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美国在巴基斯坦的两难选择

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发表于 2009-9-9 09:16:25 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
有关发展中国家的“民主化”问题,已经讨论了几十年。最初是从拉丁美洲国家开始,美国致力于在拉美推动“文人政府”,以取代 “军人政权”,试图将西方的民主模式移植到拉美各国。二战后,美国将“民主化”带到亚洲。冷战后,前苏东国家也列入西方的“民主化”范畴。然而,虽然“民主化”遍地开花,但由于各国的发展阶段不同,“民主”性质也呈现出不同的“变异”。尤其在发展中国家,“民主化”并不是消除腐败、特权和低效力的灵丹妙药。在公民社会很弱或根本不存的情况下,“民主选举”实际上只是在原有上流社会的范围内,进行权力和利益的横向再分配。上层社会以外的其他阶层是很难参与这样的利益再分配的。
    在一些“民主化”的发展中国家,尽管每届政府都声称坚持“民主”、发展经济及消除腐败,但长期以来,效率低下、贫富悬殊和腐败始终困扰这些国家。依靠富人做“大蛋糕”增加财富,实现对穷人再分配的西方模式,并没有在这些国家体现出来。原因就在于,“民主化政治”并没有促进这些国家生产率的极大提高,受惠于经济发展的人有限,相应的公民社会长期不能形成。其次,封建政治意识形态没有彻底根除,西方式的政治文化和法治意识形态没有市场。在一些发展中国家,民主政治只是解决政治危机的工具。通过轮流执政来缓和利益集团的矛盾,实现权力再分配。而生产率及生产方式很少因政权的更替发生变化。人民的贫困基本上没有改善。
    美国历来是发展中国家“民主化”的积极推广者,同时,美国又是一个实用主义国家。长期以来,美国推行“民主化”常常是和其国家利益联系在一起的。一方面,通过“民主政治”机制输入西方价值观,对实现美国利益更加有利。另一方面,当“民主化”目标与美国的国家利益发生冲突时,美国会毫不犹豫地选择“国家利益”为先的原则。在一个美国操纵的“民主化”过程中,用谁保谁?放弃谁牺牲谁?取决于谁对美国的利益更有帮助。发展中国家的民主选举,往往成了美国重新选择亲美(利益)政府的工具。美国的态度和立场直接影响着选举当事人的政治命运。在美国的干预下进行权力再分配,已经成为一些发展中国家“政党政治”的常态。正如俄罗斯总统普京所说,一些小国即使任命一个部长,也得美国首肯。
    在这次巴基斯坦政治危机中,总统穆沙拉夫十分清楚,他的对手和美国都用“民主”来压他。前者要的是他的权力,后者要他与其他利益集团分享权力,这与“独*”还是“民主”无关。
    美国希望穆沙拉夫与贝·布托合作,组建联合政府。这里面自有美国的良苦用心:布什政府仍然需要巴基斯坦军队配合,打击恐怖分子。 “反恐战争”是“9·11”事件之后,美国发起的保卫美国安全利益的战争,但美国也不愿放弃对巴基斯坦推广民主的“责任”。在权衡“美国利益”与“民主化”孰重孰轻后,美国决定两者同时兼顾。然而,事态的发展有时并不以美国的意志为转移。如同伊拉克一样,捂着的盖子一旦被揭开,什么情况就都可能发生。美国如果要想控制事态的发展,就不得不付出更大的代价。
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