美国控枪被政治断送

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华盛顿——奥巴马总统满脸怒气地站在白宫玫瑰园里，身旁围绕着纽敦枪击案的受害家庭和前众议员加布里埃尔·吉弗茨(Gabrielle Giffords)。他质问，为何一项对购枪者扩大背景核查范围的举措没能得到通过，绝大多数美国人，及两党参议员中的大多数人都对它表示支持。

“美国人民想弄清楚，”奥巴马说，“为什么一项支持率高达90%的举措，居然无法通过？”
答案是：这项举措实际上从来就没有任何胜算。

在攻击性武器禁令失效后的近10年时间里，事实证明，即便是有限的枪支安全立法，在国会(Capitol Hill)也寸步难行。在这里，事情完全在朝另一个方向发展，议员们都在推动从各个方面扩大人们的持枪权。上周的68票，使得针对枪支立法的辩论得以进行，但这次投票只是假象。参议员们愿意让枪击案受害者以及幸免于难的人们，获得他们希望得到的赞成票，让他们获得暂时的胜利。但这些参议员绝不打算支持最后的立法通过，也不打算触怒枪支游说团体，以及把持枪权视为核心议题的选民。

虽然初步投票给了枪支管控的倡导者一线希望，但是纽敦枪击案、被害儿童父母流泪哀求，以及总统的极力推动，都无法扭转局势。这些都敌不过民主党数年来回避就枪支管控进行争论的理由。这些理由其实是一系列政治焦虑的结合，包括保守州民主党人的不堪一击、共和党的顽固反对，以及美国步枪协会（National Rifle Association，简称NRA）持续的影响力。

人们就如何才能最好地遏制不法持枪分子所带来的威胁展开了全国性的讨论，尽管这场讨论似乎已经发生了转变，事实却是，政治局势还没有发生变化。

共和党用枪支游说团体有争议的说辞武装自己，这些说辞宣称，扩大背景核查和废除全国性枪支登记系统的法案，其实就相当于一个全国性枪支登记系统的效力。共和党把辩论的焦点由枪支安全转移为持枪权，在参议院的辩论中谴责对持枪权的妥协，甚至还与支持这种妥协的西弗吉尼亚州民主党参议员乔·曼钦三世(Joe Manchin III)和宾夕法尼亚州共和党参议员帕特里克·图米(Patrick Toomey)进行了争论。这两位得到NRA支持的参议员也无法制止他们的怒骂。周三，奥巴马指责枪支游说团体和投反对票的议员对于这项举措蓄意撒谎。

然而，与财政问题上的争论不同（在财政问题上，通常存在明显的党派分歧），刚好有足够多的民主党议员决定倒戈，从而改变了投票结果。虽然相当大一部分民主党人都对这项举措表示支持，然而投反对票的四名民主党人，刚好凑齐了共和党扼杀该法案所需要的人数，而且还给后者提供了一个政治上的幌子，即这是个跨党派的共同决定。

实际上，民主党对这个有所妥协的背景核查措施的支持稍好于预期，将于明年参加连任竞选的路易斯安那州民主党参议员玛丽·L·兰德里欧(Mary L. Landrieu)，与其他一些来自支持共和党的州的同僚一道，对这项举措给予了支持。

然而在1994年禁止攻击性武器的投票，导致民主党丢掉席位之后，来自支持共和党的州的民主党人，都与枪支安全措施撇清了关系，原因是他们判断支持加大管控的人群给予的支持，并不能抵过反对者表达的政治怒火。

对于NRA，尽管有人认为该团体的领导人韦恩·拉皮埃尔(Wayne LaPierre)在去年12月康涅狄格州发生校园枪击案后，立场游移并处于守势，但是老道的议员听到的却是更具决定性的信息：尽管该团体一度支持新的背景审核措施，但已经不再遵守这些措施了。因此，不用在参议院的会场里召开听证会、提议案，也不用发表讲话，这项立法已经陷入了重重困难之中。美国枪支拥有者协会(Gun Owners of America)也加入了进来，对那些表现出任何妥协倾向的共和党参议员大加攻击，称这项法案会产生一个全国枪支登记系统。

将背景核查扩展到联邦系统目前尚未涵盖的枪支购买者的举措，仅仅几个星期前，这仿佛还是最容易达成的目标，但很快就遭到了参议院的摒弃。于是，是否监管武器、如何监管武器的问题，又回到了州级层面。而在州级层面，限制枪支权利和扩大枪支权利的立法举措现在都在酝酿。

两党就移民法律的探索，结果还尚未可知，对于投身该项议题的议员而言，这次的投票也是一种警告。尽管涉及的问题在政治上大相径庭，但是在一项感性的议题上，糅合多种价值观的过程很容易就会受到破坏。而白宫在民主党控制着55个议席的情况下，未能为该党议程中最核心的议题，取得60票，此时他们介入移民议题的辩论时，力量可能会受到削弱。

枪支管控努力的挫败，将会对倡导监管的人士从财力上和政治力量上提出考验。尤其是纽约市长迈克尔·R·布隆伯格(Michael R. Bloomberg)，他曾宣称会在下一个选举周期，对背景核查的反对者予以猛烈攻击。

反对非法枪支市长联合会(Mayors Against Illegal Guns)主任马克·格莱兹(Mark Glaze)表示，“我们会一视同仁地进行问责，投反对票的共和党人和投反对票的民主党人都会受到同样的对待。”

民主党人正指望着奥巴马的怒火能够波及全国，也希望能够勉力取得政治上的胜利，并最终取得立法上的胜利。

参议院多数党领袖、内华达州参议员哈里·里德(Harry Reid)发誓，支持管控措施的斗争还没有结束。他说，“很少有哪件事能得到90%美国人的赞同。”

格莱兹表示，他的团体的宣传活动，会在周四重新开始。“我不太确定，美国民众近期曾受到过如此直白、毫不掩饰的虚伪对待，”他说，“一群成年男人作出他们明知虚假的表态，直接念枪支游说团体列出的要点，枪支游说团体也明知道这些要点是虚假的。我们的职责是帮助加速转变的过程，我们明天就会开始这个过程。”

然而反对枪支管控的猛烈游说力量却认为，战斗目前已经结束了。

美国枪支拥有者协会总部位于弗吉尼亚州，该组织的立法顾问迈克尔·哈蒙德(Michael Hammond)表示，“我们相信这意味着第113届国会的枪支管控讨论已经终结。枪支登记系统决定了这场全面背景核查之争的输赢。”

欧阳晓锋

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