欧伊“核谈”路漫漫

影音王

    6月23日，在葡萄牙首都里斯本，伊朗首席核谈判代表拉里贾尼（左）在记者招待会上倾听欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳讲话。拉里贾尼与索拉纳当天就伊核问题举行了新一轮会谈，索拉纳在会谈后表示，这是一次“建设性的”会谈。 新华社/路透
   ６月２３日，欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳和伊朗首席核谈判代表拉里贾尼在葡萄牙首都里斯本就伊朗核问题举行了新一轮会谈。尽管双方在会谈结束后一致表示，会谈是“积极的”，“建设性的”，但会谈情况一如人们预期，并没有取得实质性成果。会谈还将在今后三周内继续进行。
    自２００３年以来，英、法、德三国加上欧盟的索拉纳，一直在代表欧盟努力地推动伊朗核问题的解决。索拉纳与拉里贾尼两人也进行了多轮双边谈判，但各自的底线和原则立场却毫无松动。欧盟的态度非常明确，即要求伊朗彻底停止铀浓缩活动，并接受联合国的核查。在这一点上，欧美有共识。西方国家从根本上不相信伊朗的核活动是用于和平目的。如果伊朗停止铀浓缩活动，其“核威胁”自然会大大缓解。伊朗则坚称，拥有和平利用核能的正当权利，因而不顾联合国制裁继续进行铀浓缩。由于互不相让，欧盟与伊朗这几年的核谈判也就只能在这一问题上原地打转，无法突破。
    双方之所以仍然维持当前的谈判，其实各有打算。就欧盟而言，其在伊朗有比美国大得多的安全、经济和能源利益，因此，一直希望通过谈判和平解决问题，即使坚持制裁，也主要是为了“促谈”。欧盟并不希望对伊朗实施制裁，特别是包括石油、贸易和金融领域在内的全面制裁，那样只会使自身利益受损。欧盟一份内部报告称，单凭制裁并不能解决伊朗核问题，反而会加快伊朗核计划的发展，使伊朗人民更紧密地团结在一起，一致对外。而军事打击则将更直接、更严重地危及欧洲安全和经济利益。因此，通过持续的谈判，保持与伊朗的接触，欧盟一来可以掌握伊朗意图；二来可以保留和平解决的期望，避免美国贸然动武；三来可以保持对伊压力，等待伊政府更迭或态度转变。

    就伊朗来说，与西方走向全面对抗并不符合其战略利益，与欧盟谈判一是希望分化西方，二是保持与西方的接触、预留退路，三是可为加速核能开发争取时间；同时，还能以守待变，获取西方最大的让步。
    在这种情况下，欧盟与伊朗的双边谈判并不能解决伊核问题，这也是双方多次谈判仍无进展的原因。欧盟并不能提供伊朗需要的核能技术和安全保证，伊朗也不相信欧盟会兑现在这方面的承诺。从某种意义上来说，双方的核谈判是做给美国人看的。欧盟一方面希望说服伊朗，展现自己的外交实力，另一方面可以安抚美国；伊朗则可向美国展示其对谈判的诚意，避免给美军事打击的借口，同时诱美与其进行双边谈判。当然，美国也可利用欧盟与伊朗保持接触的机会，进行“配合演出”，比如炫耀武力，推动更强硬的制裁等，以求双管齐下，保持对伊高压。
    目前的形势是，由于美伊严重缺乏互信，双方都有误判形势的可能，走向全面制裁甚至军事对抗之路。从这个意义讲，欧盟在解决伊核问题上有更强的紧迫性。欧盟将进一步寻求俄、中两国的理解和支持，加大对伊压力；同时推动美国与伊朗直接对话，给伊朗更多的“胡萝卜”，包括保证伊朗的安全关切，承认伊朗在中东地区的大国地位等。从目前情况来看，双方都想避免出现最坏的结果，因而也存在妥协的空间。可以预见，这种马拉松式的谈判仍将持续。