新年伊始：全球人事调整背后的信息

dulidiyijun

进入二零零七年，无论在全球最大的国际组织，还是在全球实力最雄厚的超级大国，似乎都出现了人员更替，一些新人陆续上任，不但为新年带来新气象，而且也更带来未来政策调整的迹象，尤其是国际格局中可能发生的某些变化的端倪。

            潘基文和陈冯富珍：东亚登上全球最高舞台

    首先，在全球最大的国际组织－联合国，新任秘书长潘基文继安南之后走马上任。原任韩国外长的潘基文，虽然本身性格温文儒雅，由此在上任第一天就因萨达姆被处绞刑问题遇到了来自国际媒体记者的刁钻发问，但他在随后的几天里，还是较好地对自身角色进行了转型，要求伊拉克对萨达姆之后的几个前伊拉克政府官员暂缓处死，同时要求联合国三十名官员辞职。外表斯文的潘基文，上任不到一周，就已一定程度地显示了其强硬、果敢的一面。
    其次，在全球最大的卫生组织－世界卫生组织，出身香港政府的前香港卫生署长陈冯富珍，也在新年伊始上任该组织总干事长。与出任联合国秘书长的潘基文有所不同，陈冯富珍之前已经长达三年担任世卫组织的副总干事长，对于处理全球性卫生事务已有丰富的经验。
    无论是潘基文还是陈冯富珍，都有一个共同特点，即都来自东亚地区。全球两个最大组织的最高首脑均由东亚地区的人士担任，似乎是某种巧合；但在巧合的背后，却还是折射了一个事实上已经引起广泛关注的现象：东亚地区近年正在迅速崛起，其影响力不但已延伸至全球事务的最高决策层，而且未来还可能面临与依然占据世界主流地位的西方国家的微妙互动。
    众所周知，作为全球最大国际组织的联合国，其与全球实力最雄厚的超级大国－美国之间的关系，一直是一个十分敏感的问题。无论是潘基文的前任安南，还是安南的前任加利，都遇到来自这方面的挑战。加利因不听美国指令而无法连任，而安南则因过于软弱而导致联合国无法阻止美英对伊拉克的侵略战争。来自韩国、本身又温文儒雅的潘基文，如何完成从原先的协调者到现在的领导者的转型，如何面对咄咄逼人的超级大国－美国的颐指气使，想必是他未来必须严肃面对的一个问题。
    在世卫组织方面，陈冯富珍的当选总干事长，固然有其本身能力的因素，但谁也无法否认，其背后的主权国家－中国，在陈冯富珍当选的过程中起了决定性的作用。在这方面，不但中国驻日内瓦的外交部门倾巢出动，而且就连中国最高领导人胡Jintao和温Jiabao也亲自为陈冯富珍助选，从而帮助其击败了原本相当有竞争力的其它几个国家的候选人。因此，陈冯富珍的当选，在相当程度上折射了中国国力和外交影响力的上升。当然，中国选择一个来自香港的前卫生署长和现任世卫组织富总干事长出来竞选，充分利用香港官员与国际接轨的优势，也是其中一个经过深思熟虑的决定，也从另一个方面反映了回归后香港在中国崛起过程中可能发挥的更大、更有效的作用。
   
                布什面临持续外交压力

    如果说，潘基文和陈冯富珍上任全球最大国际组织首脑，折射了东亚国家在世界事务中地位的上升，那么新年伊始在全球实力最雄厚的超级大国－美国发生的人事变化，同样也有一定的指向性。
    一月四日，新一届的以民主党人为主导的美国国会正式开始工作，同时布什总统也提名现任国家情报首长尼格罗蓬出任副国务卿。两者都折射一个事实：过去几年布什的对外政策在连遭挫折之后，必将面临一个重大调整。事实上，新国会开幕后，美国民主党领袖已高调要求布什政府从伊拉克撤军，而萨达姆内处决后伊拉克局势可能酝酿新的、更大的冲突，都为未来在民主党主导的美国国会和布什政府之间的激烈较量，埋下了伏笔。

    而布什政府能够试图用来回避民主党外交压力的筹码，看来只能是在朝核问题上继续让步，并与金正日继续展开马拉松式的六方会谈。这也就是为什么年底前的六方会谈刚刚无果而终，而朝鲜外长白南舜又刚刚去世，美国方面就忙不迭地发出信号，表示愿意重启六方会谈的真正背景。