布什调整伊战战略 欧洲疑虑重重

入主中原

美国总统布什自去年以来在伊拉克安全局势、伊朗核危机、阿富汗增兵、北约转型等问题上提出一系列新的政策措施，表明美国对外战略的调整。欧洲是美国的传统盟友，但是对布什的战略调整疑虑重重，不断削弱的跨大西洋关系正经历一轮新考验。
    欧洲对布什新伊拉克 政策难以认同
    今年2月10日，布什宣布了以增兵2，15万人为主要内容的“伊拉克新政策”，显然，美国试图通过高压态势和强硬手段这种“以进为退”的办法来摆脱在伊拉克的困境。这种冒险式的行动在欧洲政界和舆论界引起了强烈质疑。法国总统希拉克在布什宣布其新政的前夕便警告说，美国的“干涉是一种冒险行动，将破坏整个地区的稳定”。法国外长道斯特-布拉齐则针对美国的增兵计划表示，“为了伊拉克人民能够重新将他们自己的命运掌握在自己手中，希望驻伊联军撤离伊拉克”。
    2月21日英国首相布莱尔宣布，英国将在今后几个月从伊拉克撤走1600名官兵，并决定最终把当地驻军压缩到5000人以下。英国是美国发动对伊拉克战争最积极的支持者，战争期间英国参战人数曾高达4万人。就在美国宣布向伊增兵之际，英国却提出了撤军计划，这对于处于困境中的布什总统来说，这不能不说是雪上加霜。
    欧洲冷眼旁观美国向伊朗炫耀武力
    在伊朗核问题上，欧美立场差异也十分明显。今年 1月16日，美国增派一艘航空母舰起航奔赴波斯湾，以“威慑伊朗”；一个“爱国者”导弹防空营也将前往中东，用以对付伊朗弹道导弹构成的威胁。美国试图诉诸武力的做法与欧洲寻求通过谈判解决争端的一贯立场大相径庭。
    欧洲反对动武，是自身利益使然。首先，美国认为伊拉克安全局势恶化、特别是美军连续遭受袭击造成ren员伤亡，是有伊朗的背后支持，因此必须打击伊朗；而欧洲国家基本上没有遭遇这种威胁。至于伊朗可能造成的核威胁，其紧迫性也还不大。
    再者，伊朗毕竟是中东地区的一个大国，一旦伊朗发生战争，肯定对整个中东的安全局势造成极大危害，而这对于欧洲势必造成直接的威胁。更何况，欧洲国家在伊朗还有重大的经济利益，欧洲对伊朗的石油供应的依赖性很强，在欧盟石油供应国中，伊朗排名第五；欧盟对伊朗的商品出口量也逐年上升。一旦伊朗受到经济制裁或发生战争，欧洲的能源供应必然受到极大影响，其他方面的经济影响也会不小，而美国受到的损害相对要小得多。因此，欧洲在处理伊朗核危机问题上将不盲目追随美国动武或威胁动武的立场。

    欧洲试图增加在中东问题上发言权
    种种迹象表明，美国中东政策正在发生变化。美国认为，伊拉克安全局势持续恶化的一个重要因素是伊朗在幕后支持什叶派反美武装；在巴以冲突和黎以冲突中，哈马斯和真主党都是极端主义组织，而它们的背后则是伊朗以及叙利亚的支持。因此，伊朗和叙利亚以及它们所支持的哈马斯和真主党被美国视为中东地区的主要敌人。
    美国的立场变化同样没有得到欧洲国家的认可。美国以自身实力在中东采取独往独来的行为方式，把欧洲排斥在外，如今美国遭遇挫折，欧洲看到了重新参与的机会和可能。去年 8月份黎巴嫩战争结束后，欧盟再次表明了积极参与中东和平进程的态度，表示支持建立一个巴勒斯坦“民族团结”政府的主张。
    长期以来，包括欧盟在内的西方国家始终把哈马斯视为恐怖主义组织而予以DIZHI。欧盟新的立场表明，欧洲有可能承认哈马斯。欧盟负责外交和安全政策的高级代表索拉纳身边的工作人员明确表示，“我们将与巴勒斯坦新政府对话，包括与政府内的哈马斯部长对话。”
此外，欧盟还提出向巴勒斯坦追加5000万欧元的人道主义援助。法国外长杜斯特-布拉齐认为，“巴勒斯坦形势十分令人担忧，欧盟不会袖手旁观，必须在各方之间建立信任。”欧洲的这一立场似乎更能得到阿拉伯国家的理解和认可。与美国政策拉开距离、在阿拉伯国家建立信任，这可以说是欧洲参与中东事务、增加在这个地区发言权和维护自身利益的唯一选择。
    欧洲拒绝在阿富汗承担更大风险
    去年11月在里加举行的北约首脑会议上，增兵阿富汗成为一个主要议题，同时也成为欧美之间一个争执焦点。美国在阿富汗已经驻扎军队1.4万，由于塔利班卷土重来、阿富汗局势不断恶化，北约指挥的国际安全援助部队急需增援，而目前深深陷入伊拉克战争泥潭之中美国再向阿富汗大举增兵，实在是捉襟见肘，于是向盟国提出了增兵要求。
    但是，美国的增兵请求并没有得到积极响应。英国国防大臣提出了增派的条件，即英军有足够能力对付安全威胁、英军得到盟国的安全保证、国际社会给予阿富汗足够发展援助。实际上是找借口进行拖延。荷兰和加拿大也采取了同样的态度。法国、德国、意大利和西班牙等国则明确表示反对。
    欧盟国家持反对态度不无道理，当地安全形势不断恶化，导致维和部队人员伤亡增加，给派遣国造成了强烈的心理压力，迫使这些国家在增兵问题上谨慎行事。意大利总理普罗迪明确表示：“像阿富汗这样的问题，派多少兵也没用，继续派兵将是一个很大的错误。”
    此外，还有一个深层原因：北约驻扎阿富汗是北约在其传统防区外最大规模的军事行动，美国作为北约的盟主试图通过北约行动范围的扩大来增强自己在世界各个地区的主导地位，而这正是欧盟国家最为警惕的事情，因为欧洲希望自己在国际事务中发挥更大的作用。显然，欧洲对美国在增兵阿富汗问题上的背后用意保持戒备。北约内部不能在增兵阿富汗一事上达成协议再一次说明，这个冷战时期形成的西方军事联盟，其“凝聚力”如今已经大大削弱，欧洲国家在很多问题上不仅不能继续发挥盟友的作用，甚至成为美国实施其战略的“挚肘”。