国民党智库：大胆开放陆资 何必怕被扣红帽子

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　中评社台北10月30日电／中央网路报今天发表“国家政策研究基金会”助理研究员曾志超的文章说，年底选举届至，执政党固然要用短期方案拉抬选情，但更要关注台湾的长治久安之道，要落实两岸关系正常化。文章主要内容如下：
　
　　一、前言　

　　年底县市长选举仅剩下约一个月的时间，甫改组的“内阁”纵然一上任就积极作为，惟民调却未见大幅提升，反观在野的民进党则大有斩获。国民党若维持当前局势，年底选举结果恐十分悲观。针对当前选情，本文试着提出几项建议，主要分为短期速成的作为，与长治久安之道，供政府参考。

　　二、短期特效药　

　　（一）拉抬股Shi：股Shi涨跌通常对选举有相当的影响，所幸近期台湾股Shi表现不俗，从年初的四千点，一路爬升已经到达七千七百点，涨幅将近一倍，投资人眉开眼笑，对年底选情确实有加分的效果。因此，政府应该在选前以政策作多的方式，拉抬股Shi。即使没有任何利多的作为，也应避免主动释放不利的政策或消息，例如：日前发布将复征证券交易所得税（证所税），导致股Shi重跌，即为事例。本文其实十分赞同恢复课征已停征近20年的证券交易所得税，但宣布时间点过于敏感，导致阻力过大，结果当然与政府规划相去甚远。

　　（二）签订ECFA与金融MOU：不可讳言与大陆签署两岸经济合作架构协议（Economic　Cooperation　Framework　Agreement，简称ECFA），对台湾产业与就业均会产生极大的冲击，惟整体而言对台湾经济发展有相当大的裨益。政府应积极推动签订ECFA，非但可推动两岸关系正常化，更能拓展国际经贸，避免台湾被边缘化。可惜政府对此态度过于保守，对民间的说明也明显不足，而成为反对党藉机炒作的题材。因之，执政党对内应加强与人民沟通与协调，降低负面的冲击；对外应尽速与大陆商谈相关细节，以加速签署ECFA。

　　两岸金融监理备忘录（Memorandum　of　Understanding，简称MOU）亦是如此，政府也应加速推动签订金融MOU，让台湾银行、产险、寿险与证券业可以在大陆拓展实质业务，并直接认购大陆银行的股权。ECFA与金融MOU若能顺利完成签署，将大幅推进台湾的经济发展，股Shi上万点只是时间的问题而已。

　　（三）海内外招商，促成台湾重大投资案：当前民间投资意愿低落，根据“主计处”资料，98上半年台湾固定投资大幅负成长28.27％，即使景气好转，预测下半年民间固定投资成长率也难以转正，减幅仍高达16.82％。建议政府应积极赴海外招商，引进几项外国的重大投资，势必对台湾选情有所助益。尤其是大陆近年来经济起飞，资金不虞匮乏，更是政府优先招商的对象。另外，大陆台商在对岸功成名就，拥有丰沛的资金，政府也应提供各项优惠条件，主动组团赴大陆各地，向这些台商招商。

　　（四）推动陆客旅游团：自从扩大开放陆客来台旅游后，旅游人数快速增加，为台湾观光业注入活水。可惜陆客人数不稳定，消费金额也不如预期。建议政府应在选举前，透过管道增加来台陆客观光数量，尤其是具有高消费能力的高档旅行团，相信对台湾观光业应有相当的效果。

　　三、长远之道　

　　政党二次轮替后，表现不如预期，有开高走低之势。上述建议固然有助于国民党拉抬年底选情，惟多属治标不治本的方法。正本清源之道，还需回到基本面，彻底改革。

　　（一）整顿吏治：民进党八年执政期间，上下交相贼，贪污行贿随处可见，吏治败坏，公务员推诿塞责，政府成为台湾进步的最大阻碍。人民期待形象清新的马英九新政府，能一改政风。然而一场八八风灾，吹垮人民对政府的信心。凸显出政府效率低落、中央地方权责不清、对违法情事取缔不力等等弊病，让执政党的民调急遽下滑。

　　今后政府首应致力于整顿吏治与提升政府效能，引进民间企业文化，减少行政延宕，提升政府效率及政府服务品质。厘清刑法公务员图利罪的构成要件，破除多做多错推诿塞责的官场文化，鼓励公务员勇于任事、创新突破。并健全中央与地方政府功能角色，强化中央与地方政府间的业务联系及沟通。唯有励行吏治改革，提升行政效率，台湾未来才有希望。
（二）落实两岸关系正常化：大陆快速崛起，同文同种的台湾本来最有机会跟着起飞，可惜过去因民进党政府将对岸视为敌人，严格限制产业赴大陆投资，台湾无法因而受益。政党轮替后，许多规范与主管机关的思维仍维持原样，保守的心态让台湾一再错失机会。

　　以日前南山人寿标售案为例，几乎没人关心保户权益、员工利益与产业发展，仅关注是否有中资介入。正当各国极力吸引陆资之际，此举颇为讽斥。他国对中资确实会加以提防，但绝非漫无目的的限制。如同台湾将其视为洪水猛兽，一味排斥中资来台投资，可谓世界奇观。

　　陆资绝非台湾经济的万灵丹，也应该有所限制，尤其对于涉及国防与经济安全的产业，更应严格把关。除此之外建议政府应以更开放的态度，吸引陆资来台投资。在不牺牲台湾利益的前提下，逐步放宽陆资的投资项目。甚至应主动组团赴大陆招商，介绍台湾优良的产业与投资环境。只要对台湾发展有好处，又何必惧怕被扣上红帽子。（请参见曾志超，对陆资应以中性视之，中国时报，观念平台，2009年10月20日）　

　　（三）积极与各国签订FTA：民进党执政八年，以意识型态治国，无法与主要贸易伙伴签署自由贸易协定（FTA），让台湾陷入边缘化的危机之中。近年来，两国间签订FTA，或于区域间成立自由贸易区蔚为潮流。这些双边或多边的贸易协定最大的特色，在于特定国家相互给予贸易免税或极低关税之优惠。不幸的，台湾仅与巴拿马、瓜地马拉、宏都拉斯、尼加拉瓜与萨尔瓦多等小国签订FTA，这四个国家占台湾对外贸易比例只有0.18％之谱，效益相当有限。

　　反观我们的最大竞争国－韩国，积极与他国签订FTA，其已与欧盟、美国、智利、新加坡、印度、日本、加拿大、墨西哥等国完成签订或正在洽签FTA中，台湾应积极赶上，以免未来各个自由贸易协定逐渐运行，台湾企业将受到严重的冲击。

　　（四）加强研发，推动绿能产业：地球暖化日益严重，气候变迁几乎成为常态，节能减碳成为未来不可回避的议题，各国纷纷推动绿能产业因应。台湾也推出“新能源兆元产业旗舰计划（或绿色能源产业旭升方案）”，惟台湾产业偏好以产值为其发展目标，政府推动的兆元产业不计其数，从早期面板与半导体的“两兆双星”、钢铁、机械设备、LED、太阳光电与无线宽频数位生活及“台湾生技起飞钻石计划”，连绿能产业也是以产值为主要目标。

　　制造原本就是台湾的强项，要快速进入陌生的产业，通常就是跳过研发阶段，直接引进外国先进厂商的技术，采购国外的机器设备，甚至采整厂设备输入（Turnkey　Solution）的模式，尽速达到经济规模，不断的降低生产成本，争取国外代工商机。此一商业模式，优点是能快速跨入新兴产业。但缺点是技术掌握在美日大厂手中，毛利极低，风险却相对较高，当景气一反转，极可能产生巨额的亏损。

　　以太阳光电为例，2008年的产值已突破千亿元，全球总产出达6400MW（百万瓦），其中台湾产出800MW，全球市占率高达12.5％，为仅次于德、日与大陆的全球第四大生产国。然光鲜的营收却是用极高风险换来的，由于关键技术完全掌握在外商手中，我们仅能采用整厂输入模式，购入国外的机器设备扩充产能，每年尚需缴纳给外国厂商庞大的专利使用费与权利金，可谓是低毛利、高风险的无根产业。如今政府给予其保证收购、价格补贴及减免机器设备进口关税，形同鼓励其肆无忌惮的扩厂，宛如火上加油。待政府补贴终止或景气恶化，这些厂商恐将蒙受巨大的亏损。去年西班牙削减太阳能光电补助，太阳光电价格遽跌，多晶硅现货价从2008年高峰的每公斤500美金至今已跌破100美金，导致诸多厂商从暴利变成濒临泡沫化，此教训殷鉴不远。

　　近年来地球暖化加遽，替代能源系人类未来不能不走的方向。本文以为，与其补贴不成熟的绿能的产业，还不如将资源投入于再生能源技术的研发。以提升绿色能源的使用效率，建立台湾的自有技术，达到技术扎根的效果。拥有尖端的技术后，再全面量产便能水到渠成，就算没有政府补贴，也能具有全球竞争力，进而达到节能减碳的效果。

　　（五）型塑台湾观光岛：纵然台湾缺乏国际级的自然景观，但台湾的人文特色相当独特，若能提升旅游品质，并加以包装及行销，将台湾型塑为观光岛，相信对外籍旅客具有高度的吸引力。

　　加上台湾观光对大陆人有莫名的吸引力，只要业者善加经营，仍大有可为。君不见陆客的商务团、医疗团及企业犒赏团也办的有声有色，来台人数虽少，每人在台消费的金额却相当惊人。是故，台方应摒弃陆客来台人数的迷思，朝向精致化旅游路线，吸引大陆有消费能力的族群来台观光，并辅以台湾特有的文化、历史、政治、艺人及民俗等元素，必能再创陆客观光风潮。

　　四、结论　

　　年底选举届至，执政党固然要用短期方案拉抬选情，但更要关注台湾的长治久安之道。唯有深切改革、彻底检讨，台湾才有未来。

xizhang01

为选情而“执政”有屁用！！！为民“执政”才是“正道”！！！