美国努力推动联合国的管理改革

白鹤

美国努力推动联合国的管理改革
<br>美国参考 [美国参考]
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<br>美国努力推动联合国的管理改革
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<br>美国参考文 发表：美国参考/2005年12月21日；学术交流网/美国问题评论/2005年12月26日转发
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<br>美国努力推动联合国的管理改革
<br>美国国务院国际信息局《美国参考》
<br>Rebecca Ford Mitchell
<br>美国国务院负责国际组织事务的助理国务卿西尔弗伯格(Kristen
<br>Silverberg)在12月20日举行的一个新闻发布会上表示，美国对联合国在其改革日程的两个项目上取得进展感到高兴，但认为有关联合国应进行管理改革的呼吁还没有得到足够反响。
<br>她说，当天上午，联合国已就成立联合国建设和平委员会(U .N. Peacebuilding
<br>Commission)的问题达成协议，其宗旨是协调联合国的维和行动，帮助重建和发展。
<br>此外，她说，以促进民主为目标的联合国民主基金(U.N. Democracy
<br>Fund)已得到20个国家4400万美元的认捐。支持这项基金的国家是在缴付正常的联合国会费之外作出捐款。联合国民主基金是根据布什总统2004年的一项提议于今年8月设立的。
<br>西尔弗伯格说："这两项成就都很重要，我们为此而感到高兴。但是，我今天要提出的重要一点是，[赖斯]国务卿仍然十分关注管理改革无甚进展的状况。"
<br>联合国的多项独立调查，包括在安南(Kofi Annan)秘书长授权下完成的对备受丑闻困扰的联合国石油换食品项目(Oil-for-Food
<br>Program)的调查，突显在人事安排、项目审议和预算监督等方面进行管理改革以及设立一个道德规范办公室和告发保护机制的必要性。联合国大会在今年9月已做出承诺要进行包括管理工作在内的各项改革。
<br>联合国的管理改革尚未完成，而联大又面临通过两年期的预算并根据其今后两年的计划和各项支出的轻重缓急估算各会员国会费的问题，在此情况下，美国建议先通过一项为期3至4个月的临时预算。
<br>西尔弗伯格说，赖斯国务卿"决心推动道德规范和预算改革"，而博尔顿(John
<br>Bolton)大使每天都在与来自其他国家的驻联合国代表进行磋商，以找到推动这一进程的途径。她说，问题在于会员国必须坚持落实有关决议，实行必要的改革。
<br>西尔弗伯格还说，美国支持适度扩大安理会，依据为有意加入安理会的国家对联合国所作的贡献，如其对联合国维和行动的贡献或财务捐赠，并且必须是尊重人权和不扩散等方面义务的"国际社会中行为负责的国家"。她接着表示："我们还说过，必须考虑发展中国家在安理会代表性不足的事实。"
<br>她说，美国认为日本应该成为安理会成员，但对其他国家的资格尚未表明态度。她说，鉴于安理会需要处理的重要问题，扩大安理会的出发点必须是使之效率增强而不是削弱。
<br>在以新的人权理事会(Human Rights Council)取代目前声誉不佳的联合国人权委员会(U.N. Human Rights
<br>Commission)的问题上，西尔弗伯格说，正在举行有关谈判，特别是在存在理念分歧的两个方面：成员标准以及理事会的职责。
<br>她说，美国提议，因践踏人权而受到联合国制裁的任何国家都不能成为人权理事会成员，而另有些国家则认为任何国家都不应被排除在任何联合国组织之外。西尔弗伯格表示，美国拒绝接受这样的主张，原联合国人权委员会的声誉受损，正是因为一些最严重践踏人权的国家通过其人权委员会成员的资格破坏委员会的使命。
<br>西尔弗伯格说，美国认为，人权理事会的职责应包括呼吁关注严重和急迫的践踏人权情况，但有些国家认为，不应允许提出难堪的针对某一国家的决议。西尔弗伯格说："我们再次拒绝接受这种观点。"她说："我们认为，为鼓励各国作出改正，有必要将侵犯人权的情况暴露在光天化日之下。"
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<br>学术交流网（<a href="http://www.annian.net" target="_blank"><a href="http://www.annian.net" target="_blank">www.annian.net</a></a>）/美国问题评论/2005年12月26日转发
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