续

fazhan

　　　两党制的实践：主要是美国、英国。还可加上德国。
　　　多党制的历史背景：19世纪中叶后，新的社会力量登上政治舞台，它们创立了不同的新党派以代表自己的利益。因此出现了多党制。这些国家中的政党因此大致分为了三类：保守主义政党、自由主义政党、社会主义政党。而这三类中最脆弱、演化可能最多的是自由主义政党。这种背景主要存在于欧洲大陆。
　　　多党制的制度背景：比例制选举制。
　　　多党制政治实践的演化。
　　　多党制的主要代表：意大利、法国。
　　　在当今政治中政党的发展趋势：或是美国式的弱化，或是欧洲式的意识形态特别是纲领的趋同。
　　　第二节 政党的作用及活动范围
　　　法国1958宪法第4条：“政党及其他政治组织协助表达选民的意愿。在尊重国家主权及民主原则的前提下，它们可以自由地组织及活动。”
　　　联邦德国基本法第21条：“政党协助人民政治意愿的形成与表达。”
　　　德国1967年法律：“政党在一切公共生活领域内协助人民政治意愿的形成，特别是：
　　　—影响公共舆论的形成；
　　　—唤起公民的政治意识，深化对公民的政治教育；
　　　—促使公民积极参与政治生活；
　　　—培养能够承担一定政治责任的公民（政治家）；
　　　—通过指定自己的候选人参加一切层次的选举；
　　　—影响政府和议会的活动；
　　　—通过制定自己的纲领而参加国家总体政策、目标的制定过程；
　　　—在人民和国家机关之间保持经常的、密切的联系。”
　　　在19世纪之前，国家的功能相对有限，政党的作用也相对有限。在现代国家中，政党的作用则被发挥到了极致。总的来讲，这些作用可以被归纳为4类：
　　　1、组织及参加选举。它包括了对民意的归纳成形、候选人的提出、参加选举，还包括了对当选者的日后监督。
　　　2、通过各种形式，在平时向民众提供政治资讯（information）。
　　　3、强化人民的政治意识、公民意识，刺激他们的政治热情，培养他们参政议政能力。
　　　4、使国家的社会生活制度化：成为公共权力与人民之间的中介，使得各种社会要求制度化地、和平地反映到决策层之中。