谈谈“末尾淘汰制”

chrisxsy

谈谈“末尾淘汰制”

一个团体如果没有激励机制，这个团体很可能是低效、没有活力的团体，末尾淘汰制是激励
机制的一种，这种制度在外国的文官制度中也存在，但这就不能说只要末尾淘汰制就是很好
的激励机制，如果末尾淘汰制走了样变了味后，它并不是可取的机制，而不是说，只要是激
励机制并且是普遍承认的末尾淘汰制，就合法合理，就理由十足。

末尾淘汰制在我们的社会中到底怎么样进行，这是我们勘察这种机制的可行性起码条件。作
为“末尾淘汰制”，当然要淘汰的在单位名次排序中末尾的人员，这样可以对工作成绩不佳
的人一个警告，促使每个人认真工作。我们的问题是如何有个公正的名次排序，这是关键，
可我们相当单位的考评的工作无实质公正可言，这促使整个末尾淘汰制走样。

一般单位对于考评是采取了民主考评和领导考评结合的办法。首先说民主考评的误区，对于
民主考评不能不说它有相对客观的一方面，但不是一民主就灵，这里有对民主的迷信。对民
主的迷信从何而来，就是对民主认识的浅薄，第一个浅薄观念是认为民主代表公正，其实民
主只代表民意，而民意不一定正确。多数人决定问题可能由于多数人的认识水平并不高，或
者多数人的偏见，对本来正确的事可以进行抹杀，形成多数人的温和暴力。所以，一个民主
的测评并不代表公正的测评，只代表民众的观点。第二个浅薄观念认为民主可以包办一切，
其实，对于学术独立和学术的自由并不是通过学术民主来通过的，这是两个截然不同的两个
机制，尤其，对于民主的合法权益不是通过民主来决定，它是由法律来决定有法律系统来保
证的，在制度改革中有些人可以被单位解雇，但不应该任何人只要能找个民主借口就解雇，
这样就根本无法保证公务员队伍和事业单位的稳定。如果，有领导操纵民主测评，这样可以
利用民主测评来打击异己，压制群众监督大开方便之门。第三个浅薄的观念认为，只要一民
主就合法，其实法律是法律，民主是民主，两者并无必然的联系，如一个领导集体利用民主
的方式侵吞国家财产就根本无合法可言，对于末尾淘汰制中的民主测评，不因为民主了就合
法了，一个公务员和事业单位队伍如何实行末尾淘汰制，规则必须由国家法律来规定，一个
国家重要的人事制度，其必须有国家法律明文规定，不能是没有法律依据的民主测评敷衍，
这是依法执政的起码要求。以上的对民主的浅薄认识，可能形成民主欺骗，对民众以民主借
口搪塞，以民主的名义进行压制异议。其次，这里说领导测评，在我们的现实中的测评设计

中，领导测评往往有举足轻重的作用，我们更要慎重领导测评，这样才能保证测评的公正，
如何能保证领导测评的公正，这我们觉的很难。所以说领导不能作为测评的主要方面，而领
导只能作为一个发表意见者。领导---民众是一对平衡机制，我们不能打破这种平衡来破坏
民众监督。

那如何才能有公正的测评呢？

首先，从法律上规定公务员和事业单位的测评程序，让我们的测评有法可依，违法必究，这
样从法律上保证测评的公正，其次，公务员测评必须有中立的专门的考核机构来完成，事业
单位的测评由中立的专家系统来完成测评，这才能起码保证测评的公正，这才是末尾淘汰制
正确实行前提条件。

所以说，制定任何制度要认真学习先进文化，唯物唯实唯科学的思考，关计民生的事不能想
当然一蹴而就，末尾淘汰制也是。

本人原发于西祠胡同

2004.4.