【转贴】吴大辉：俄谋求对美战略反制

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吴大辉：俄谋求对美战略反制

　　2007年２月初，俄罗斯外交部对外政策规划局局长克拉马连科说，俄罗斯开始局部调整国家的对外政策，因为“俄不能不考虑北约的军事设施离俄领土越来越近和美国准备在东欧部署导弹防御系统的现实”。紧接着，普京总统在德国慕尼黑安全政策会议上严词抨击美国滥用武力，表示俄决不接受美国领导的“单极世界”。

　　冰冻三尺，非一日之寒。事实上，自２００４年１０月开始，俄对美政策所面临的三个结构性障碍已日益凸现出来。

　　首先，由２００４年１０月乌克兰总统选举所引发的“橙色革命”让俄罗斯意识到，美国对独联体国家推行的“扩展民主”战略已进入全方位的突破性渗透时期。其次，从２００５年开始，美国与北约领导人开始公开支持“变色”的乌克兰与格鲁吉亚加入北约。如果说“颜色革命”是美从俄的“战略疆域”内部对其进行战略性肢解，那么北约向独联体地区的扩张则是从外部对俄战略空间进行遏制性挤压。第三，从２００４年底开始，中东欧各国继在争先加入北约、欧盟之后，又出现了争先介入美国导弹防御计划的第三次与美国融合的浪潮。

　　面对美国的多方位挤压，俄罗斯不得不放弃“９?１１”事件后试图通过与美国的战略妥协而换取俄美关系全面稳定的外交选择，转而对美实行战略反制政策，即通过在双方主要角逐领域内有选择地战略反击，达到制衡美国的目的。俄对美政策做此调整的根本原因在于美国的战略挤压伤害了俄核心利益，触及了俄国家安全的底线，俄面临彻底被美国捆住手脚的局面。国力迅速增长的俄罗斯显然不肯再委曲求全。

　　俄的反制做法包括：第一，针对美对俄核心利益地区――独联体的全面渗透，普京政府倾力反击，采取了“迎刃而上”的态度，不惜走向冷战边缘。在２００６年俄格之间近乎冷战式冲突的背后，实际上是北约与俄罗斯之间激烈的向独联体东扩与反东扩之争。第二，在一些非核心利益地区采取同美国不合作的立场，并以“打楔子”的方式主动遏制美国的单边主义政策。这在巴勒斯坦、伊朗核危机和支持委内瑞拉查韦斯政权的问题上表现得尤为明显。第三，在军事领域，基于现有的国力基础，俄罗斯开始逐步采取力所能及的战略反制措施。普京强调，为使俄军“能够同时在世界性冲突和地区性冲突中作战”，以及“同时在几场局部性冲突中作战”，“今后５年必须大力提高战略核力量水平”。

　　不难发现，俄对美战略反制政策具有以下三个特点：迫切性与抗争性。面对不DIZHI即被推向战略死角的危局，俄罗斯被迫奋起抗争。有选择性与适度性。俄并非要与美国展开全球性较量，而是选取适当领域作出适度反击。制衡性与防守性。俄战略反制的根本目的是制衡、遏阻美国的咄咄攻势，是一种“见招拆招”的防守反击行为。

　　从某种意义上说，俄对美政策的最大矛盾在于，一方面要竭力反对美对俄的战略挤压，另一方面又要谋求对美关系的整体稳定，为其国内经济发展打造良好的外部条件。美对俄政策的最大矛盾在于，一方面要防范俄成为美势均力敌的全球竞争对手，另一方面在艰巨而长期的国际反恐和反扩散斗争领域仍需要最大限度地谋求俄罗斯的协作。这就决定了俄美关系即便在某个时间段、某个领域、某个地区可能会出现冷战式冲突，但是长期来看，将会维持“斗而不破”局面，全面的冷战不会重演。


　　（——来源：《人民日报》2007-02-16  作者 为中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员）

HZR附录一：普京发言"炮轰"美国—— 北约东扩激怒俄罗斯

　　中新网2007年2月12日电 综合媒体报道，俄国分析人士11日表示，普京总统在周末“炮轰”美国，指责美国称霸世界的演讲反映出俄罗斯方面对北约东扩的长期关注。

　　他们说，普京于星期六在德国当着包括美国国防部长盖茨在内很多听众的面进行的此番指责，说明了俄国越来越强烈的国际自信心。

　　《俄国与国际事务》的主编卢基扬诺夫指出，“普京发出了一个消息，那就是俄国在任何方面都是一个强大的国家。”

　　普京在德国慕尼黑举行的全球安全会议上说：“美国在各个方面都逾越了它的国界。”他还对北约东扩提出了批评，还抨击了有关在波兰和捷克建立美国导弹防御系统的计划。

　　分析人士指出，美国在东欧建立反导弹防御系统尤其让俄国感到愤怒；与此同时，普京与世界上很多国家一样，对美国目前的政策感到不安。但西方大国与俄国在很多方面都保持伙伴关系，其中包括朝鲜和伊朗的核问题谈判。针对普京的言论，美国国防部长盖茨表示，冷战结束以来，国际安全局势已发生了巨大变化，因此需要“重新调整”跨大西洋关系。他还表示，理解俄罗斯总统普京此前的“尖锐发言”，并称“一次冷战已经足够了”。

　　据悉，在本月早些时候，盖茨把俄国列在一个美国军方必须要准备好面对的对手名单中。

　　第43届慕尼黑安全政策会议9日开幕。俄罗斯总统普京、德国总理默克尔、美国国防部长盖茨等40多个国家的约250名高级官员与会。会议议题涉及北约的全球扩张、俄罗斯与西方的关系等重大国际安全问题。——来源：中国新闻网

附录二：美对普京讲话反应强烈

——来源：《环球时报》 时间： 2007-02-12  记者：顾小清  青木  柳玉鹏  孙天仁　段聪聪

　　俄罗斯总统普京日前公开发出了“自当选总统以来针对美国的最激烈的批评”。当着美国国防部长盖茨、德国总理默克尔以及２５０多名各国政要的面，普京上周六在北约东扩、伊朗核计划等问题上直率发表意见，称美国使用武力“毫无节制”，使世界变得不安全。尽管近年来美俄关系变得越来越冷淡，但像这样直接的“高层对抗”还是罕见的。对此，美国和西方用“强硬”、“激烈”甚至“粗鲁”等字眼来形容普京的演讲，美国重量级参议员麦凯恩认为这是俄领导人冷战后对美“最具攻击性的讲话”。而立场中立的观察家们大多认为，普京的讲话显示出俄罗斯在经历了低潮后正在重新找回自信，准备“走自己的路”。中国人民大学国际关系学院金灿荣教授同时对《环球时报》说，俄罗斯重新崛起对于美国来说，只是传统地缘政治意义上的一个麻烦。双方爆发“新冷战”的可能性并不大。

　　莫斯科“厌倦对北约微笑”

　　一年一度的全球安全政策会议２月10日至11日在德国慕尼黑召开。在会议召开的前一天，一些人就感到气氛“不对劲”。9日，伊朗首席核谈判代表拉里贾尼突然一反早先不愿出席的态度，决定第二天亲自出席会议。德国媒体也以“莫斯科已厌倦对北约微笑”为题预测称，俄领导人将在会议上对几天前美国国防部长盖茨有关“不排除与俄交战”的讲话做出强烈回应。但普京在会上言辞的激烈犀利还是令西方政客“没想到”。

　　据美联社报道，普京在10日的会议上发表了长达３２分钟的演讲，他毫不客气地把矛头对准美国，认为正是美国的外交政策和战略让世界变得不安全。普京说：“我们看到，在国际关系中，武力几乎被毫无节制地过度使用。美国的触角在各个方面都跨越了国界，向外伸展，这非常危险。世界没人会感到安全，因为已没人可以受到国际法的保护。”

　　普京暗示美国的目标是想打造一个“单极世界”。他说：“什么是单极世界？不管我们如何美化这个词汇，它的意思都是指单一的权力中心、单一的武力中心和单一的主人。这和民主完全是两码事。有人不时教导我们民主，但这些人并没有学会民主。”他警告说，美国单边主义行为触发的不安全感正在“鼓励”许多国家开始寻求大规模杀伤性武器，导致“核武军备竞赛”。

　　北约东扩是俄心腹之患。普京称，“北约东扩事态很严重，俄有权质问，它的矛头对准谁？”普京还质问西方在伊朗核问题上的立场，称不要把伊朗“逼到墙角”。在近来变热的科索沃“独立”问题上，普京称，西方主导的让科索沃“准独立”的方案是“玩游戏”。

　　不过，普京对美国总统布什却不吝赞美之辞。他说，“美国总统在许多方面遭到批评，但他是个正派人，也是个朋友”。

　　西方政要脸色阴沉

　　对普京的抨击，西方政客和媒体做出了迅速的回应。英国广播公司（BBC）报道称，包括德国总理默克尔在内的许多西方政要脸色阴沉地听完了普京的演讲。作为回应，北约秘书长夏侯雅伯紧接着在会议上表示，塞尔维亚、乌克兰和格鲁吉亚将在2009年成为北约成员。与会的美国重量级参议员利伯曼会后也立即发表讲话称，普京的这番话很具“挑衅性”，完全是“冷战”语言。另一名与会的美国参议员、２００８年美国总统竞选热门人物之一麦凯恩则说，普京的话令人对俄罗斯的未来走向产生疑问。他说，俄罗斯正在滑向过去。如果俄罗斯的所作所为和西方民主的基本价值观相悖的话，莫斯科就“不可能成为西方真正的伙伴”。

　　《华盛顿邮报》注意到，普京演讲时，事件的另一主角美国国防部长盖茨一直在低头看笔记。11日，盖茨也在会议上演讲，回应普京的批评。他说：“俄罗斯的一些政策威胁着国际社会的稳定，比如俄罗斯扩散武器给其他国家，俄罗斯利用能源作为政治工具。”  但是，盖茨同时表示，俄仍然是美国的伙伴。他说：“一次冷战已经足够。”

　　俄不屈服“冷战”威胁

　　对普京的讲话，西方媒体纷纷用“强硬”、“激烈”甚至“粗鲁”等字眼来形容。一些分析认为，在俄罗斯和邻国发生能源冲突、俄著名女记者波利特科夫斯卡娅及克格勃前特工利特维年科被暗杀后，俄罗斯与西方的关系更加紧张。甚至有分析称，普京讲话后，俄罗斯和西方可能开始一场“新冷战”。

　　俄新闻网认为，近年来，美对俄重新崛起日益提高警觉。美俄在伊拉克、伊朗问题以及其他全球危机中分歧严重。在美国方面，布什一方面提出7165亿美元的新一年度巨额军费预算，一方面加强对俄罗斯构筑“包围圈”，大力挤压俄战略空间。据俄《独立报》报道，美国国防部长盖茨几天前在国会听证会上发表讲话称，美国必须大力提高军事作战能力，“除了打击全球恐怖主义活动外，还要应对伊朗、朝鲜等国的核野心，以及俄罗斯和中国这样的国家目的不明的军备扩张”。

　　对此，俄《新闻时报》报道称，俄武装力量总参谋长巴卢耶夫斯基在莫斯科召开的安全会议上表示，美国在俄罗斯势力范围内的经济、政治和军事扩张，已严重威胁着俄罗斯的安全，“特别是军事威胁已超过了冷战时期，俄罗斯将不得不采取行动反击美国的挑衅”。

　　据俄新社报道，俄国防部长伊万诺夫７日提出雄心勃勃的振军计划，将拨款5万亿卢布用于购买新型洲际导弹、新型核潜艇和超级航母，最终实现俄军整体战斗力超过苏军最高水准的目标。

　　俄罗斯正在恢复自信

　　有分析认为，俄罗斯之所以敢现在和美国较劲，是有所准备的。目前，美国深陷伊拉克和阿富汗战争泥潭，暂时还抽不出更多精力来对付俄罗斯。而近年来俄罗斯经济快速增长，综合国力不断回升。手中握有“油管子”和“枪杆子”的俄罗斯人正在找回苏联时期的感觉。西方甚至有人认为，俄一直想找机会“把苏联解体后受西方的气发泄出来”。《国际先驱论坛报》称，普京演讲的基调证明，能源收入让普京变得多么强硬。英国《卫报》说，普京对美国的强硬批评显示，俄在经过前几年的衰退后，已经重新树立了自信。

　　“德国之声”评论称，俄罗斯自信和自强意识的膨胀，与美国总统布什的任期临近结束和能源价格的上涨同时出现，并非偶然。华盛顿以打击恐怖主义的名义推行霸权主义的攻击性政策。感觉受到轻视的莫斯科则在对美国不满的国家中找到了盟友。暴涨的能源价格带来的滚滚财源也使莫斯科“腰杆更硬”。不过，该文称，美国早已失去对俄进行批评的资格和公信力。欧洲不愿意、不能够在军事上亦步亦趋。何况，欧洲还仰赖于俄国人的能源供应。这样，西方只能眼睁睁看着俄慢慢地再度接近当年的军事巨人苏联。

　　不过，也有分析认为，虽然俄拨款5万亿卢布用于军备，相当于2001年军费的4倍，但考虑到该国陈旧的基础设施和购买力水平，这个数字并不“很大”。而且，与五角大楼的开支相比，莫斯科的军费更是小巫见大巫。

　　美俄会发生“新冷战”吗

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣教授在接受《环球时报》记者采访时说，此次普京公开对美国说这样的狠话，其大背景是：俄罗斯在经历了上世纪９０年代“回归欧洲”的主导思想幻灭之后，普京以强硬姿态领导俄罗斯走上重新崛起之路。俄罗斯找到了自信，“走自己的路”的呼声日益高涨。

　　金灿荣说，从去年开始，俄美矛盾日益表面化，美国副总统切尼公开批评俄使用“能源武器”，甚至有美国议员提出要把俄开除出“八国集团”；格鲁吉亚等国亲西方和反俄罗斯的行动也十分公开，这些都让俄罗斯的民族自尊心受到伤害。

　　不过，对于美俄“新冷战”的说法，金灿荣认为，可能性并不大。从俄罗斯方面来看，俄罗斯的力量虽然在恢复，但与美国重新开始“冷战”的物质条件并不具备，俄罗斯毕竟比不上前苏联时期。另一方面，普京虽然“在情感上是俄罗斯民族主义者”，但是他“在执政上是现实主义者”。而美国也不会轻易发动“新冷战”。美国面临的挑战纷繁而复杂，经济上有欧洲的挑战，安全上有恐怖主义威胁以及伊拉克战争泥潭，俄罗斯重新崛起对于美国来说，只是传统地缘政治意义上的一个麻烦。在可预见的将来，美国仍将以反恐和反大规模杀伤性武器扩散为主。

附录三：中新网记者毕远  连发两则“报道”：

1，美国防长盖茨说：一次冷战就够了

　　中新网2007年2月12日电 在俄罗斯总统普京激烈抨击美国外交政策后，美国国防部长盖茨11日回应说：“一次冷战已经够了”。据悉，为了缓和与俄罗斯的关系，盖茨可能前往莫斯科访问，同时希望俄罗斯在阿富汗问题上能够提供帮助。

　　据悉，这是盖茨担任美国国防部长以来首次在慕尼黑安全会议发表演讲。盖茨在评论普京的讲话时说：“作为一名经历冷战的老战士，昨天的一番讲话使我对于那段稍微复杂的时光充满了怀念。”随后，盖茨又宣称他已经接受了普京的邀请，将前往俄罗斯访问。盖茨说：“其实，我们在很多问题上面临一些问题和挑战，所以我们必须和一些国家建立合作关系，其中包括俄罗斯。一次冷战已经够了。”12日早上，盖茨便飞往巴基斯坦讨论阿富汗塔利班春季可能掀起的新一轮反攻。自2001年911恐怖袭击以来，巴基斯坦一直都是美国重要的反恐盟友。

　　俄罗斯总统普京10日在德国举行的第43届慕尼黑安全政策会议上，猛烈抨击美国“几乎无节制”地在世界上滥用武力，并批评北约东扩威胁俄罗斯安全。普京表示，“我们正亲眼看到(美国)在国际关系方面几乎毫无节制地滥用武力。”他警告说，美国“不受节制滥用武力”的政策是很危险的，人人都感到不安全，而且将促使更多的国家发展大规模杀伤性武器。

　　普京说，美国领导的“单极世界”是不可接受的，“单边的非法行动并没有解决任何问题”，已给世界带来更多的战争和冲突。他强调，只有联合国才能合法使用武力。普京批评了美国在波兰和捷克部署战略导弹防御系统的计划，强调俄罗斯将开发低成本的“非对称系统”以抵抗威胁。他说，美国此举“完全是多余的”，不仅不符合欧洲的利益，而且会引发军备竞赛。普京还批评了北约东扩。他指出，北约过去曾承诺，不会在德国东边部署军队，俄罗斯认为这是北约对俄安全所作的保证，但如今北约军力已逐渐逼近俄罗斯。“这具有挑衅意义，会削弱俄罗斯和北约的政治互信”。普京说，既然全球真正的威胁是恐怖主义和大规模杀伤性武器，那么，北约向莫斯科方向扩展军事基地和其他设施目的何在？

　　有分析人士指出，这是普京对布什政府发出的最严厉的批评之一。美国参议员麦凯恩则称，这是冷战结束以来俄罗斯领导人发表的对美国“最具攻击性的”演讲。但出人意料的是，美国官方反应并不强烈。白宫发言人斯诺和国务院发言人麦科马克都没有出面，只是由美国国家安全委员会发言人约翰德罗出面发表声明称，普京对美国的指责是“错误的”，美国对此感到“惊奇和失望”。声明还强调，美国希望继续在诸如反恐和削减大规模杀伤性武器的传播和威胁等重要领域与俄罗斯进行合作。

2，普京说：全世界都在批评美国

　　中新网2007年2月14日电 2月13日，俄罗斯总统普京在结束对约旦的访问回国之前的新闻发布会上宣布，他在慕尼黑国际安全会议上的言论并没有什么新意，全世界都在批评美国，而无论如何美国国内总是有人能够找到攻击俄罗斯的借口。普京批评美国政府将俄罗斯称作“威胁”只是为了向国会寻求更多的国防支出。

　　普京为自己2月10日在慕尼黑国际安全会议上猛批美国的言论进行了辩解，认为美国政治家有关俄总统言论具有对抗性的指责没有依据，他说：“无论我们是否说过、解释过什么，还是保持沉默，那里(美国)总是有人能够找到攻击俄罗斯的借口。”

　　普京认为，最好的言论应当是直爽、坦诚的。普京承认，他的激烈言论与俄美关系发展现状有一定的联系，他说：“俄罗斯过去选择了忍受，并表现出了诚意，但显然我们没有得到理解。我有这种印象，一些伙伴变本加厉，越来越多地让人围着自己转。我们认真倾听我们伙伴的声音，我们在发展与美国的关系中有许多正面因素，但我们越来越多地相信，(美国)在与俄罗斯的关系中许多工具都只是为了达到自己的目的和利益。我相信我(在慕尼黑)所说过的，因为这些正是现在发生的，希望今后俄美关系能发生一些变化，在平等基础上发展关系。”

　　普京指责美国当局在解决国内政治问题时经常打俄罗斯牌，他说：“美国当局声称威胁来自俄罗斯，而这是不可能的。美国利用不存在的俄罗斯威胁，企图从国会额外榨出军事拨款，用于维持在伊拉克、阿富汗的军事行动，打造昂贵的反导系统。这不是我们的问题，美国为什么利用反俄牌解决国内政治问题，我们也不清楚。”

　　普京最后强调，世界各国都在批评美国。他说：“现在全世界都在说这些，只不过是个别国家说得比较粗鲁，没有建设性，不可接受，其他一些国家在非正式场合小声地说，俄罗斯不是那种口蜜腹剑的国家。”(来源：中新网)