奥巴马救市计划“只买美国制造”？

清水煮音

邻国警告：这种贸易保护主义措施会引发广泛担忧
美国总统奥巴马上周在与参众两院议员会晤后返回白宫办公室时，把椭圆形办公室的一扇落地窗当成大门，在这扇窗子前看了半天没找到把手才知道“找错门”了。很多美国媒体打趣说，总统进白宫找错门不要紧，但要在施政方针上找错门，后果将是“相当严重”的。
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奥巴马抛出8250亿美元经济刺激议案，虽然已获得众议院通过，但仍将面对来自共和党议员的讨价还价。
庞大刺激计划出笼
美国第四季度GDP数据上星期五公布。美国商务部的这份报告显示，美国去年第四季度GDP同比负增长3.8%。 这是2001年以来，美国经济首次出现连续两个季度下滑。这一数据好于外界之前普遍预期的萎缩5%，2008年全年，美国经济增长率下降到了1.3%。 甚至有分析人士预测，2009年，美国经济将会出现2%的负增长。
奥巴马总统在上星期六的每周例行广播讲话中承认，美国正在“前所未有的经济漩涡”中挣扎。
上周早些时候，奥巴马提出的以支出和减税为核心的8250亿美元经济刺激议案在众议院以244比188的表决结果获得通过，虽然众议员表决通过议案的核心部分加进了许多新措施，但共和党议员无一人投赞成票的尴尬局面凸显了两党之间分歧仍在。

奥巴马在广播讲话中说：“利害攸关，我们再也玩不起华盛顿过去常常上演的政治僵持和党派立场的老一套了。我们必须朝新的方向迈进。”
在众议院通过的经济刺激计划中，既包括为基础设施和清洁能源的投资，也增加了对地方政府和受经济衰退冲击最大的人群所提供的救助。基础设施建设是投资分配最多的领域之一，划拨的资金为900亿美元。此外经济刺激法案中还包括2750亿美元的税收减免，规模略低于奥巴马之前提出的3000亿美元。
但许多共和党议员认为，这项计划中有很多不必要的支出，反而对困扰美国经济核心问题的房市并没有足够重视。
共和党参议员提出了一项住房计划，其核心是联邦政府保障购房者获得4%的低利率贷款，政府为这一低利率提供有效补贴。他们希望民主党能同意将该计划添加到经济刺激计划当中。奥巴马上周六则已承诺，将把降低抵押贷款成本作为即将推出的金融援救法案的一部分。
Barr Rosenberg Research Center LLC驻纽约的分析师朱骏对《第一财经日报》表示：“和上任政府相比，奥巴马处理当前危机的思路已经有所转变，在对资金的使用上，他更倾向于通过对抵押贷款止赎的救助和增加消费贷款来直接刺激经济。”
贸易保护主义抬头
此外，这份议案还因其贸易保护主义的内容引发很大的争议。其中的“只买美国制造”（Buy American Rule）的条款更是遭到来自邻国加拿大、墨西哥以及美国商业和贸易伙伴的一致反对。这项条款规定，获得刺激方案资金支持的任何基础设施项目，其使用的钢铁产品必须为美国生产。
此项条款一公开，加拿大总理哈珀立即作出回应说，这是一个很严重的问题，加拿大政府对此非常关注。哈珀说：“我知道世界上很多国家都对此表示非常担忧，因为这些条款不仅让美国无法履行在国际贸易中的义务，更违背了２０国集团金融峰会的会谈精神。”加拿大工业部部长克莱门特也表示：“美国出现任何的贸易保护主义措施都会引发广泛的担忧。”
美国智库传统基金会国际贸易与经济高级分析师马克菲姆在接受本报记者采访时表示：“保护主义不是正确的答案。”她说：“美国经济的活力同贸易和投资密切相关。要想恢复全球经济和让经济回到增长的轨道上，所有的国家都确保市场的开放是至关重要的。”马克菲姆认为，扩展“只买美国制造”条款的结果将是事与愿违的。
1月22日，美国新任财长盖特纳在致参议员的书面证词中写道：“奥巴马以众多经济学家的结论作为支持，相信中国在操控人民币汇率。现在的问题是如何以及何时提出这一问题以求做到利大于弊。奥巴马团队将就如何在当前经济形势下最好地实现汇率调整设计一套综合战略。”
对此，中国商务部以及正在达沃斯参加世界经济论坛的温Jiabao总理都对此作出强烈反应，表示中国并不存在操纵汇率的情况。
盖特纳的这一表述，也遭到来自多方面的批评。美国智库布鲁金斯学会全球经济与发展资深研究员帕拉萨德在接受本报记者采访时说：“对新任财政部长提到的中国人民币汇率的问题，我想说的是，已经陷入困境的世界经济无法承担中美两国在经济上再出现关系紧张的局面，两国在贸易上的分歧将进一步地损害消费者和投资者的信心。”