出手快、出拳重 数千亿中央投资将带来什么？

岸上的猪

为应对国际金融危机，2008年11月初，中央出台了一系列扩大内需政策措施，未来两年投资将达4万亿元，出手之快、出拳之重，为历年来所少见。
    4万亿也因此成为每个人都能朗朗上口的“明星”数字。
    4万亿元投资意味着什么？2009年中央直接投资将呈现出什么样的特点？
    巨额投资渡危机
    2008年很不寻常，中国经济面临国内、国外两种形势的夹击。
    首先，国内经济起伏跌宕。年初，经济过热，物价上涨压力加大，“双防”成为首要调控任务；年中，物价压力稍缓，GDP增幅回落，“一保一控”成宏观调控主要任务；年末，投资、出口增速下滑，部分企业经营困难，经济下行压力凸显，扩大内需、促进增长，成为重要任务。
    与此同时，由美国金融危机导致的国际经济形势陡转急下。上半年，美元持续贬值、石油价格高企、大宗商品价格暴涨、通货膨胀严重。下半年，金融危机继续深化、从虚拟经济向实体经济蔓延，并进一步向全球扩散。
    面临复杂严峻的国内外经济形势，为避免经济情况进一步恶化，增加投资，扩大内需，促进增长，成为当务之急。
    2008年11月5日召开的国务院常务会议，确定国家将以中央投资拉动国内高达4万亿元的投资规模，主要用于加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等十个方面，以进一步扩大内需。
    随后，国家发改委又在2008年11月10日召开紧急会议宣布，2008年第四季度安排新增1000亿元中央政府投资，以形成有效需求，促进经济平稳较快增长。
    细数一下，国家以中央投资拉动国内投资已超越4万亿。而这4万多亿投资中，中央投资将达11800亿。
    国家发改委宏观经济研究院投资研究所原所长、中国投资协会副会长张汉亚接受《中国经济周刊》采访时表示，为进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长，国家安排了４万亿元投资中，国家预算内资金是1500多亿；基金和国债有3000亿；年底又追加了1000多亿；包括灾后重建，2008年中央投资达到了5000多亿；如果加上地方的预算内投资，政府投资总体达到7000亿。
    2009年的中央投资将会达到多少，众所关注。
    张汉亚告诉《中国经济周刊》，2009年的中央投资量，取决于国债的发行量。“预算内投资不会增加太多，基金也不会增加，关键就是国债。2007年发行国债500亿，2008年发行国债是300亿，2009年如果发行国债2000亿，中央投资也将超过5000亿。如果国债发行5000亿，中央投资将达到了8000多亿。”
    据张汉亚介绍，2008年全社会投资达17万多亿，2009年将达到20万亿，2010年将达24万亿，这还是保守的估计。
    “不算2008年，2009年、2010年两年全社会投资是44万亿。中央安排投资才4万亿，占1/11，即便加上地方政府的投资，就算是20万亿，还不到44万亿的一半。”张汉亚表示，国家投资4万亿是带动作用，4万亿的关键是要动员全社会给经济以信心，信心比什么都重要。