从上合峰会看世局纵横捭阖

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最近的上海合作组织峰会实际上只开了一天，但举世瞩目的程度却远远超出人们的预料。这个五年前并不起眼的组织，似乎一下子平地起高楼，办起了灯火辉煌高朋满座的大宴席，让那些不得其门而入的人琢磨着这个新组织，究竟会给亚洲以至世界带来什么样的影响。
    发展最快的区域性组织
　　五年来，上合组织的发展可以说是经历了三大变化：
　　第一，自从苏联解体的后冷战时期以来，它是世界上发展最快、变化最大也最惹人注意的地区性组织。在九一一事件之后刚成立时，上合组织只是中俄与几个中亚小国为了打击恐怖活动而协调边境安全事务的一个松散的跨国组织。
　　所谓的中亚，不过是与外部隔绝的边远地带。可是几年一过，参加这次峰会的首脑除了原来六国之外，还有印巴蒙三国加上阿富汗与伊朗。上合组织忽然成了一个跨地区、开放性与多元化的组织，从东亚、中亚一直延伸到南亚、西亚。
　　第二，上合组织的任务本来只是对付恐怖主义、***主义和极端主义，而现在合作的范围扩大到了政治、外交、经济、财政、军事、文化和教育。上合组织的生命力在于，它提供了一个广阔而重要的平台，为推进地区国家之间的平等协商与互利合作，谋求和平、繁荣与和谐而努力。此次峰会所签订的各种文件再次证明，大小国家平等互利，各得其所。
　　第三，上合组织所以引起人们关注，首先是因为它的战略地位与战略意义。它地处俄中两国接壤的中亚地区，不但连接东亚、中亚、西亚，而且可以从欧亚大陆腹地南下进入印度洋。在这个地域内，正在崛起的中国与已从衰退中逐渐恢复的俄国联手加强合作，可以产生一加一等于三的效果。
　　而邻近中小国家之所以纷纷争取加盟，是因为参与这种地区合作，有利于它们的安全稳定与经济发展。这一地区古为丝绸之路通道和能源丰富之宝地。在世界能源日益紧缺的情况下，一旦发生能源危机，可以避开风险，由海上运输改为陆地通道，确保能源生产国与消费国的合作与利益。
　　由于中印两国经济崛起带动亚洲经济发展，这一地区的GDP在2020年将占到世界的30％，更不用说中亚地区对于中国西北大后方与俄国南部安全有多么重要了。
美国的观望与对策
　　凡此一切表明，从战略地位、经济潜力与能源开发的角度来看，上合组织所涵盖的地区，确如乌兹别克总统卡里莫夫所说的，已经成为“当代地缘政治决定性因素之一”。
　　上合组织的迅速发展，显然引起了美国的焦虑不安。中亚原是冷战时期留下来的一个具有重要战略价值的真空地带，美国由于陷入伊战无力后顾，现在眼巴巴看着别人捷足先登而自己被挡在门外。尽管九一一之后美国在乌兹别克与吉尔吉斯两国建立了军事基地，但是目前已经受到了撤出的压力。
　　从美国去年在吉尔吉斯斯坦发动“颜色政变”与今春副总统切尼访问哈萨克斯坦的行动来看，它决不甘心置身于中亚地区之外。特别是美国正在核扩散问题上对伊朗施加高压的情况下，更难以容忍强烈仇美的伊朗总统现身上合峰会，担心中俄伊三国会合起来牵制美国。
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　　美国有舆论担心，“虽然上合组织不是北约，但它却正在向这个方向发展”。而保守派的谋臣策士，则主张通过拉拢哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦充当“引路人”，使美国打进上合组织充当观察员，以便影响它的发展。由于中亚、南亚与西亚地区形势错综复杂，各国内部与相互之间存在着历史、文化、宗教、领土、部族与利益上的矛盾，美国并非没有可乘之机，因此未来充满变数。
　　实际上，上合组织的兴起与发展，不过是后冷战时期大国力量在这一地区进行新的纵横捭阖的开始。而在这一场虽然共同敌人消失，但未来却捉摸不定的新博弈中，冷战时期那种“朋友的敌人就是敌人”的旧游戏规则，正在被“朋友的对手也可能是朋友，今天的朋友可能是明天对手”的战略思考所替代了。
　　卡特总统时期的白宫国家安全事务顾问、与基辛格相伯仲的杰出外交战略家布热津斯基，把后冷战时期的全球战略态势比作一个“大棋盘”。当笔者撰写此文重新翻阅他那本名著《The Great Chessboard》时，发现他在近10年前作出的分析和预测，竟然和当前的形势变化惊人地相似。
　　不信请看他是怎么说的：中国无疑“会成为一个大玩家”，“中国所作的抉择已经开始影响亚洲地缘政治的权力分配”。“最危险的潜在形势，是中国俄国加上伊朗，组成一个‘反霸大同盟’。它不是以意识形态为结合，而是因为对美国的共同不满而组合。而且这一次中国可能带头，俄罗斯跟在后面。”
　　当今之世的形势发展特点，是经济全球化、地区一体化和世界权力分散化。对抗性集团已经消失，区域合作的联盟日益增长。即便是美国的后院，也出现了敢跟美国佬较量的政权。
　　而上合组织的迅速发展，正好反映了世界大棋盘上合纵连横的新形势。