时评: UN决议下的伊朗，结果会怎样？

白鹤

国际时评 <br /><br /><br />UN决议下的伊朗，结果会怎样？ <br /><br />萧 军 <br /><br /><br />7月31日，联合国（UN）安理会以14票赞成，1 票反对，通过第1696号决议，要求伊朗8 月31日前，暂停核加工活动，包括研发，否则将面临国际经济与外交方面的制裁。但是，决议在提交动议的时候，经中国与俄罗斯建议，删去了“否则”二字，并修改了制裁的内容，改由制裁前再进行另案动议。 <br /><br />就此看来，伊朗问题国际化明显躲过一劫，至少短期内不受危机，也证实了UN组织并非完全属某些军事与经济大国、强国的操纵工具。常任国的地位，使常任国任何一国都有一票否决的权力。由此看来，国际问题只有在常任国内部首先统一起来，才能化为有效的实践。否则，大厅里形成的任何决议都只能是一纸空虚。 <br /><br />比如19 67年和1973年，UN两次对以色列的决议（242和338），就没有一个被以色列执行。为什么？因为以色列的背后有美英支持。1968年，前苏联入侵捷克斯洛伐克，UN通过决议谴责前苏联的入侵行为，可前苏联领导人不把它当回事。为什么？因为前苏联本身就持有一票否决权。2003年，美英背着联合国共同发起对伊拉克战争，尽管UN发出过多次谴责，调停，可美英根本不把UN当UN，依然我行我素。只是在战争收尾后，美英需要借用UN的名义建立起美英式的民主政府，才与UN合作，企望在UN的名义下，尽早结束战后动乱，以至获得美英两国在伊拉克及海湾地区所企求的战后最大经济利益。为此战争前，美英两国把UN的决议放在眼里吗？没有。直到最近，UN强烈要求美国关闭海外的非法军事监狱，可怜的结果是，美国人回答，需要一年时间向UN提供调查细节。由此上述举例，过往UN的决议与UN常任国的决定关系，难道明眼人看不出它起着什么样的作用是吗？ <br /><br />所以，伊朗核问题国际化第1696号决议在一个时期内，不会有着付诸实践的意义，也完全执行不下来。 <br /><br />可是，UN为什么偏偏选在7月31日这天，突然表决通过这项决议？这与原来讨论预期的时间明显提前了。为什么？因为黎以战争的突然开火，打乱了UN与欧盟本期待伊朗回复报告的信心。因为大家看到，黎以战争的背后明显与伊朗、叙利亚有关，而伊朗则公开表示从外交和政治上支持黎真主党，也就是企图转移和淡化伊朗问题国际化的目的。英美、欧盟意识到了这点，所以加快了对伊朗问题国际化UN的表决。 <br /><br />但是，伊朗会接受UN决议吗？本文认为不会。因为一是上述理由；二是涉及国家主权与国家既定战略方针；三是阿拉伯和以色列人长期未果的政治局面；四是大国在中东利益暗中较劲的结果；五是地区宗派势力暂时未解的误杀矛盾等等。所以伊朗驻UN代表翌日发表声明重申：“伊朗人决心将其拥有和平利用核技术这个不可剥夺的权力付诸实现。” 如此一来，中东与海湾局势将会更加深入化、复杂化，同时也势必长期化。 <br /><br />本文认为，UN第1696号决议将和UN历史上类似决议的命运一样，其最后结果都是纸上谈兵，亦拖而不行，迟而置淡，冷而无果的局面。所以设想：如果以色列打不赢这场突然的局部战争；如果以色列占据黎领土（原计划3~5公里，现改为30平方公里）拒不撤退；如果黎政府最后无法控制全国局面而面临被真主党取代的可能性，被迫向以色列宣布开战；如果黎以战争升级而引发周边国家公开以武力或人力介入；如果伊拉克国内借黎以战争深入而引发大规模内战等等，那么，UN第1696号决议在伊朗身上，就更加没理由让人们相信伊朗她会老老实实完全服从UN的决议了。同时，不要忘了伊朗与上合组织的连带关系，既有地缘因素，又有能源利益的合作，比如还有报道说俄罗斯通过某些渠道向伊朗提供军事物资的消息（由美国务院提供）。这种关系在大家利益一致的前提下，可以自己出卖自己的客户么？因此这种利益关系让本文想到了中国春秋战国时期的纵横关系。当然，现在的国际关系远比中国古人的纵横关系复杂得多了。 <br /><br />所以本文认为UN第1696号决议只能是一纸决议，事实上局势十分复杂、微妙、迷混，非一纸要求能够解决。 <br /><br /><br /><br />