大国关系调整中的中欧美三角

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大国关系调整中的中欧美三角
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<br>作者： 沈骥如\r<br>文章来源：《环球》 2005 年第8 期\r<br>伊拉克战争：大国关系分化、重组的催化剂\r<br>
<br>冷战结束以后，大国关系一直处于分化、重组的动荡之中。9.11 恐怖袭击事件以后，国际反恐联盟的建立似乎象征着世界各国被反恐斗争维系在一起，显示了“空前的一致”。然而，这种“空前的一致”又是短暂的，表面的。国际反恐联盟的成员对恐怖主义的定义、恐怖主义的根源、如何反恐、反恐以后建立一个什么样的世界等问题存在很大的分歧。美国政府反恐的双重标准、美国政府借助反恐建立全球霸权的所作所为、美国政府在国际反恐行动中的霸道作风，使参加国际反恐联盟的大多数国家无法认同。在击溃阿富汗塔利班恐怖组织以后，美国政府以为其强大的高科技武器是无所不能的，加快了推行全球霸权战略的步伐，以反恐、反对大规模杀伤性武器扩散的名义，无视联合国宪章和一切公认的国际法准则，发动了对伊拉克的战争。事后美国和英国的官方调查结论表明，美国攻打伊拉克的两个理由（萨达姆与本?拉登有联系；伊拉克有大规模杀伤性武器）都是不存在的。这表明，攻打伊拉克的战争是一场变了味的“反恐战争”。美国政府发动伊拉克战争的真正目的，是要用美国的“民主”改造世界，建立美国的世界霸权。这理所当然地受到了世界大多数国家的DIZHI。美国政府发动伊拉克战争，是要建立一个在美国价值观统治下的一统天下。但是，事与愿违，伊拉克战争成了破坏了国际反恐团结，加速了大国关系的分化、重组的催化剂，美国号令世界的能力不是加强了，而是削弱了。在当前世界的许多大国三角关系中，都出现了一些变化。例如，在美俄中三角关系中，中俄关系进一步接近。在中俄印三角关系中，原来的短边中印关系正在迅速改善。在美日中三角关系中，一方面，在战术上，美日在解决朝核问题上寻求与中国的合作，另一方面，在战略上，美日安全磋商委员会在2005 年2 月19 日发表的联合声明又把台海问题纳入两国的安全战略关注目标，表明美日加强了利用台海问题遏制中国的战略合作。在大国三角关系中，最引人注目的中欧美三角关系中的中欧接近。\r<br>
<br>从欧盟对华军售解禁看中欧美三角关系的演变
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<br>2003 年3 月20 日，美国不顾世界大多数国家的反对，以凭空制造的罪名为理由，发动了对伊拉克的战争。美国的霸道行径***了国际反恐联盟，***了联合国，也***了大西洋联盟，***了欧盟。世界各国痛切地认识到，必须加强合作，维护联合国在解决国际重大问题上的权威性。欧盟和欧盟的轴心国FaGuo和德国也认识到，单凭自己的力量还很难制止美国的单边主义，于是采取了一系列外交措施，加强了与俄罗斯、中国、东盟、印度和广大发展中国家的对话与合作。加强与中国的合作是欧盟的这些外交措施中的重要一环。2003 年6月30 日，即在美国对伊开战三个月后，当时正在北京访问的FaGuo国防部长米谢勒?阿利奥–马里女士在中外记者招待会上说：“FaGuo正在努力地做欧盟其他成员国的工作，希望欧盟能够解除对华军事技术出口方面的限制。”，她还认为，法中军事合作关系应该得到加强，两国之间的合作不会局限于“漂亮的言辞”，而将落实到具体内容上。19 月10 日，欧盟委员会通过了题为《走向成熟的伙伴关系——欧中关系中的共同利益和挑战》的新的对华战略文件。210 月13 日，中国政府做出了积极的回应，发表了第一个对欧盟的战略文件《中国对欧盟政策文件》，提出了欧盟应早日解除对华军售禁令。3同月，在北京举行的第六次中国－欧盟领导人会晤中，双方领导人同意，中欧致力于发展全面战略伙伴关系。4上述中欧关系中的重大事件都是发生在伊拉克战争以后的几个月内。因此，应该说，是伊拉克战争促进了中欧的接近，解除对华军售禁令只是中欧接近的一个内容，中欧接近的内涵和意义，远比解除军售禁令要广泛得多，深刻得多。在整个2004 年，中欧双方的领导人频频互访，在12 月8 日发表的《第七次中欧领导人会晤联合声明》中，双方表示要加强在经济、国际问题和地区问题、政府和民间对话、人员往来、反恐、防扩散和军控、人权对话、科学、教育、旅游、文化交流等方面的全面合作。欧盟重申了解除对华军售禁令的政治意愿。5双方领导人多次表示，军售禁令是冷战时期的产物，已不适应当前发展中欧战略伙伴关系的需要，因此应当予以废除。解除军售禁令以后，欧盟方面并不打算向中国大量出口武器，中国方面也不打算向欧盟大宗采购武器。2003 年在FaGuo成功地举办了“中国文化年”活动，2004 年，轮到中国举办“FaGuo文化年”。德国与中国也将举办类似的活动。中欧全面战略伙伴关系的发展，是当代国际事务中的一件大事，它表明，不同社会制度、意识形态的国家，只要相互尊重，平等相待，可以相处得很好。中欧两个不同的文明曾对人类进步做出过重大的贡献。中欧的真诚合作，将为人类在21 世纪的和平与发展做出新的、重要的贡献。\r<br>
<br>长期以来，在中美欧三角关系中，欧中关系一直是短边。中欧的接近，使这个短边加长了，美国自然不愿意。伊拉克战争以后，美国发现，在世界上的多个大国三角关系中，除了在中日美三角关系中美日关系有所加强外，其他大国三角关系中，美国的地位都下降了。满脑子霸权思想的美国总统感到了一种难以忍受的孤立。战后伊拉克形势表明，美国在全球推行“****”的努力遇到了很大的困难，需要争取欧洲老盟友和其他国家的支持。2005年1月17日布什总统在接受记者采访时承认，伊拉克军事行动破坏了美国与传统盟国间的关系，导致美国在世界许多国家的形象受损。他称近期新任国务卿赖斯将利用“公众外交”开始向国际社会积极解释美国某些行动的理由。6布什总统也亲自出马，在他开始了第二任期总统生涯之后，第一个出访的对象就是欧洲。可见，修补与老盟友欧洲的关系对美国有多么重要的意义。尽管布什总统在欧洲使尽了全身的招数，千方百计地讨好欧洲，鼓吹美欧之间“共同的价值观”，信誓旦旦地表示要加强“大西洋联盟”，但是，他只得到了欧洲人礼数周到的欢迎，在实质问题上，欧洲人坚持自己的立场，并不买美国的账。例如，在对华武器销售问题上，尽管一年多来美国一再对FaGuo、德国、英国和欧盟施加压力，甚至威胁要取消与欧盟的某些武器研发合作，布什总统在访欧期间也一再阻止欧盟解除对华武器禁运，并表示如果欧盟解除对华武器禁运，美国国会可能采取报复性措施。但是欧盟并没有改变解除对华武器禁运的政治决心。FaGuo总统希拉克2月22日在欧盟-美国首脑会议上发表讲话强调，中国是21世纪的强国，欧盟应该与中国发展战略伙伴关系。在对华问题上，欧洲将本着对合作伙伴负责和透明的态度，排除影响欧洲与中国关系发展的最后障碍。希拉克明确表示，尽管美国反对，欧盟仍将坚持解除对华武器销售的禁令。希拉克还指出，对华军售禁令是冷战时期的产物，目前已经不能适应欧中关系发展的需要，欧盟将在与美国共同商定的条件下尽快予以解除。7希拉克总统最后一句话总算给美国留了一点面子，但是事态的发展表明，欧洲已不再是惟美国之命是从的大西洋联盟小伙伴了。\r<br>
<br>为了一个更美好的世界，作好中国自己的事是我们的第一要务
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<br>中国与欧盟的接近，改变了中欧美三角关系的格局，使之更加平衡，更加有利于制约美国的单边主义、强权政治。因此，中欧接近的意义，远远超过了欧盟解除对华武器禁售令的象征性意义。中欧美三角关系格局的变化，有着两个深层的历史原因：第一，中欧接近，是国际关系民主化、世界格局多极化历史潮流的必然结果。中国和欧盟有26 个国家，近18亿人口，约13 万亿美元的GDP，有三个核大国，在联合国安理会有三个常任席位。因此，中国和欧盟的全面战略伙伴关系，对当代国际关系有着不可忽视的影响。中国和欧盟在推动国际关系民主化、世界格局多极化方面有许多共同的语言，与我们有共同语言的，还有另一个安理会常任理事国和核大国俄罗斯。迅速崛起的印度、东盟、巴西等一大批发展中国家，也和我们持有相同或近似的观点。摒弃霸权主义、强权政治，在世界各国之间建立不分大小强弱的民主、平等的国际关系，是世界各国的共同愿望。中欧关系的接近，是这一历史潮流的必然产物。第二，世界经济格局的多极化，迟早要导致世界政治格局的多极化。中欧关系的接近，是这一历史进程的产物。一方面，欧盟经济一体化的成功，已经使欧盟成为与美国经济实力相匹敌的经济体。同时，中国、印度、东盟、巴西、墨西哥等发展中国家的迅速崛起，正在改变着世界经济的格局。另一方面，美国为了推行其霸权主义、强权政治，手伸得太长，义务承担得太多，造成了巨额政府财政赤字和国际收支赤字。美国的双赤字去年已达1 万亿美元，正在无情地消耗着美国的元气。美元对主要货币的汇率因此一路下滑。例如，2000 年秋，1 欧元只能兑换0.83 美元，2004 年底，1 欧元已经攀升到可以兑换1.35 美元，四年间，美元对欧元贬值了约60%！这就是中欧美三角关系格局和其他大国关系格局变化的深刻经济背景。\r<br>
<br>然而，我们应该清醒地看到，国际关系民主化、世界格局多极化的实现，仍然是一个漫长的历史过程，需要我们做出艰苦的努力。在今后一段历史时期内，美国仍然是世界惟一的超级大国。布什总统的欧洲之行虽然没有达到他的预期目标，但是他也迫使欧洲做出了一些让步。以欧盟取消对华军售令为例，欧盟由于顾忌到美国的报复措施，不得不如希拉克总统所说，“在与美国商定的条件下”来解决解除对华武器禁运问题。欧盟正在修改《武器出口行为准则》，并与美国协商在开放对华武器销售后，对华武器的“限售清单”。尽管做法有所不同，但欧盟与美国在演变中国、遏制中国方面，也还有一致的方面。欧美联盟尽管发生了深刻的变化，但一时还不会解体。这也是严酷的历史事实。因此，加快我国的物质文明、政治文明和精神文明建设，构建和谐社会，实现2020 年全面小康社会的目标虽然是我国的内政，但是，只有内政搞好了，才能加强我国的综合实力，包括加快我国国防现代化的进程，加强我国影响世界事务的能力，才能把我国的经济安全、政治安全、国防安全建立在依靠自己力量的坚实、可靠的基础上，不受制于任何人。这样一个中国，必然将对21 世纪世界的和平与发展和人类的进步事业做出更大的贡献。
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<br>1 石洪涛：《FaGuo防部长在京称将敦促欧盟解除对华军售限制》，《中国青年报》，2003 年7 月1 日。\r<br>2 王星桥：《欧盟委员会通过今后三年对华关系新战略文件》，新华网，2003 年9 月10 日。\r<br>3 新华网北京10 月13 日电：《中国对欧盟政策公布称应解除对华军售禁令(全文)》，新华网，2003 年10月13 日。\r<br>4 新华社北京10 月30 日电：《第六次中欧领导人会晤联合新闻公报》，人民网，2003 年10 月31 日。\r<br>5 中国日报网站消息：《第七次中欧领导人会晤联合声明（全文）》中国日报网站，2004 年12 月9 日。\r<br>6中新网1 月18 日电：《布什透露赖斯将利用公众外交修复与盟国关系》，中国新闻网2005 年1 月18 日。\r<br>7卢苏燕 潘革平：《希拉克强调欧盟应与中国发展战略伙伴关系》，中国新闻网，2005 年2 月23 日。
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