[自动减赤生效 美国经济风险二季度显现

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正文链接标记我来说两句(人参与)2013年03月10日09:04来源：经济观察报 作者：欧阳晓红 链接标记手机客户端
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原标题 [自动减赤生效 美国经济风险二季度显现]
　　自称与共和党无法实现“绝地心灵融合”的美国总统奥巴马，3月1日还是签署了启动自动减赤机制的政令。那天，奥巴马借用《星球大战》和《星际迷航》系列电影“术语”表述这一选择的无奈。
　　虽然启动自动减赤可能会对美国经济产生负面影响，但受美联储量化宽松延缓退出因素的刺激，5日道琼斯工业指数突破14200点，创历史新高，市场似乎一片欢呼声。
　　不过，这可能只是短暂的风光。瑞穗证券首席经济学家沈建光认为，近年市场均呈前高后低趋势。美国主要是房地产市场在复苏，资产价格上升较快。“症结在于两党之间的互动没有根本改变，无长远打算，不利于经济发展的可持续性。”
　　“今后十年，美国很难兼顾降低政府债务与保证教育、科研、基础设施之间的需求。”联合国经济与社会事务部全球经济监测中心主任洪平凡告诉《经济观察报》，也因如此，其很难恢复强劲增长。增长点只能依靠企业以及新移民带来的活力。
　　减赤850亿美元
　　“这只是近几年来美国财政窘境所引发的一系列两党政治博弈连轴戏中的一幕。”洪平凡表示。
　　自动减赤机制的启动缘于国会两党无法就如何将美国财政赤字在2013年-2021年期间减少1.2 万亿美元达成一致意见。
　　2011年8月，美国财政赤字达到国会法定上限，两党无法就提高上限的条件达成协议，面临技术性违约。洪平凡解释，当时国际债务风险评级公司标普将美国主权债务从最优级下调一级。迫于违约风险压力，美国国会通过了《2011年预算控制法案》，内容之一是成立国会两党联合超级委员会，在2011年11月底之前拿出十年内削减1.5万亿美元财政赤字的计划，若拿不出该计划，将于2013年1月开始自动将政府支出在9年内削减1.2万亿美元。
　　事实是超级委员会在2011年11月底前未达成协议，1.2万亿的自动削减法案从那时起即成为定时炸弹。“而2013年的财政年度到9月份结束，只有九个月，所以只削减850亿美元。”洪平凡指出。
　　根据该法案，政府支出每年削减约1090亿美元。其中，国防支出和非国防支出各一半。在非国防支出中，社会保险和医疗补助等强制性支出不在削减之列，而教育、公共卫生、科研和一些社会服务项目都在自动削减范围之内。
　　问题是，按照美国财政部长雅各布·卢的话说，美国需要提高政府的财政可持续性，削减赤字的同时，须保证在教育、科研、基础设施等重点领域的投资，以确保美国在全球的经济竞争力。同一领域，既要削减开支，又要确保投资，二者是否会背道而驰？
　　实际上，两党都对该法案中的内容不满意。洪平凡说，共和党虽然要求削减支出，但不愿意削减国防支出，强调改革社会福利；民主党根本就不赞成减少支出，特别不赞同在目前经济疲软、失业高企的情况下削减政府支出。
　　“自动减赤”某种程度上也是两党争执不下的一种妥协，沈建光告诉《经济观察报》，减赤的程度问题不大，关键在于减赤的方式与方向令人担忧。因为诸如教育、科技等领域都在减支范畴之列，这显然不利于经济长期可持续性发展。
　　减赤“冲击波”
　　“美国自动削减850亿政府支出，其影响不是冲击性的，而是缓慢增加的。”洪平凡说，其逻辑是，若两个月之内国会能够达成新的长期（10年）减赤协议，可以终止自动削减支出，其影响不大。若继续执行自动削减法案，2013年GDP增长可能会少0.5个百分点，但不至于使经济陷入衰退。
　　贝莱德集团总经理、全球首席投资策略师孔睿思(Russ Koesterich)给出的答案是，自动减赤短期影响不大，但冲击会在第二季度有所体现。如果自动减赤机制在3月的预算协商中没有延后，之后的几个月将开始分阶段减支，如此，将在4月对经济造成初步影响，5月冲击则更为明显。
　　不仅于此，在孔睿思看来，某种程度上，减赤还会对接下来3至6个月的股Shi有所影响。减赤规模约占整体GDP的0.5%，不包含之前财政拖累所占的1.5%。就目前经济环境，实际产生的冲击可能更大。证据显示，减赤以及加税会在零利率时期对经济增长有更大的冲击。孔睿思强调，尽管不会立即产生重大影响，但其将增加第二季度的经济风险，且令美联储维持“宽松模式”。
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