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假如统治精英要证明小布什时期倡导的“先发制人”的原则(doctrine of “pre-emption”)具有合理性,那么朝鲜的金家王朝便是一个绝好的例证。世界上没有哪个地方的政府让它的人民遭受了这般令人恐惧和压抑的野蛮统治方式,并且还得忍耐饥饿的折磨。金家王朝和那些国际暴行脱不开干系,从凶残的恐怖主义与核扩散到毒品走私和伪造货币,均有所染指且劣迹斑斑。很显然,现任统治者金正日将不久于人世,他似乎正在加紧提升他27岁儿子作为指定接班人的地位,并将其塑造成一个获胜的战士。当金正日在上世纪八十年代被立为“太子”的时候,就曾通过采取国际恐怖主义而名声大噪。
本周,朝鲜今年第二次与韩国爆发军事冲突,它炮击了邻近两国间争议海域的一个韩方岛屿,造成韩国方面两名士兵及两位平民死亡,多人受伤,并有多处房屋遭到焚毁。今年三月,韩国“天安号”警戒舰被一枚鱼雷击沉,造成舰上46名海军官兵死亡,朝鲜方面却让人难以置信地对罪责予以否认。尽管朝鲜此次宣称其发动的进攻是针对韩国方面进行军事演习的一次报复行动,但也无法为这起自1953年朝鲜战争结束以来的最严重事件开脱责任。让人沮丧的事件还不止如此,就在最近这次袭击发生仅仅三天之前就有消息披露,朝鲜无视国际社会为控制其核计划所付出的努力,擅自开发出一套精密设备用于铀浓缩活动。这套设备将为制造核弹的材料提供更高级别的潜在能源。
从某种最基本的意义上说,回答朝鲜为何富有侵略性的出发点在于:仅仅使用重新付诸武力的象征性策略,金氏家族就能几乎逃避掉应有的惩罚。朝鲜的所作所为其实是大错特错,因为针对朝鲜展开惩罚性军事报复需要承担冲突升级和灾难性后果的风险。在和平时期,对一个乐此不疲地将其人民置身于水火之中的独*者使用威慑力,作用效果不太明显。纵然外界对朝鲜拥有的小型核军火库的效能普遍持怀疑态度,但它手中还握有足够的兵力,以及大量打击范围能覆盖到首尔(距离韩朝军事分界线仅60公里)的常规武器,在不得已的情况下可以将战争作为最后一步棋。
如果战争以及战争带来的威胁不能成为(解决问题的)选项,那么这个世界还可以做些什么?一手坏牌中的好牌就是要去弥合其他国家间就如何处理朝鲜问题而产生的分歧。那就意味着,尤其是得让中国看到它长久以来视为一笔战略资产的这个危险地区已经具有了令人惊骇的倾向。中国同样努力地想要控制住朝鲜,但是建立起一条联合阵线将会改变怂恿这个“流氓国家”做出不好举动的周围环境。
中国无法对金氏家族的粗笨拙劣和好勇斗狠视而不见,也不愿看到他们拥有野心勃勃的核计划。不过,中国自身也有两大更为深重的担忧,一个是朝鲜半岛重燃战火,这将损害到中国的利益;另一个则是朝鲜政权的崩塌,数以百万计在绝望中挣扎的难民将涌入中国和韩国,美军力量甚至会部署到中国的边境上。中国纵容金家王朝就如同为针对这样的不稳定性筑起了一座堡垒。即使是对于“天安号”的沉没,中国也拒绝谴责朝鲜;在本周的炮击事件之后,它也不过是发表了语气温和、不偏向某方的声明,呼吁朝韩保持克制。很显然,中国相信,如果作为朝鲜唯一盟友的它也弃朝而去,那么金氏家族以后可能还会做出一些十分鲁莽的事情来。
不过,朝鲜已经做过不少鲁莽之事。无论中国公开说了些什么内容,它必须清楚地看到,这个政权不时摆出战争姿态,不过是将战争作为一项外交工具。要想让全世界感到震惊,然后回到谈判桌上进行磋商,朝鲜就需要激起更大的愤怒。最后,这一行为方式威胁到了中国所渴求的高度稳定性。因此,中国和朝鲜结盟不仅破坏了它作为一个全球性大国的形象,而且还危及到它自身的利益。
那么,如何推动中国回到正确的方向?一种可能就是重启由中国主导、日俄参与的六方会谈。该会谈在朝鲜继续进行核计划之后陷入停滞状态,金氏家族亦会把重启谈判视为一次胜利。如果朝鲜的核野心能够通过和谈得到降低,那么六方会谈最后必定会被重新启动。如果会谈也能帮助说服中国控制朝鲜,那将会是一个双重获益的局面。
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