谁不愿意重返六方会谈？

chrisxsy

　　作为处理朝核问题的一个重要机制，六方会谈停摆已有相当长的时间了。现在距最后一次举行的第六轮会谈第二阶段会议已有近三年之久，而前几次六方会谈间隔至多不过一年多一点时间。在六方会谈“缺位”之际，朝鲜半岛局势波谲云诡，局势极不稳定，朝鲜二次核试、天安号事件就是明显的例子。这不能不令人忧虑：六方会谈怎么了?怎样才能重开六方会谈?
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　　在一些人看来，朝鲜根本不想弃核，它缺乏诚意是重开六方会谈的最大障碍。这种论断不无道理，但掩盖了一个实质性的问题，即朝核问题不只是朝鲜单方面的问题，其产生与发展跟美国有着紧密的联系。朝鲜之所以要发展核武器，根本上还在于长期的美朝敌对关系所导致的不安全感。朝鲜选择发展核武器来实现安全的方式当然是错误的，但其合理的安全关切应该得到满足。而且，美国在刺激朝核问题发展方面并非全无错误。事实上，第一次朝核危机在克林顿时代已得到较好的缓解。但小布什上台后把朝鲜纳入“邪恶轴心”，从而刺激了朝鲜的不安全感，重新引爆朝核危机。
　　美国这样做当然不是出于“莽撞”。美国的东亚战略有一个重要目的，那就是维护其在朝鲜半岛的军事存在，以保持所谓的大国力量平衡、维持美国在东亚事务中的主导地位。正是从此角度出发，美国需要有一个紧张的朝鲜半岛，以给它的军事存在提供合法理由。反映到朝核问题上，就是美国一方面不愿意看到朝鲜拥核，另一方面又在彻底解决朝核问题上面小心翼翼。因为朝鲜早已提出了彻底解决朝核问题的条件：签订和平条约，停止战争状态，实现美朝关系正常化。但根据1953签订的《朝鲜停战协定》，这必然涉及“协商从朝鲜撤退一切外国军队”的问题，而这是美国绝不愿意看到的。
　　正因为如此，美国既想利用六方会谈拖延朝鲜的拥核进程，又对可能导致问题彻底解决的六方会谈持保留态度。奥巴马政府上台后，甚至开始尝试一种新的对朝策略，即通过“施压”战术促使正处于内外交困的朝鲜按美国的条件解决朝核问题。朝鲜的第二次核试以及天安舰事件给了美国以极好的理由，即对朝鲜进行双边或多边制裁，并为六方会谈设置了事实上很高的门槛。倒是朝鲜的态度越来越积极，原来还有条件，即“视朝美会谈情况进行包括六方会谈在内的多边会谈”，现在通过卡特访问带回来的消息就是朝鲜表达了“重启六方会谈的愿望”了。
　　所以，目前不愿意重开六方会谈的主要不是朝鲜而是美国。中国朝鲜半岛事务特别代表武大伟访问朝鲜后，正在各方间进行新一轮的斡旋工作。笔者看到报道称，美国为了在朝鲜问题上寻求突破，开始反思对朝施压战略，考虑同朝鲜政府打交道。情况是不是真的如此，到时看它如何对待中国这次新的一轮和平努力就知道了!