原标题：从战争新思维看中国目前“非传统安全战略

白鹤

什么是&ldquo;非传统安全战略&rdquo;呢？从20世纪七八十年代以来，人们把以军事安全为核心的安全观称为&ldquo;传统安全观&rdquo;，把军事威胁称为&ldquo;传统安全威胁&rdquo;，把军事以外的安全威胁称为&ldquo;非传统安全威胁&rdquo;。从20世纪70年代以来的能源危机开始，&ldquo;非传统安全战略&rdquo;在世界安全战略中的比重逐渐增加，现在已经上升到了与&ldquo;传统安全&rdquo;同等的重要地位了。美国布什政府制定的先发制人战略就是由于&ldquo;非传统安全因素&rdquo;而制定的一项措施，但其具体表现中有对&ldquo;传统安全因素&rdquo;的回归，本来属于&ldquo;非传统安全领域&rdquo;的恐怖袭击被美国纳入对一些政府进行打击或武力颠覆其政府的安全观念，这是&ldquo;非传统安全&rdquo;向&ldquo;传统安全&rdquo;回归的一个具体表现形势。 <br /><br />　　为此，2002年5月中国政府发布了《关于加强非传统安全领域合作的中方立场文件》；2002年7月31日中国在东盟地区论坛外长会议上提交了《中方关于新安全观的立场文件》；2002年11月4日《中国与东盟关于非传统安全领域合作联合宣言》。2002年11月8日，**十六大报告中首次出现&ldquo;传统安全和非传统安全威胁的因素相互交织&rdquo;的提法，在随后于12月20日颁布的《2002年中国的国防》中，再次强调了防止非传统安全是中国国防的任务。这证明非传统安全战略在中国已经愈来愈受到重视，世界其它国家也都对非传统安全战略重视有加，2003年11月中国海军与印底海军的联合演习和与巴基斯坦的联合演习就都主要是围绕的非传统国家安全战略进行的。 <br /><br />　　按照传统理论分析，冷战结束以后，国际军事斗争方式发生了一些深刻变化，国际安全形势中的&ldquo;非传统安全&rdquo;威胁上升，非战争行动成为军事力量的重要运用形式，由此衍生了&ldquo;非传统安全&rdquo;这一概念。譬如，20世纪90年代以来，世界的恐怖行动日益猖獗，用&ldquo;非战争行动&rdquo;对世界和平构成了巨大的威胁和挑战；90年代中后期的金融风暴更是给世界造成了重大的影响，对全球造成的经济损失不下于一场大型战争；2003年的非典风暴对全球造成的经济损失也与一场大型战争相当。这些现象说明在我们这个时代，&ldquo;非传统安全因素&rdquo;与&ldquo;传统安全因素&rdquo;一样，也极大的威胁着国家安全。 <br /><br />　　针对这类现象，有关人士分析，除自然因素外，&ldquo;非传统安全因素&rdquo;成为威胁国家安全的一个重要因素直接与当前国际政治中的右翼势力抬头有关。由于许多发达国家中的右翼势力重新执政或进入权力中心，对这些国家的内政、外交和世界局势的变化产生了重大的影响。美国右翼势力的代表人物上台后，使国际政治生活中的霸权主义和强权政治的色彩日益浓厚，&ldquo;９罚保