[奥巴马预算案遭左右夹攻

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链接标记宏观 | 链接标记金融 | 链接标记公司 | 链接标记产业 | 链接标记财经人物奥巴马预算案遭左右夹攻
正文链接标记我来说两句(人参与)2013年04月12日01:13来源：经济参考报 链接标记手机客户端
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原标题 [奥巴马预算案遭左右夹攻]
　　美国总统奥巴马于当地时间10日上午向国会递交始于10月1日的2014财年预算案。这一通常更具象征意义的举动，被外界视为奥巴马希望和国会达成财政“大协议”的又一次努力。

　　这份长达2500多页的预算案计划在10年内削减预算约1 .8万亿美元，超过了2011年达成的1.2万亿美元的政府开支自动削减计划规模。预算案提出，2014财年支出3.77万亿美元，当年赤字 为7 4 4 0亿 美 元 ， 占 国 内 生 产 总 值 之 比 为4.4%，少于2013财年5.3%的赤字率。

　　此外，该方案集增税、减支和缩减社会福利项目规模于一身。据英国广播公司报道，该削减计划包括约4000亿美元的政府医疗支出以及约1300亿美元的社会保障支出，还包括各1000亿美元的军队开支和其它国内项目开支，同时削减农产品补贴和联邦雇员退休金。另外，生活成本调整也将通过改变纳税等级而提高1000亿美元税收收入。

　　尽管“迟到”两个月面世，但这份预算案表现出奥巴马解决目前联邦财政困局的决心，对美国经济而言是一个积极的信号。财政政策的走向也逐渐清晰：美国政府不会允许联邦赤字规模在未来再度超过1万亿美元。

　　不过，外界认为，奥巴马的预算案不可能原封不动地被国会批准。这一预算报告更像一份政治宣言，表明奥巴马政府在财政政策和治国理念上的基调。

　　确保经济增长和促进就业是奥巴马政府的要务。奥巴马提议，2014财年联邦政府各部门的支出和各项福利支出总计3.778万亿美元，较上一财年增加2.5%，以保障在科研、清洁能源、基础设施等重点领域的投资，运输部、教育部、能源部等部门的年度预算都有较大幅度提高。

　　但这份预算案因，因而导致两党国会议员都不甚满意。美联社认为，到目前为止，这次的提案只是成功地激起了两党的愤怒。

　　驴象两党的财政分歧在预算中明显体现。在政府减支方面，共和党赞成两党此前达成协议的“自动减赤机制”，即从2013年开始每财年削减政府开支约1090亿美元，10年共计超过1万亿美元，奥巴马当天则表示要给该机制画上句号。而在政府增收方面，奥巴马再度提议通过向富人加税来“开源”，包括限制高收入者的减税比例，以及通过“巴菲特法则”，对年收入超过100万美元的富人征收30%的所得税。

　　共和党立即对预算案中的加税提出了抨击，并称其平衡预算效果不及众议院预算委员会主席保罗·莱恩的计划。该计划主张大幅削减福利开支，要求在不加税的情况下，在未来10年削减预算4.6万亿美元，并提出废除医疗法律。美国众议院于3月21日通过了该计划。

　　共和党籍的众议长约翰·博纳当日也已再次重申反对加税的态度，参议院的共和党领袖米奇·麦康奈尔更是将奥巴马预算案称为“左翼人士的愿望清单”。

　　右翼媒体福克斯新闻的评论文章表示，奥巴马这一提案没有妥协的足够诚意，对社保支出的改革只能算是“会计改革”(计划改变通胀率计算方法，以此降低未来社保支出的增长速度)，但在增税上的提议倒是真刀真枪，毫不含糊。“这份文件中几乎没有任何共和党人喜欢看到的东西。”

　　共和党人不快，民主党人也高兴不起来。社保一直是民主党严防死守的区域，而此次奥巴马主动拿社保开刀，被不少左派评论认为是操之过急。《赫芬顿邮报》就刊登评论文章称，总统在未上谈判桌之前就已经率先退缩，在民主党“竭力保护了80年的社保”上做出让步，实乃不祥之兆。

　　不过，面对白宫预算案的左右夹攻，《华尔街日报》则认为，奥巴马此举算是放手一搏。报道引用奥巴马的讲话，称他没有任何向民主党人道歉的意思。“即便一些选择十分艰难，且在民主党内不受欢迎，但我仍愿意坚持，因为两党都不应该存在完全不可触碰的领域。”

　　奥巴马这一大手笔被视为其希望与国会达成财政“大妥协”和“大协议”的又一次努力。路透社报道称，这项包含具有争议性的削减社会保障体系以及向富人增税内容的预算案，被指意在尽快启动新一轮减赤谈判。

　　这份预算中的减赤措施与奥巴马去年提出的相关方案如出一辙，与其2月份发布的国情咨文中有关刺激经济为第一要务的主张也一脉相承。事实上，据路透社报道，美国政府几乎每年都试图通过预算提议试图申明政策主张，并为其提供财政支持，但这些提议很少能成为法律。因此，此次预算案恐也难逃重蹈覆辙的命运。但尽管不能保证共和党一定同意，但其必须做出答复。这样一来，联邦政府的财政问题将重新被摆上桌面。

　　路透社分析称，奥巴马对于社会保障体系的削减体现在退休及医疗保险补助金等方面，尽管奥巴马此前已提出过这些措施，但这些内容再次在这份预算中突出呈现，是向共和党展示政府对于减赤谈判的重视。前小布什政府的总审计长大卫·沃克也在路透社网站发表评论，称“两面不讨好”反倒是奥巴马这一预算案的最大亮点，他认为两党应摆脱各自利益集团的干扰，以促成各方在预算问题上足够广泛的共识。

　　奥巴马在宣布该预算提议时表示，不认为这些想法均为上策，但是愿意接受部分内容作为妥协，“在减赤问题上我已经和共和党多次接触，希望他们能够在未来数天乃至数周内能坐下来，展示和他们言论一致的、对赤字和债务问题的认真态度。”

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