厉以宁:改革不能继续摸着石头过河

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　　十一届全国人大五次会议上，政府工作报告中明确提出“加快推进政府改革”。5年来，“政府改革”这一关键词第一次出现在政府工作报告中。
　　梳理近年来的政府工作报告，从“加快行政管理体制改革”“推进政府自身建设”“建设人民满意的服务型政府”到“加快推进政府改革”，进一步转变政府职能的改革思路更加明晰。
　　“不该管的事情管太多”“该管的事情没人管”“到底什么该管什么不该管”……代表委员对目前一些地方存在的政府职能“越位”“缺位”“错位”现象提出了意见。据新华社电
　　行政体制改革是改革关键和攻坚重点
　　“关键在于政府改革。”全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，“行政体制改革是改革的关键和攻坚的重点。现在看，这件事的重要性在‘十二五’期间会越来越突出，所以政府工作报告提出了‘加快推进政府改革’，并讲了严格依法行政、严禁领导干部插手政府采购等8个方面的内容。”
　　全国政协委员、中央党校原副校长李君如表示：“政府改革是一个全方位的概念，包括行政管理体制改革和政府职能转变以及政府工作和运行机制改革。报告中所提的深化收入分配制度改革等几大改革任务，其实与政府改革是完全一致的，而且都与政府改革直接相关。”
　　“增长主义”政府倾向已有一定普遍性
　　近年来，一些地方政府以做大GDP总量为主要目标，以上重大工业项目为主要任务，以土地批租为主要特点，以行政干预为主要手段的发展模式，引发了许多代表委员的担忧。
　　迟福林委员说：“近些年，政府的作用、行政对市场的干预有加大的苗头。‘增长主义’政府倾向已经形成并且具有一定的普遍性。部门利益、行业利益、地方利益已经形成并具有普遍性。”
　　“由于发展理念转变滞后，现行财政税收体制、干部考核机制的制约，政府改革有很大阻力。”迟福林说。
　　注重“基层探索”，还注重“顶层设计”
　　“加强行政监督、民主监督、舆论监督”，“保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权”，“严禁领导干部插手政府采购、工程招标、土地矿业权拍卖等经济活动”……
　　“政府工作报告中的这些措施很具体，也很有针对性。”缪瑞林代表说，“下一步，关键是要把这些措施落到实处。再好的措施，如果没有落实，都是‘空中楼阁’。”
　　政府改革在注重“基层探索”的同时，还应注重“顶层设计”。迟福林说：“人们期待政府能够拿出这样一个顶层设计，能够激发社会对改革的热情，凝聚改革的动力，进一步形成改革共识，这是至关重要的。”
　　“中国必须改革，不改革没有出路”
　　全国政协常委、经济委员会副主任厉以宁在全国政协十一届五次会议上谈得最多的，是“必须改革”和“如何改革”。“中国必须改革，不改革没有出路。当前，改革更需要顶层设计，不能继续摸着石头过河。”厉以宁说。
　　厉以宁直言：“经济好比人的身体，外力的作用让其冷热难免。经济一旦出现问题，马上通过宏观政策进行调整，就如同人生病了要吃药来恢复，这种刺激是外来的。假如制度本身就有一种促进发展的机制，经济这一‘肌体’便可以少通过吃药来解决问题了……”