王惠岩＜政治学原理＞第二版笔记

z625476

第一章 绪 论
     本章概述：政治是人类社会一种特殊的历史现象。政治现象的基本内容，是围绕着争夺和掌握国家政权而展开的一系列活动。政治活动是有规律可循的，政治学就是研究人类政治活动规律性的一门科学。但是，不同的阶级有着不同的政治理念和价值原则，因此，各种政治学说都是各个阶级特定阶级利益和意志的反映。从这个意义上说，政治学注定不同于一般的实证科学，而是一门具有鲜明的阶级性和意识形态色彩的学科。本章主要介绍学习政治学（特别是马克思主义政治学）首先必须掌握的基础知识。通过对于人类历史上曾经出现的各种关于政治的观点的比较分析，运用马克思主义的立场、观点和方法，对什么是政治、什么是政治学作了系统的解释和说明，同时，对于政治学的研究对象、发展历程等内容也作了概括性的介绍。
第一节  政治学的研究对象
本节概述：政治学是研究人类社会政治现象的科学,因此,要了解政治学的研究对象，首先应当明确什么是政治。本节回答了什么是政治、政治学的研究对象、研究范围，以及政治学与哲学、经济学、法学等学科的相互关系。
知识点1:中西历史上关于“政治”的基本观点
我们现在所说的“政治”这个概念是从希腊语的“polis”一词演化而来的，其最初含义是指古希腊时代的“城邦”，即当时的“城市国家”。在中西历史上，不同的思想家因其所处的阶级地位和历史条件的不同，对于“什么是政治”给出了不同的解释。
（1）用道德的观点解释政治，把政治等同或归结为伦理道德。无论是西方还是中国，在古代，政治学和伦理学是混在一起的。各个思想家都用道德的观点解释政治，认为政治的最高目的，就是为了使人和社会达到最高的道德境界。
（2）认为政治是一种法律现象，将政治说成是立法和执法的过程。持这种观点的人认为，政治的主要现象——国家是法律的产物，因为国家是为了制定法律和执行法律而设置的。
（3）将政治视为争夺权力以及施展谋略和玩弄权术的活动。文艺复兴时期，意大利思想家马基雅维里，在西方政治思想史上第一次将政治与伦理分开，提出了政治是君主夺取国家政权和维护其统治的权术活动的观点。中国古代的法家，也把政治理解为对权力的追逐和运用。
（4）将政治看作是“管理众人之事”即管理公共事务的活动。我国近代民主革命的先驱孙中山就认为：“政治两字的意思，浅而言之，政就是众人之事，治就是管理，管理众人的事便是政治。”
（5）把政治解释为围绕着政府制定和执行政策而进行的活动，是一种实现“社会价值的权威性分配的活动。”这种观点盛行于20世纪50年代以后的美国政治学界，戴维•伊斯顿的政治是社会价值的权威性分配活动的观点影响尤其巨大。
知识点2:马克思主义对政治的理解
马克思主义政治学，以历史唯物主义为基础，从根本上阐明了政治活动的实质，对于政治的含义做出了科学的解释。
根据马克思主义经典作家的论述，我们认为，马克思主义对政治的理解包含以下一些要点：
第一，政治的根源是经济，政治是经济的集中表现，政治关系归根到底是由经济关系决定的。这说明政治不是脱离经济而孤立存在的，政治的性质由经济基础的性质所决定，但又反作用于经济基础。政治和经济的相互作用过程，反映着阶级关系及阶级利益的复杂关系。强调经济对政治的决定性作用，是马克思主义政治学的根本特征。
第二，政治的实质是阶级关系。在阶级社会中，阶级性是政治的基本特性。这里的阶级关系不仅包括了敌对阶级之间的关系，还包括了其他类型的阶级关系。具体地说，主要有统治阶级与被统治阶级的关系，领导阶级与同盟者的关系，统治阶级内部的关系等。
第三，政治的核心是政治权力。任何阶级要实现自己的目的，都必须掌握对国家或社会的最高统治权。无论是剥削阶级占统治地位的社会，还是人民掌握政权的社会，政治关系的存在与解决，都是通过政治权力实现的。政治权力的中心问题是国家。它是关系全部政治的主要的和根本的问题。
第四，政治活动是科学，是艺术。马克思主义认为，政治作为一种社会现象，是有规律可循的。我们通过历史唯物主义方法研究它，就能从错综复杂的政治现象中找到其规律性，从而在政治实践中通过运用政治规律实现自己的阶级意志，维护自己的阶级利益。
知识点3:马克思主义关于政治的定义
政治是阶级社会中以经济为基础的上层建筑，是经济的集中表现，是以政治权力为核心展开的各种社会活动和社会关系的总和。
知识点4:政治学的研究对象
根据马克思主义经典作家的论述，政治现象的核心是国家政权，因此，国家政权居于政治学研究的核心地位。我们研究马克思主义政治学，应当牢牢树立国家政权问题是政治学的根本问题的坚定意识。同时，随着人类政治文明的发展，政治现象的表现形式日益复杂。在这种情况下，如果仅仅将政治学理解为“国家学”，就容易使其研究对象失之狭窄，从而减损政治学的现实解释能力。我们认为，以公共权力为中心的政治关系、政治制度、政治思想、政治文化和政治行为及其发展规律，都是政治学的研究对象。这种概括既在逻辑上重视了传统的政治学研究的根本，又兼顾了政治学研究对象的广泛性和具体性。
知识点5:政治学的研究范围
通过政治学的研究对象，即可对于政治学的研究范围进行推导和概括。我们首先立足于马克思主义政治学的理论逻辑，同时结合我国社会主义政治文明发展的现实特点，认为将政治学的研究范围归纳为六个方面比较适宜。
（1）政治学基础理论（包括政治思想史）。（2）中国政治。
（3）比较政治。                      （4）公共政策。
（5）行政管理。                      （6）国际政治。
知识点6:政治学与其相关学科的关系
政治学与哲学的关系。哲学为政治学提供理论基础，思维视角和认识方法。在人类社会发展的历史进程中，几乎每一种新的和具有影响的哲学流派出现之后，都会引起政治学基本理论或政治学研究方法论的某些变化，并导致了新的政治学流派的出现，以及现有政治学流派的分化或消亡。马克思主义政治学，就是在历史唯物主义哲学的基础上建立和发展起来的。马克思主义关于人性、自由等问题的基本看法，构成了马克思主义政治学说的哲学基础，是全面理解马克思主义政治学价值理念的根基。
政治学与经济学的关系。经济学是研究如何通过社会资源的最佳配置，实现最大限度的资源效益的学问，因此经济学关注的主要问题是效率问题。政治学是研究如何通过权力配置和制度的设计，处理人们之间是利益关系的学问，因此政治学关注的主要问题是公平问题。经济是决定政治的重要因素，经济利益是人们利益体系的核心，政治首先要解决的问题就是经济问题。同时，经济规模的扩大和发展水平的推进，也提升了人们理解政治问题的视野和层次。
政治学和法学的关系。在历史上，政治学和法学曾经长期处于彼此不分的状态。现代政治文明已经进入**与法治的时代，因此现代政治学研究与法学研究很多内容是交叉的。但是，法学与政治学的研究角度有所不同。法学是从权利和义务的角度研究社会生活，法在本质上体现的是一种“制度理性”，即人类运用规则处理社会关系的智慧；政治学则是从公共权力归属和运行的角度研究社会生活，政治在本质上体现的是人类社会的权力关系，也就是群体与群体之间的力量对比关系。
第二节  政治学的历史发展
本节概述：政治学的历史发展源远流长，中西古代社会的人们关于人类自身生存及其社会关系的最初思考大都带有政治学的性质和特征。中国的先秦时期是思想家集中涌现、政治思想比较繁荣的时期，诸子百家虽然观点分殊，但是大都涉及了“治国平天下”这一基本的政治学问题。其中，以孔孟为代表的儒家、以老庄为代表的道家，以及以韩非为代表的法家，对于中国政治生活的影响最为深远。通常认为，现代政治学的正宗源头来自古希腊，以柏拉图、亚里士多德等哲人的思想和作品较为系统地探讨了人类政治生活的基本问题，创造了一直影响至今的概念、原理和思维体系。马克思主义政治学始于19世纪40年代，它对于人类政治生活本质的揭示以及对于未来共产主义社会的预言，超越了人类先前存在的任何一种政治观点和政治思维，标志着人类政治学发展一个崭新时代的来临。
知识点1：中国古代政治学的发展
中国古代社会只有“君主专制”一种政体形式，自秦汉以来，中央集权的君主专制制度成为两千多年封建社会的基本国家制度。中国古代政治思想萌芽于奴隶社会瓦解、封建制度确立的春秋战国时期，孔子、孟子、荀子、墨子、老子、庄子、韩非等诸子是那个时代的代表。他们的思想奠定了中国古代政治学的基本思路和主题，内容除少量论证“君权神授”以作为君主权力合理性基础的观点以为，多为探求和教授“治国平天下”的道理。自秦以降，各种学说经历淘汰和整合，最终形成了“儒表法里”、道家为辅的长达两千多年的思想格局。
儒家思想  由孔丘所创立，孟轲进一步发展和完善，是中国历史上影响最大的学派，长期占据着思想统治地位。儒家思想的基本特征是，注重对人的道德教化，反对单靠政令、刑罚来维持社会统治；注重用“宽厚”的办法来进行统治，并要求统治者应该加强自身的道德修养。
法家思想  韩非是先秦法家思想的集大成者。法家反对孟子的“仁政”和“王道”,主张“法”、“术”、“势”兼用,以“霸道”治国。法家思想在逻辑上是与儒家思想对立的主要流派,两千多年来,其地位虽不如儒家思想彰显,甚至长期处于被贬低的状态,但在现实政治生活中却一直是统治阶级暗中使用的重要策略。
道家思想  老子和庄子创立的道家思想，与儒家和法家积极入世的态度不同，主张“清心寡欲”、“无为而治”，即国家尽可能不去干扰人们的生活，实现天下自“治”。道家思想一直被历代统治者作为缓和阶级矛盾的一种补充性手段加以使用，在实际政治生活中与儒法思想形成了重要的互补。
知识点2：西方政治学的发展
西方的政治学最早发端于古希腊。柏拉图的《理想国》一书被认为是西方政治思想的最初萌芽。亚里士多德则在《政治学》一书中奠定了西方政治学两千多年发展的概念系统和思维方式的基础，被一致公认为西方政治学的“开山之作”，亚里士多德本人也因此捍卫了西方政治学“开山鼻祖”的历史地位。
西欧中世纪绵延1200余年，基督教神学在意识形态领域中君临一切，政治学沦为神学统治的思想工具。奥古斯丁和托马斯•阿奎那作为基督教神学政治思想在不同时期的代表人物，从上帝的意旨来解释一切，极力鼓吹人的原罪学说、神创等级理论和君权神授理论，主张神权高于王权，教会权力高于世俗权力。
文艺复兴是西方政治学发生历史性转折的时期。新时代的思想家们开始以理性和经验的眼光观察和解释政治现象，逐步摆脱了宗教神学和伦理观念对于政治学的束缚。自此以后，西方政治学说的发展呈现出两条基本线索：一条是近代资产阶级政治学说的形成和发展，另一条是近代无产阶级政治学说的形成和发展。
15世纪至16世纪，是西方近代政治学的形成时期。马基雅维里被马克思称为“新时代的第一个政治思想家”，他的《君主论》一书完成了政治与伦理的彻底分离，成为现代西方政治学的奠基之作。同一时期，以莫尔和康帕内拉为代表的早期空想社会主义政治思想，也在猛烈地抨击私有制的基础上开始发端。罪恶与腐朽，而且精心描绘了一个建立在公有制基础之上的，一切社会成员都享有平等权利
17世纪至18世纪，是西方近代政治学的繁荣时期。在这个时期涌现诸如霍布斯、洛克、孟德斯鸠和卢梭等西方近代历史上最为著名的一大批思想家。他们提出的“自然法理论”、“自然权利思想”、“天赋人权学说”、“社会契约论”以及“分权制衡思想念”，以及贯穿于其间的自由、平等、博爱等的价值理念，构成了近代资产阶级政治学的基本原则和理论基础。同时，以温斯坦莱、摩莱里和巴贝夫等为代表的空想社会主义思想家的主张也在人类政治思想的发展史上留下了不可磨灭的光辉。
18世纪末至19世纪末，是西方近代政治学的变革时期。这一时期的思想家的批判精神逐渐衰落，以功利主义为代表的自由主义观点和实证主义开始流行。边沁、密尔、孔德和斯宾塞等是其中的代表人物。与此同时，无产阶级的政治学说也得到了很大发展，圣西门、傅立叶和欧文的思想达到了人类空想社会主义学说的顶峰，成为马克思主义政治学的重要思想来源。
自19世纪后期开始，西方政治学彻底完成了与哲学和伦理学的分离，成为一个拥有稳定的研究群体，经历着不断的发展和变革的一门“新兴”社会学科门类。
由此开始直到目前，西方政治学大体上经历了三个阶段：
第一个阶段从19世纪末开始至第一次世界大战为止，这个时期的西方政治学主要以国家为研究对象。
第二个阶段是第一次世界大战之后到第二次世界大战前夜，政治学从以国家制度为研究主题，转变为以“权力”为主要研究方向。
第三个阶段为第二次世界大战以后的时代，这个时期西方政治学的研究方向从权力转向政策过程，特别是计量方法和价值中立为根本特征的行为主义政治学开始流行并逐渐占据优势，其间尽管也有一些政治哲学方面的力作不断问世，但西方政治学在总体上已经进入“政治科学”的时代。
知识点3：马克思主义政治学的形成和发展
马克思主义政治学诞生于19世纪40年代，它人类政治学说发展史上一个具有划时代意义的事件。马克思主义政治学科学地揭示了人类政治生活的本质、规律和最终命运，从而奠定了以无产阶级和全人类彻底解放为特征的马克思主义政治学的理论基础。
《共产党宣言》是无产阶级的第一个政治纲领，它奠定了马克思主义政治学理论体系的基础，是对马克思主义政治学的基本原理的系统阐述：
第一，提出了国家是阶级组织的观点。国家是一个历史现象，是社会发展到一定阶段的产物，是阶级矛盾不可调和的产物，国家既不是从来就有的，也不会永远存在的。
第二，提出了自有文字记载以来的人类历史都是阶级斗争的历史，阶级斗争的核心是国家政权问题的观点。
第三，提出了无产阶级专政的理论，这是马克思主义政治学的核心问题和最终结论。无产阶级专政是无产阶级和全人类实现彻底解放的第一步，是人类从有政治社会到无政治社会的过渡，其目的是为了实现共产主义。
第四，提出了无产阶级在政治上不是用共和制来代替君主制，不是简单地要求国家形式的改变，而是要“同传统的所有制关系实行最彻底的决裂”的观点。
第五，提出了系统的关于无产阶级政党的学说。马克思主义认为，政党是阶级的组织，是阶级斗争的产物。无产阶级政党的根本目的，就是要领导工人阶级夺取和掌握国家政权。
上述论断，确立了马克思主义政治学的基本原则，真正地实现了政治学的科学性与阶级性的统一，革命性与实践性的统一。
《共产党宣言》之后，恩格斯的《家庭、私有制和国家的起源》、列宁的《国家与革命》、斯大林的《论列宁主义基础》，以及毛**的《论人民民主专政》、《关于正确处理人民内部矛盾的问题》、《邓小平文选》等著作，都在不同程度上丰富和发展了马克思主义政治学。如何在马克思列宁主义、毛**思想、邓小平理论和江**“三个代表”的重要思想的指导下，“与时俱进”地理解和发展马克思主义政治学，建立和完善中国特色的政治学理论体系，是当代中国政治学必须面对的历史课题。
第三节  政治学的研究方法和意义
本节概述辩证唯物主义和历史唯物主义是马克思主义政治学研究的根本方法，在此基础上，政治学研究逐渐形成了一整套具体的思路和方法。对于政治学研究的意义的理解，不仅决定了政治学者的研究态度和研究的可能水平，而且关涉到社会公众对于政治的体认和情感，因而对于我国社会主义民主政治建设和政治文明的发展具有重要影响。
知识点1：政治学的研究方法
马克思主义政治学的研究方法，是辩证唯物主义和历史唯物主义。它要求辩证地、客观地认识和分析政治现象，从一定的历史条件出发考察政治现象，从社会经济生活中去探究政治发展的动因，指出政治活动与社会物质存在之间的矛盾和内在联系。具体包括：具体问题具体分析、从具体到一般、理论联系实际、阶级分析、经济分析等方法。此外，政治学研究还涉及到其他一些具体方法：如历史研究法、制度研究法、比较研究法、结构—功能研究法等。
知识点2：学习和研究政治学的意义
党的十一届三中全会以来，随着对于过去经验和教训总结以及政治体制改革的不断深入，人们越来越认识到学习和研究政治学的重要意义。
首先，学习政治学有助于增强公民意识，提高政治文化水平。
其次，学习政治学有助于借鉴和吸取外国政治的合理因素，促进我国社会主义民主政治的建设。
再次，学习政治学有助于提高广大干部的管理才能，实现决策的科学化和管理的民主化。

z625476

第二章 国家与阶级
本章概述：国家是人类社会最根本的政治现象，研究国家，最重要的是要说明国家的起源、国家的本质和国家的消亡等一些最基本的问题。这些问题也是任何有关国家的学说，至少是成体系的国家学说，都必须予以回答的问题。它们构成了关于国家的一般理论，或者说是国家的基本原理。科学地说明这些原理，是我们正确理解和回答其他政治问题和政治现象的前提和基础。马克思主义政治学与一切非马克思主义政治学的根本分歧，正是从对于这些问题的不同回答开始的。马克思主义认为，阶级关系和阶级斗争的根本问题是国家政权，国家自始至终都离不开阶级，因此，只有将国家与阶级联系在一起研究，才能准确、科学地说明国家的起源、本质和消亡问题。
第一节  国家的起源
本节概述：国家起源问题是各类国家学说分歧的焦点所在，更是马克思主义与非马克思主义对立的根本点。对于国家起源问题的解释，决定这对于国家性质、国家职能、国家命运等一系列问题的判断。
马克思主义在国家起源问题上有两个基本论断：
国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这是说明国家产生的时间问题；
第二，国家的出现，是社会内部发展的结果。它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物。这是说明国家产生的原因问题。
知识点1：两种生产决定社会制度
恩格斯在《家庭、私有制和国家的起源》一书的序言中指出：“一定历史时代和一定地区内的人们生活于其下的社会制度，受着两种生产的制约：一方面受劳动的发展阶段的制约，另一方面受家庭的发展阶段的制约。劳动越不发展，……社会制度就越在较大程度上受血族关系的支配。”
根据恩格斯的论断，在劳动并不发展的史前时代，人类的社会制度（交往模式）主要受血缘关系的支配，而决定血缘关系的走向的是人类的婚姻形式。
人类最古老、最原始的家庭形式是群婚。群婚的第一个阶段的家庭形式是血缘家庭。这里群婚集团是按辈份划分的。这是一种禁止父母与子女间的通婚的婚姻形式。群婚的第二个阶段的家庭形式是普那路亚家庭。这是兄弟姐妹间禁止结婚的一种家庭形式。氏族就是由普那路亚家庭直接引起的。
知识点2：氏族的定义与特征
氏族，是具有血缘亲属关系、同族内部禁止结婚的人们的集团。它是原始公社制度的社会经济单位，也是原始社会的社会组织。
根据马克思主义经典作家的看法，氏族制度具有以下特征：
第一，氏族内部禁止通婚。这是氏族的根本规则。这里的重点是要说明，维系氏族成员关系的是血缘纽带而不是经济纽带，相应地，划分氏族组织也是以血缘为基础而不是以地域为基础。
第二，氏族以议事会作为自己的管理机构，它是氏族内部一切成年男女表达意见的民主*会。这里的重点是要说明，氏族的管理机关是纯粹“公共”性质的，参与管理的成员之间以及与管理机构与氏族母体之间没有对抗性的关系。
第三，氏族成员之间负有互相帮助和保护的义务。无论氏族中的哪个成员受到侮辱或侵害，其他成员都有义务为其复仇。这里的重点是要说明，氏族成员之间的根本利益一致，氏族则是一个以共同利益为根本决定因素的共同体。
知识点3：原始民主制
氏族内部存在氏族成员平等表达意见的民主*会，马克思称之为“原始民主制”。这是一种与原始共产主义的经济基础相适应的氏族制度和氏族组织的管理模式。
根据马克思主义经典作家的看法，原始民主制具有如下特征：
第一，原始民主制是原始社会氏族内部的共同事务的管理体制，而不是一种国家形式。
第二，原始民主制是氏族全体成员享有的民主制度，而不是国家产生后的阶级民主制。
第三、原始民主制中的权力是处于社会之中的，“自然发生的共同体的权力”，而不是像国家权力那样成为独立的、站在社会之上的支配主体。
知识点4：国家的产生
马克思主义关于国家起源问题的基本论断是：氏族制度的解体是社会内部生产发展的必然结果。氏族制度的解体和国家的产生，都是人类社会内部生产发展的必然结果。国家起源于社会内部基本矛盾的运动。
在原始社会的后期，人类生产能力的发展，促进了分工和交换的出现。在经历三次社会大分工之后，特别是商业的独立标志着人类社会的分工和交换已经达到相当普遍的程度，经济活动一跃而成为人类生活的主要内容，经济利益也上升为决定人际关系的根本因素。
分工、交换、利益分化这些因素的出现，使经济因素逐渐取代血缘因素成为决定人类社会制度的主要因素。随着群婚制度向“一夫一妻制”的被迫过渡，个体家庭逐渐取代氏族成为社会的基本经济单位，生产分工日益细化，商品交换日益频繁，人们之间的利益冲突也越来越广泛，越来越深刻。原始的氏族组织和道理力量已经无力应付这一变化，于是就需要有一个第三种力量，它似乎站在相互斗争的各阶级之上，压制它们的公开冲突，至多允许阶级斗争在经济领域内以合法的形式进行。于是，氏族制度被分工及其后果即社会***为阶级所炸毁，被新的机关——国家所代替了。
知识点5：恩格斯关于国家起源的论断
在《家庭、私有制和国家的起源》一书中，恩格斯指出：“国家是社会在一定发展阶段上的产物；国家是表示：这个社会陷入了不可解决的自我矛盾，***为不可调和的对立面而又无力摆脱这些对立面。而为了使这些对立面，这些经济利益相互冲突的阶级，不致在无谓的斗争中把自己和社会消灭，就需要一种表面上驾于社会之上的力量，这种力量应当缓和冲突，把冲突保持在‘秩序'的范围以内；这种从社会中产生但又自居于社会之上并且同社会日益相脱离的力量，就是国家。”
恩格斯关于国家的论断，表明了三点：
第一，国家是个历史范畴，这表明了国家产生的时间。国家不是从来就有的，而是人类社会发展到出现私有制和阶级的特定历史阶段的产物，国家是有阶级社会的社会组织。
第二，国家是阶级矛盾不可调和的产物，国家的存在表明阶级矛盾不可调和。因此国家绝非公正地代表社会的每一个阶级，而是特定阶级的统治。
第三，国家的作用是缓和冲突，把冲突保持在统治阶级允许的“秩序”的范围之内。这种秩序是由占统治地位的经济关系和统治阶级的意志决定的。
知识点6：剥削阶级思想家关于国家起源的理论
剥削阶级思想家关于国家起源的理论可以概括为三种：神权论、暴力论和契约论。
神权论认为，国家是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神（天、上帝）。
暴力论认为，国家起源于掠夺和征服，强调暴力是社会发展的决定性因素，政治上的奴役先于经济的发展。国家的产生不是社会内部矛盾发展的结果，而是暴力征服的结果。
契约论是资产阶级革命时期最有影响的国家起源学说，它把国家的产生说成是人们让渡权利、缔结契约并共同守约的结果。契约论对于资产阶级革命的爆发和资产阶级国家的建立产生过重要影响，是现在西方政治文化关于国家和政府起源的通行的解释。
第二节  国家的本质与职能
本节概述：国家的本质是政治学的一个核心问题，政治学中的其他问题，如统治形式、统治机构、统治方法、民主、专政、政党、集团、政治人物、国际关系等问题的提出与解决，都取决于对国家本质问题的理解。马克思主义主张通过国家的起源来分析国家的本质，即通过与“前政治社会”的氏族组织的特征对比来界定国家的本质。这是马克思主义政治学和一切剥削阶级政治学的根本区别。
知识点1：国家的定义
列宁根据马克思和恩格斯的论断，对国家的涵义作了界定：“国家是维护一个阶级对另一个阶级的统治的机器。……国家是一个阶级压迫另一个阶级的机器，是迫使一切从属的阶级服从于一个阶级的机器。”
列宁的定义包括三层含义：
首先，国家是有阶级社会的组织。这就是说，国家不是从来就有的，而是社会发展到一定历史阶段的产物。国家的出现是社会内部矛盾运动发展的结果。它是随着生产的发展，私有制的出现，阶级的形成，阶级矛盾不可调和而产生的。同样，国家也必然伴随着阶级、阶级矛盾的消灭，而自行消亡。这就是国家产生、发展、消亡的必然规律。
其次，国家是阶级统治。这表明了国家的本质。所谓国家的本质，就是指国家是哪个阶级的政权，或称哪个阶级的专政。马克思主义国家观认为,人类有史以来的一切国家都是阶级的国家，国家的实质是阶级专政。
再次，国家是个机器。顾名思义，国家是一个工具，而且是一个复杂的工具。它是由许多部件所组成的互相联系的有机整体，这就是我们所说的国家机构。但国家是一个特殊的机器，具有公共权力是国家组织与其他社会组织的根本区别。
知识点2：国家权力
国家权力（亦称政治权力[指狭义的]、公共权力）是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体代表的，以强制力保障实施的、管理社会公共事务的权力。
与其他权力相比，国家权力具有如下特性：
第一，强制力的垄断性。国家权力具有特殊的力量就在于它是一种“有组织的暴力”。自国家产生以后，国家权力就垄断了有组织地、系统地使用强制力的合法性，不再允许任何其他形式的暴力组织的合法存在。
第二，普遍的约束力。国家权力作为一种公共权力，对全社会成员都具有约束力，即不仅对被统治阶级成员具有约束力，而且统治阶级内部成员也要在国家权力的约束之下。
第三，主权性。主权是国家权力的重要属性，也是一个独立国家所不可缺少的条件。在国家内部，主权是指至高无上的权力；在国际关系中，主权是指一个国家的权力的独立性。
知识点3：国家的职能
国家职能：由国家本质所决定的国家活动的总目的和总方向，是全部国家机器活动的总和与整体功能。任何国家的活动都表现为两种基本职能：内部的职能和外部的职能。
内部职能的主要任务是实行社会控制，以求得经济发展、社会稳定；
外部职能的主要任务是防御外来侵略，保卫国家安全。
在具体的国家活动中，国家的内部职能与外部职能是密切地联系在一起的，二者之间是相互依存、相互促进的辩证统一关系。
根据国家活动的性质和方式，国家的内部职能可以相对地分为“政治职能”和“社会职能”。
国家的政治职能即国家的阶级统治职能，是国家运用暴力、法制等特殊的强制力，控制被统治阶级，镇压被统治阶级及一切破坏现存的政治法律秩序、社会秩序的分子的反抗的政治管理职能。
国家的社会职能即统治阶级运用国家权力执行对社会公共事务的社会管理职能。国家的社会职能是国家本质的一个方面的体现，它执行国家意志即统治阶级的意志，受根本政治、法律制度的制约，同样具有鲜明的阶级性，国家的社会职能也具有政治性质。
从理论上说，社会管理职能存在的前提是社会的存在，而政治统治职能存在的前提则是国家的存在。这意味着，社会管理职能对人类社会而言，具有共生性，与人类社会相始终。而政治统治职能对于人类社会而言，只是历史的产物，并非永恒存在，它随国家的出现而产生，随国家消亡而消亡。
第三节  国家的消亡
本节概述：剥削阶级的国家学说一般都认为国家是一个永恒现象，因此，除了无政府主义从总体上否定国家之外，马克思主义是唯一预言国家将会消亡并且提出系统的国家消亡理论的学说。这是马克思主义运用历史唯物主义观点分析人类社会的必然结论，也是对剥削阶级国家学说构成致命一击的理论环节。
知识点1：国家消亡的历史必然性
马克思主义认为，国家的起源是社会内部基本矛盾运动的结果；同样，社会基本矛盾的运动也推动着国家朝着既定的方向发展和更替，最终社会基本矛盾的运动将使国家完成一种复归——超越阶级社会，走向没有阶级压迫和阶级差别的社会。因此，国家的消亡和共产主义的实现是人类社会基本矛盾运动的必然结果，是不以人的意志为转移的客观规律。
知识点3：国家消亡的条件与途径
马克思主义认为，国家的消亡是有条件的，那就是阶级的消灭。所谓“阶级的消灭”，就是不仅要消灭剥削阶级，而且要消灭一切阶级，消灭一切阶级差别，彻底铲除阶级产生和存在的一切根源。根据马克思主义的论断，只有到了共产主义的高级阶段，生产力高度发展了，物质财富极大丰富了，阶级差别才能最终消失，国家也才能真正消亡。
国家的消亡不仅需要一定的条件，而且，国家消亡的途径也有一定规律性。根据列宁的论断，指国家的消亡不是什么人发布命令的结果，而是国家这个事物自身发生作用的结果，是国家在充分发挥了自己职能之后的必然归宿。也就是说，国家不是被废除的，而是自行消亡的.

z625476

第三章 国家的历史类型及其更替
本章概述：研究国家的历史类型及其更替的客观规律，是政治学理论研究的基本问题之一。不同时期的非马克思主义的政治学家和法学家曾经从不同的角度对国家进行了分类,其共同特征是离开国家的阶级实质,仅从国家的外部特征上来界定国家的类型。马克思主义关于国家的历史类型及其更替的理论,从分析国家赖以存在的经济基础以及代表这一经济基础的统治阶级在国家中的地位入手,对国家的阶级本质进行了深刻的剖析，从而科学地阐明了国家的分类问题和国家的历史发展规律。本章主要介绍国家历史类型的含义、基本划分标准,以及国家历史类型更替的规律和方式,并对作为国家历史类型之一的奴隶制国家和封建制国家的本质和特征进行了梳理。
第一节  国家的历史类型
本节概述：国家的历史类型问题是马克思主义国家学说对于国家分类问题的科学阐释。马克思主义按国家本质对国家进行的历史分类，是对各式各样国家的具体形态的共性进行的分析和概括，从而也指明了划分国家历史类型的基本标准。
知识点1: 非马克思主义思想家对国家进行的分类
系统地对国家进行分类，最早是从亚里士多德开始的。他以掌握国家权力的人数多少和是否谋求人类幸福为目的这两个标准，把国家划分为三类——君主国(一人掌权)、贵族国（少数人掌权）、民主国（多数人掌权）；以上三种国家如果以谋求私利为目的，则会蜕变为相应的变态国家——专制国家、寡头国家、暴民国家。亚里士多德关于国家的分类对以后的西方学者产生了较大的影响。此外，有的学者按照本国政府对于国家主权的掌握程度对国家进行分类，有的学者把地理环境作为划分国家类型的标准等。这些分类的共同特点是，从国家的外部特征上对国家进行分类的，都没有揭示国家的本质和目的。
知识点2: 马克思主义国家学说中国家历史类型的含义
马克思主义认为，国家在本质上是在社会经济关系中占主导地位的阶级用以实现和维护自己的阶级统治的工具。国家的历史类型，就是按国家本质对国家进行的历史分类，实质上是对建立在同一类型的社会经济基础上的、具有共同阶级本质一切国家的共性的概括。马克思主义对国家进行历史分类的目的，是为了说明人类历史上各个国家的本质及其发展规律。
知识点3: 划分国家历史类型的基本标准
马克思主义国家学说提出了划分国家的历史类型的基本标准，即社会经济基础和阶级实质，它说明国家政权掌握在哪个阶级手中，保护什么样的经济基础，即表明国家是哪一个阶级的统治。国家的历史类型是由赖以存在的社会经济基础所决定的。
知识点4: 具体的国家历史类型
由于经济基础和统治阶级的不同，国家的历史类型相应地分为奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家和社会主义国家。前三种历史类型的国家，由于它们都是以私有制为经济基础，都是少数剥削者对广大劳动人民的专政，因此，统称为剥削者类型的国家。社会主义国家建立在社会主义公有制的基础上，是工人阶级和广大劳动人民镇压少数剥削者的反抗的工具，是建设社会主义，进而为实现共产主义创造物质条件与精神条件的工具。
第二节  国家历史类型的更替
本节概述：马克思主义认为，国家由一种历史类型发展变革为另一种崭新的历史类型，是不以人们意志为转移的客观规律。国家历史类型的更替规律，是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动决定的。国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命。
知识点1：国家历史类型的更替规律
国家历史类型更替的一般规律，是由生产力与生产关系、经济基础与上层建筑的矛盾运动决定的，从根本上说，是生产关系一定要适应生产力性质的规律发生作用的结果。当社会的生产力发展到一定阶段，必然要同现存社会和生产关系发生矛盾，从而要求对这种生产关系进行变更。经济基础的这种变更，必然引起上层建筑的变革，在这一变革过程中，国家政权从旧有阶级转移到代表生产力发展要求的新兴阶级手中，旧的国家类型也就被新的国家类型所代替。国家历史类型更替一般规律的具体表现方式是多种多样的。
知识点2：国家历史类型的更替方式
国家历史类型更替的基本方式和途径是政治革命。旧的国家的统治阶级不会自动退出历史舞台，只有通过政治革命，推翻旧的政治统治，才能完成一种国家类型转向另一种国家类型的社会政治发展的质变。
政治改良是社会政治发展的另一种方式，但不是国家历史类型更替的方式。
一般地说，革命与改良的区别主要表现在三个方面：
革命表示国家政权从一个阶级转移到另一个阶级手中，以新的生产关系和上层建筑代替旧的生产关系和上层建筑；而改良是统治阶级在不改变现行的根本社会经济制度和政治制度的情况下，通过局部的、个别的某些现状的改善来缓和社会矛盾。
革命的发生是历史的必然现象，其最深刻的根源在于生产关系一定要适应生产力发展的性质，上层建筑一定要适应经济基础的性质；而改良则是在被统治阶级的压力下，迫使统治阶级实行某些让步的政策。
第三，革命必须用暴力手段打碎旧的国家机器，是一种激烈的社会变动；而改良是渐进的、和平的、局部的改造过程。
政治改良是被统治阶级通过斗争获得的，在某种程度上对被统治阶级是有利的；同时，改良也有利于被统治阶级积蓄革命力量，从而为社会和政治的彻底变革创造条件。
知识点3：国家退出历史舞台的方式
代替最后一种剥削者国家——资产阶级国家而出现的新的国家类型，是无产阶级通过社会主义革命所建立的社会主义国家。社会主义国家是人类历史上最高类型的国家，在社会主义社会过渡到共产主义社会之后，国家存在的阶级基础和社会基础逐渐消失，社会主义国家就逐步自行消亡。
第三节  古代国家的历史类型概述
本节概述:本节对奴隶制国家的经济基础、阶级结构、国家实质及对内对外职能作了概括性介绍，并阐述了封建制国家生产关系的核心——封建土地所有制的不同形式和共同本质，以及封建制国家的阶级实质，论证了西方和中国封建生产关系形式的不同，决定了西方和中国封建制国家的不同特征。
知识点1：奴隶制国家概况
奴隶制国家是人类历史上第一个出现的剥削阶级专政的国家。
奴隶社会的经济基础，是奴隶主不仅占有全部生产资料，而且还占有生产者——奴隶本身。由于广泛地使用奴隶劳动，其结果使自由农民和手工业者纷纷破产，变成了失掉生产资料的自由贫民。
奴隶社会必然地形成奴隶阶级同奴隶主阶级的尖锐矛盾，自由贫民与奴隶主之间也存在着矛盾。这种矛盾和斗争反映在政治上，就是统治与反抗统治的斗争。
奴隶制国家所采取的统治形式虽然各不相同，有君主制、民主制、贵族制等，但在本质上都是奴隶主阶级用来维护自己的根本利益，压迫和剥削奴隶的政治组织，都是奴隶主对奴隶进行的阶级专政。
奴隶制国家的本质是通过其职能反映和体现的。奴隶制国家的内部职能，是用暴力统治和宗教麻痹的方式控制奴隶和自由贫民等广大被压迫群众；外部职能是侵略他国领土或保卫本国领土以防别国侵略。
知识点2：封建制国家土地所有制的不同形式
封建制国家建立在封建制经济基础之上，决定生产资料与劳动者结合方式的土地所有制是封建社会生产关系的核心。
封建社会土地所有制的具体形式主要有四种：领主占有制、地主占有制、国家占有制和自耕农占有制。在封建领主制生产关系中，土地由国王赐封给大封建主，然后不规则逐级分封给各级领主。领主管领的领地可以世代相袭，但不能买卖。他们把田产分为份地和保有地，让农奴耕种份地维持生计，利用特权和暴力迫使农奴无偿为其耕种保有地。在地主占有制下，地主购买土地。他们把自己占有的土地出租给佃农种，并通过收缴地租的方式榨取农民的剩余劳动。封建土地国有制是以国家的名义占有土地。自耕农占有制就是农民自己占有所耕种的土地。
封建社会中真正占支配地位、并且对封建制国家起决定作用的土地所有制形式，在西方是领主占有制，在中国是地主占有制。这两种土地所有制虽然形式有别，但本质上都具有封建社会生产关系的基本特征，即土地由享有一定特权的大土地所有者占有；劳动者耕种领主或地主的土地，并在超经济强制下以劳役或实物的形式将剩余劳动无偿交付给土地所有者。
知识点3：封建制国家的阶级结构和国家本质
封建制社会的主要矛盾是农民阶级和大土地占有者阶级之间的矛盾。封建制国家则是在生产关系中占统治地位的大土地占有者阶级从政治上对农民阶级实行专政、压迫以维护其阶级统治的工具。
知识点4：西方和中国封建制国家的不同特征及与各自经济基础的关系
西方和中国封建制国家的不同特征表现在下述三个方面。
第一，从国家结构，既中央政权和地方的关系来看，西方采取的是分封割据制，而中国则采取了中央集权制。封建制国家政治权力的基本职能是对农民阶级实行超经济强制，即迫使农民人身依附于大土地占有者阶级，以便无偿占有农民的剩余劳动。在西方的领主制经济中，领主的土地由分封而来，领主个人作为土地占有者的身份是固定的，有保障的；领主主要以劳役形式占有农民的剩余劳动，这就要求农民对领主有较强的人身依附性。因此，土地所有权和实施超经济强制的政治权力都集中在领主个人手中，由此形成了封建割据状态。中国封建社会的经济基础是地主制生产关系。由于土地可以自由买卖，地主作为大土地占有者的身份是不固定的；另外，地主主要以实物或货币地租为手段占有农民的剩余劳动，因此，其个人不可能享有等同于西方领主的政治特权。在中国，实行超经济强制的政治力量由国家行政机构统一掌握。可见，中国的中央集权制是地主经济的产物。
西方封建社会后期的经济基础从领主制转向了地主制，这是封建制向资本主义过渡的经济形式。因此，在这一基础上形成的中央集权制的国家也与中国不同，实际上成为确立资本主义生产关系的先决条件，而不仅仅是维护封建生产关系的工具。
第二，从权力结构，即政治权力的排列组合形式来看，西方实行的是等级制，而中国则是官僚制。在西方封建社会，统治阶级内部各等级之间有着一定的人身依附关系，不同等级的土地占有者拥有不同等级的政治特权，没有土地的农奴则成为没有任何政治权利的被剥削、被压迫者。而中国封建社会的地主制生产关系决定了地主阶级在政治、法律上的等级划分很不严格，地主阶级建立了一整套国家机器行使对农民超经济强制的国家权力。这就形成了中国封建社会特有的封建官僚制，它是由专职官吏组成，按等级划分官职，官僚按官价高低享有特权的严密组织。
第三，从政治文化，即封建统治阶级控制人民思想的手段来看，西方是直接利用宗教，而中国则是把一种适应地主阶级需要的思想宗教化。西方封建制国家在政教合一制度下，封建领主们利用宗教教义毒害、麻痹人民，禁锢人们的思想；同时，他们还利用教会组织对抗、削弱王权，维护领主制经济和分封割据制度。中国封建社会是以地主制经济为基础的中央集权国家，它既需要有一种以盲目信仰为基础的政治文化来控制人们的思想，又不允许有一个像西方的教会那样的组织独立于国家政权之外。中国历史上的封建制国家采取了一种特殊方法来建立其思想统治的功能，即把儒家思想宗教化，并兼用宗法思想和制度。所谓宗法，是指以血缘亲属关系为基础的，规定宗族内部的尊卑、贵贱和上下等级的一种制度

z625476

第四章 资本主义国家
本章概述：资本主义国家是在推翻封建制国家的基础上建立起来的。作为一种新的经济运行和经营方式，资本主义制度的建立促进了生产力的发展。同时，资本主义国家也创造了以选举制、议会制和政党制为核心的资本主义政治文明。但是资本主义制度仍然是建立在生产资料私有制基础上的，资本主义国家不过是资产阶级统治和压迫无产阶级和广大劳动人民的工具。同时，由于资本主义制度本身无法克服资本主义私有制与社会化大生产之间的矛盾，其对生产力的解放和促进作用是有限的。这就决定了资本主义制度的前途必然是以公有制为基础的社会主义制度。本章在系统考察了资本主义国家的产生、本质和发展的基础上，以历史唯物主义的基本观点对资本主义国家的历史作用、本质、基本矛盾和发展过程及方向作了说明和论证，对于我们正确认识资本主义国家提供了理论依据。
第一节  资本主义国家的本质特征
本节概述：要认识资本主义国家，就要首先考察其产生和建立的历史过程，在此基础上分析概括出其本质特征。本节在历史地考察资本主义国建立的过程的基础上，对资本主义本质特征以及其基本经济政治制度作了较为详尽的说明。
知识点１：资本主义国家产生的历史前提
资本主义国家是在封建社会末期生产力发展的过程中，封建制生产关系逐渐成为生产发展的桎梏，作为新的适应和促进生产力发展的生产关系的政治载体而出现在人类历史舞台的。
（1）在资本主义生产关系最初萌芽的西欧社会，到11世纪，生产力有了很大进步，农业得到迅猛发展。农业的发展促进了农产品加工业的发展，同时，生产技术不断改进、生产分工细化，促使生产的产品逐渐超出了生产者及家庭自给自足的范围，商品贸易、货币关系和城市经济迅速成长和发展起来。
（2）伴随着商品生产和交换关系的发展，欧洲的城市经济得到了迅速的发展。雇佣劳动关系在社会生产和经济活动中主导地位的确立，标志着资本主义生产关系形成。
（3）资本主义生产关系的形成和发展，必然要求资本的集聚和具有自由身份、能够自由出卖自己劳动力的雇佣劳动者的出现。在西欧，这两方面的要求是通过资本的原始积累过程实现的。资本的原始积累过程，在较短的时间内制造了大量的资本和劳动力，从而极大地刺激和促进了资本主义生产关系的发展，使得资本主义生产方式得到确立并迅速扩张。
知识点2：资本主义国家产生的逻辑前提
（1）资本主义生产关系的基本特点是：生产资料为资本家私人所占有；资本主义生产的目的是为了最大限度地获得剩余价值，因此，以最小的成本获得最大经济收益的资本理性成为资本经济活动的支配性原则；资本主义生产以雇佣劳动的方式进行，劳动力本身成为商品，资本家以劳动者的市场价格购买劳动力，雇佣劳动者在交换过程中打破了封建人身依附关系，具有出卖自身劳动力的自由权利；资本主义生产以交换和货币关系作为自己存在的必要条件。
（2）资本主义生产关系的基本特点决定了其与封建制生产关系相容的一面，同时，资本主义生产关系能够直接在经济领域形成和成长，因而资本主义能够在不根本改变私有制和触动封建国家政权的前提下，在封建社会中得以孕育和发展。
（3）作为新的更能促进生产力发展的生产方式，资本主义生产以追求剩余价值为生产目的，其生产具有无限扩展的内在动力；它以市场的平等交换作为活动的基本条件和方式，它排斥超经济的强制因素，由此决定了其与封建生产关系相互矛盾和不相容的一面，因此它必然要求取代封建制生产关系以求得自身的发展。
（4）封建社会末期，封建制生产关系逐渐走向没落，农民阶级反抗地主阶级的斗争也更加激烈。但是，同地主阶级一样，农民阶级并不是新的生产力的代表，它不代表先进的生产方式。因此，当封建社会末期社会生产力的发展要求新的生产关系而突破封建社会的生产关系时，便注定了这两大阶级必然随着封建生产方式的衰落而逐步退出历史舞台。而资本主义生产关系相对于封建生产关系的历史进步性决定了的新的生产力的代表者是资产阶级。资本阶级与地主阶级力量对比的不断变化，使得资产阶级在经济政治斗争中逐渐占上风直至获得胜利，进而建立起资本主义国家。
知识点3：资本主义国家产生的基本途径
（1）资本主义国家是资产阶级革命的结果，政治革命是其产生的基本途径。从这个意义上来讲，资本主义国家是资产阶级政治革命的成果。资产阶级利用人民群众的力量，通过各种形式的政治革命或斗争，击败了封建地主阶级及其统治者，完成资产阶级革命，进而建立自己的政治统治。
（2）在实际历史进程中，由于各国的历史条件和阶级对比状况不同，各国资产阶级革命采取了不同的政治革命和斗争方式：以资产阶级与封建势力的妥协和君主立宪为特征的英国模式；以大规模暴力革命、消灭封建贵族进而建立资产阶级政权为特征的法国模式；以封建国家在社会经济、政治的多重压力下，被迫进行资本主义改良，逐步使资本主义国家转变为资产阶级国家为特点的德国模式。
知识点4：资本主义国家的本质特征
资本主义国家本质上是资产阶级统治的国家，是资产阶级维护资本私有制和资产阶级利益、剥削和压迫无产阶级和广大劳动人民的机器。
（1）资本主义国家以资本主义生产关系为经济基础，是建立在资本主义生产关系基础上的政治上层建筑。
第一，资本主义社会生产资料的私人占有制和雇佣劳动关系，构成了资本主义国家的经济基础。资本凭借着在生产资料资本私人所有的基础上形成的雇佣劳动关系，形成了对于无产阶级和广大劳动人民乃至资本主义社会生活的支配关系，获得了社会生产物质和精神产品的攫取权。正是在这种资本控制和支配前提下，资产阶级成为政治上的统治阶级，掌握了资本主义国家的政治权力。
第二，资本主义社会生产资料的资本私人占有制和雇佣劳动关系，决定了资本主义国家政治生活的基本价值取向和运行规则是维护资产阶级的根本利益。
第三，资本主义社会生产资料的资本私人占有制和雇佣劳动关系，决定了资本主义国家的变化发展，使得资本主义国家在发展过程中呈现出一定的阶段性。
（2）资本主义国家的政治制度，是按照资产阶级的本质特点和整体利益要求构建和运行的。所谓选举制、代议制这些形式上全民自由平等的制度的实际运行要求金钱的驱动，这就使得拥有财富和金钱的资产阶级实际控制和主导着政治制度的运行和现实政治过程。同时，为了保障资产阶级的整体利益，协调相互竞争的资本集团和阶层之间的利益，资本主义国家又设计了分权制衡和两党或多党竞争等政治制度。
（3）资本主义国家的职能，无论是政治职能还是社会职能，无论是对内职能还是对外职能，都是按照资产阶级的利益要求来规定和执行的。
（4）资本主义国家的政策方针，也是围绕着资产阶级利益这一中轴制定和实施的。即使其在某些时期和某些问题上的政策调整和变化，也都是以资产阶级整体利益和根本利益为基础和限度的。
（5）在历史发展的不同时期，资本主义国家会根据社会经济发展的实际情况、阶级矛盾的尖锐程度、阶级力量的对比状况以及自己阶级内部的协调状况等因素，以不同的方式和手段——或采用暴力镇压的方式，或采用所谓“民主”的形式——对无产阶级和关大劳动人民进行统治。然而，不论哪一种方式和手段，其根本目的都是为了维护资产阶级的整体利益和根本利益。
第二节  资本主义国家的发展
本节概述：在资本追求利润最大化的内在驱动下，资本必然在竞争中逐步走向集中，这种集中的趋势在达到一定程度后就形成了垄断，垄断资本的产生和发展使得资本主义由自由竞争阶段过渡到垄断阶段。本节考察了资本主义发展的两个阶段，对垄断资本主义时代社会基本矛盾的加剧以及资本主义国家采取的调整措施进行了介绍和分析。
知识点1：自由资本主义国家经济特征、阶级特征和政治特征
迄今为止，资本主义的发展经历了自由资本主义和垄断资本主义两个阶段。自由资本主义是资本主义发展的早期阶段或者上升阶段，与这一阶段相联系的资本主义国家形态是自由资本主义国家。
（1）经济特征：在自由资本主义发展阶段，资本规模普遍较小，市场空间较大，商品生产较为分散，单个企业是资本主义生产和资本运动的基本单位。因此，资本的自由贸易和自由竞争，是自由资本主义生产关系实现的基本方式。
（2）阶级特征：与自由资本主义阶段生产方式紧密联系在一起的是自由资产阶级，他掌握着资本主义生产的生产资料，主导和影响着社会经济的主要方面。无产阶级虽然也已经开始成长起来，但尚未壮大到推翻资本主义社会的地步。
（3）政治特征：首先，与资本自由竞争的经济特征相适应，资产阶级以自由主义的政治方式来统治国家：在政治生活的基本原则和价值上，资本主义国家以所谓的政治自由和权利平等作为政治生活的基本原则；在政治制度方面，资产阶级国家以选举制、代议制和政党制作为资产阶级民主的制度保障；在政府职能方面，自由资本主义国家体现为“最低限度国家”和“消极国家”；在政府政策方面，自由资本主义国家采取自由放任经济政策，鼓励和维护个人在市场上的自由活动。其次，作为自由主义统治方式后盾和补充的暴力方式在这一时期也是同样存在的。
知识点2：垄断资本主义国家的特征、矛盾和政治特征
从19世纪末开始，资本主义的发展由自由资本主义时期进入到垄断资本主义时期，资本主义国家随之也从自由资本主义国家过渡到垄断资本主义国家。这是资本主义社会基本矛盾运动的必然结果。在这个阶段，垄断资产阶级取代自由资产阶级成为资产阶级的主体，它掌握着巨大的社会财富，控制着社会的经济命脉，从而加深了资本主义社会的基本矛盾。其政治制度的设计相应地发生转变，出现了一些新的特征。
（1）垄断资本主义国家的基本特征及其矛盾：
首先，经济上，在激烈的竞争中，大资本不断兼并和吞噬中小资本，从而不断地使资本趋于集中，垄断资产阶级成为资本主义国家的主体。垄断代替自由成为资本主义经济关系实现的基本方式，资本主义生产的社会化特性与生产资料的资本主义私有制之间的矛盾进一步加深。
其次，垄断资本在经济上的统治，为其大大加强对于无产阶级的和广大劳动人民的剥削程度创造了条件，这就使得资产阶级与无产阶级和广大劳动人民的矛盾日益激化。资本过剩迫使垄断资本不得不进行资本的输出，这又加深了其与殖民地半殖民地人民之间的矛盾，同时也使资本主义国家之间的矛盾不断激化。
（2）政治特征：
首先，在政治价值和原则方面，资本主义国家从以保护个人自由和权利为主要出发点转向以保护利益集团尤其是垄断财团的利益为根本原则，多元主义和精英主义成为对于政治生活最流行的解释。
其次，在政治制度和权力结构方面，资本主义国家的权力趋向于集中，议会在政治生活和政治过程中的地位不断降低和削弱，而行政权力和军事官僚机构的力量在得到了明显的加强。
再次，在资产阶级与国家政权的关系方面，垄断资产阶级日益与资本主义国家政权结合，在驱使其代理人更公开、更有效地代表其利益要求的同时，垄断资本家越来越多地直接进入政府，运用国家政权来谋求垄断资本的最大利益。
最后，在政府职能方面，政府作用的范围、方式和强度发生了转变。政府从“最低限度政府”转变为对于经济、社会、文化进行干预的政府；从“消极政府”转变为积极和强有力地控制和调节社会内外矛盾的政府；从“守夜人”转变为“社会的领航者和掌舵者”。
知识点3：法西斯国家和福利国家
垄断资本主义国家的形成，标志着资本主义固有的矛盾发展到了新的阶段，标志着资本主义社会内外矛盾的进一步加深，这就使得资本主义社会走向深刻的经济、政治和社会危机，资本主义各国不得不采取各种方式来摆脱危机。法西斯国家和福利国家就是资本主义国家在发展到垄断阶段后出现的两大基本形态。
（1）法西斯国家的实质，形成和特点：
首先，法西斯国家是垄断资本采用的最残暴、最野蛮的政治形态，是垄断资产阶级在面临经济社会危机时，为了维护和实现自己的利益所实行的公开、恐怖专政，是垄断资本以军事独*、恐怖统治和对外战争摆脱危机的方式。然而，它不仅没有解决资本主义社会的根本矛盾，反而全面激化了垄断资本面临的各方面的矛盾。随着第二次世界大战的结束，法西斯国家也最终崩溃。
其次，法西斯国家的出现，具有特定的历史、经济、社会和文化背景。从历史上看，建立法西斯政权的国家大都资本主义生产关系发育不充分，封建的经济关系没有彻底瓦解；从社会阶级力量上看，这些国家的无产阶级和社会进步势力相对弱小，不足以对强大的垄断资本和反动势力形成有效的制约；从政治文化和意识形态来看，这些国家普遍具有国家崇拜、国家至上主义、民族优越感和沙文主义传统。
再次，法西斯国家的基本特征：经济上，垄断资本与国家政权紧密结合，国民经济军事化；政治上，抛弃甚至是形式上的资产阶级的自由、民主和人权，取消资产阶级的议会制、选举制和多党制，实行法西斯的独*寡头统治；对外关系上，奉行疯狂的扩张和侵略政策，甚至发动大规模的战争，强化垄断资本的国际竞争地位。
（2）福利国家的概念和本质：
首先，所谓福利国家是资本主义国家通过创办并资助社会公共工程和公共事业，实行和完善社会福利政策和制度，对社会经济生活进行干预，以调节和缓和阶级矛盾，保证社会秩序和经济生活正常运行，维护垄断资本的利益和阶级统治。
其次，福利国家不过是垄断资产阶级利用资产阶级国家政权维护资本主义制度，保证其在攫取利润的同时缓和社会阶级矛盾的一种权宜方式，它并没有从根本上改变资产阶级国家的性质。这是因为：
第一，福利国家没有根本改变资本主义生产资料的私人所有制，因而不能从根本上消除资本主义社会基本矛盾；
第二，福利国家采取和实施的各项福利政策和措施，其根本目的是为了进一步强化垄断资本的统治地位；
第三，福利国家用于建立社会福利保障体系的经费，实际上也是无产阶级和劳动人民在必要劳动时间创造的价值的一部分，这就掩盖了资本家对无产阶级和劳动人民的剥削

z625476

第五章 社会主义国家
     本章概述：资本主义的发展经历了两个历史阶段：自由资本主义和垄断资本主义。在资本主义发展进入到垄断资本主义阶段后，资本主义国家的内外矛盾进一步加深和激化。资本主义制度本身无法克服这些矛盾，只有通过无产阶级打碎资本主义国家机器，建立全新的社会主义国家。社会主义国家的建立是对以往剥削制度和剥削阶级专政的否定，它真正实现了多数人对少数人的专政，人民翻身当家做了主人。社会主义国家的主要矛盾和基本职能与以往的剥削阶级国家有着质的不同。社会主义的使命将是彻底消灭阶级、消灭剥削，推进国家的消亡，最终实现共产主义社会。本章主要介绍了社会主义国家产生的历史前提、建立途径、国家本质和国家职能等问题。
第一节  社会主义国家的建立
本节概述：资本主义国家基本矛盾的运动导致资本主义制度容纳生产力发展的空间越来越小，从而，以生产资料公有制为基础的社会主义国家取代以私有制为基础的资本主义国家，成为历史发展的必然趋势。社会主义国家的建立与以往剥削阶级国家的建立不同，它必须在否定旧的国家基础上才能建立起来。本节就社会主义国家建立的历史前提，社会主义国家建立的具体途径等问题作了阐述。
知识点1：社会主义国家建立的历史前提
社会主义国家的建立，是资本主义社会生产力和生产关系矛盾即资本主义基本矛盾运动发展的必然结果，是无产阶级和广大人民群众与资产阶级之间的矛盾不断发展，进而以无产阶级革命的方式推翻资产阶级统治的产物。
（1）资本主义社会的基本矛盾：资本主义社会的生产力与生产关系的矛盾，表现为生产的社会化与生产资料的资本主义私人占有之间的矛盾，这一矛盾是资本主义生产方式与生俱来的矛盾，是资本主义制度本身所无法克服的。
首先，在资本主义社会，生产的社会化程度大大提高了，这主要表现在：
第一，生产资料的社会化。生产资料从封建社会小生产的个人操作，转化为许多人的共同操作，因而具有了社会属性，生产资料的这种社会化转变，使得它日益要求摆脱个人所有的属性，而获得其社会的属性；
第二，生产过程的社会化。资本主义生产过程不是单个人和单个企业的行为，是许多人的共同协作生产活动，是全部生产者和全社会的行为；
第三，生产产品的社会化。任何一件产品，都经过了许多人对共同劳动和创造，是共同劳动和创造的成果。
其次，资本主义生产方式的基础仍然是生产资料的资本主义私人占有制：生产资料的所有权和控制权属于资本家个人；资本家利用手中占有的生产资料雇佣工人从事生产，支配着生产过程；同时还占有劳动者创造的产品。
（2）资本主义基本矛盾发展的后果：
首先，从资本主义单个企业的生产来看，其生产是具有高度的组织性和经济理性的，生产要素和资源的配置总是向着能够获取最大利润的目标而进行的。而从全社会的生产来看，由于市场机制本身的缺陷，致使资本主义生产具有极大的盲目性，导致了全社会生产的无政府状态。这两者之间矛盾的发展势必导致资源配置的严重扭曲，进而产生产品相对过剩的经济危机。
其次，由于利润最大化动机的驱使，在生产过程中，资本家总是倾向于无限扩大生产，同时尽量降低劳动力的价格，以获取更多的剩余价值。另一方面，无产者和劳动人民却越来越处于绝对贫困化或者相对贫困化的境地。这两个因素的积累和发展造成了生产能力相对过剩与社会有效需求不足之间的矛盾，从而引发产品相对过剩的经济危机。
再次，在社会政治领域，资本主义基本矛盾造成了资产阶级与无产阶级之间的对立和斗争，从而为资本主义生产方式本身造就了掘墓人。
（3）资本进入到垄断阶段后资本主义国家的三大矛盾：
垄断资本主义的产生，使得资本主义竞争愈加激烈。竞争导致资本日益集中，形成了各种垄断组织、跨国公司和垄断寡头。在生产社会化程度提高的同时，资本的私人占有属性也更进一步加强了。资本主义社会的内外部矛盾超出了一国的范围，在资本主义国家内外形成了三大矛盾。
首先，垄断资本的压榨和贫富分化，进一步加深了无产阶级与垄断资产阶级之间的矛盾。
其次，资本在本国有效需求不足时，通过资本输出和政治控制等手段加强对殖民地和半殖民地国家的掠夺和奴役，以保证其作为原料和廉价劳动力供应和商品倾销地的从属地位，这势必加深垄断资产阶级同殖民地和半殖民地人民之间的矛盾。
最后，争夺和瓜分殖民地和半殖民地的斗争，使得各个垄断资本主义国家之间的矛盾也逐渐激化。
（4）资本主义进入垄断阶段后，无产阶级革命能够首先在一国或者数国首先获得成功的原因：在帝国主义阶段，资本的运动超出了一国的范围，这就使得无产阶级与资产阶级的斗争成为对世界范围内的资本主义体系的斗争；同时由于资本主义政治经济发展的不平衡，资本主义链条上的薄弱环节就会成为无产阶级和劳动人民进行社会主义革命的突破口，从而取得革命的成功，建立社会主义国家。
知识点2：社会主义国家是对资本主义国家的否定
（1）社会主义国家对资本主义国家的否定，首先体现为社会主义经济基础对于资本主义国家经济基础的历史性否定，这表现在：
第一，就其性质而言，社会主义国家经济基础以生产资料的社会主义公有制为主体，多种经济共同发展。在此基础上，实现了人与人之间的真正平等和按劳分配关系。而资本主义国家的经济基础以资本家私人占有生产资料为前提。凭借着这种占有关系，资本实现了对于无产阶级和劳动人民的剥削压迫。
第二，就其确立过程而言，资本主义生产方式是在封建社会末期，封建制生产关系不适应生产力发展要求时，资本主义在没有否定私有制的前提下，以资本主义的生产资料私有制代替了封建的生产资料私有制，以商品生产和交换代替了自给自足的自然经济，因而它的发生和孕育能够在封建社会私有制的框架内进行。社会主义公有制的确立是对生产资料私有制的否定，这就决定了无产阶级只能在建立自己的政权以后，利用国家政权的力量，一步、一步地去创立全新的社会主义国家经济基础。
（2）社会主义国家对于资本主义国家的否定，也体现为无产阶级统治对于资产阶级统治的否定。无产阶级在这一过程中根本改变了被统治阶级充当统治阶级殉葬品的历史命运，使自己成为旧的阶级统治的掘墓人，新的阶级统治的建立者。
（3）社会主义国家对于资本主义国家的否定，还体现为无产阶级对于资产阶级国家机器的否定。这种否定集中地表现在无产阶级革命一般是以暴力方式打碎资产阶级国家机器的基本规定性上。
知识点3：社会主义国家对资本主义国家的否定具体方式和途径
（1）从社会主义国家对资本主义国家否定的具体方式来看，暴力革命是首选方式，但同时也不排除当无产阶级革命力量占绝对优势时，无产阶级以和平过渡的方式掌握国家机器的可能性。同时，对于资产阶级国家机器中的不同部分，无产阶级也应采取不同的对待方式。对于典型的阶级压迫和阶级统治机器，无产阶级必须彻底摧毁；对于履行社会管理职能的机构，应该加以改造利用，使之转变为服务于社会主义社会的职能机构。
（2）社会主义国家对于资本主义国家的否定，由于时代条件、具体国情的不同，各国无产阶级革命的具体道路会有所不同。
第二节  社会主义国家的本质及其历史地位
本节概述：民主是具有鲜明阶级性的。社会主义民主是无产阶级和广大劳动人民所享有的民主，对于极少数的敌对势力和敌对分子来说，则意味着专政。因而它是广泛的、真实的民主。社会主义国家的基本矛盾决定了社会主义国家的基本职能已经发生了重大的变化，组织和管理社会经济文化建设成为社会主义国家的主要职能。本节主要介绍了社会主义国家的本质、特征和主要职能。
知识点1：新型的民主和新型的专政
民主是在特定的经济基础上保障公民的权利得到平等实现的政治形式。在阶级社会中，它表现为以特定阶级的利益为基础，平等地实现统治阶级成员政治权利的国家形式，因而，民主具有鲜明的阶级性，并且从来都是与专政紧密联系在一起的。
（1）资本主义民主的实质是“金钱民主”。它由资产阶级操纵，保障资产阶级成员的政治权利的实现，为资产阶级的利益服务。它以资本主义交换关系作为政治生活的基本法则，形成了政治权利和政治过程表面上的平等，从而掩盖了资本主义私有制造成的事实上的不平等。
资本主义民主同时意味着对于无产阶级和广大劳动人民的专政。在资本主义民主的实际运行过程中，由于私有财产对于政治权力的决定意义和金钱政治的实际要求，无产阶级和广大劳动人民实际上被排除于资本主义政治过程之外。当无产阶级和劳动人民反对资产阶级剥削和压迫的斗争威胁到资产阶级的统治时，资本主义国家就会摘下民主的面具，代之以大炮、刺刀，对他们进行公开的镇压。
（2）社会主义民主作为新型的民主，它是无产阶级和广大劳动人民享有的民主，是广泛的、真实的民主。这主要体现在：
第一，社会主义民主是建立在社会主义公有制为主体地位的经济基础之上的，它是无产阶级和广大劳动人民共同占有生产资料，从而为公民享有民主权利提供经济保障。它使社会主义国家全体公民形成了本质上一致的共同利益，也为协调人民内部各种不同的利益关系，解决不同的利益矛盾创造了条件。社会主义民主以无产阶级政治统治的确立为前提，无产阶级政治权力不仅使得无产阶级和广大劳动人民获得了政治统治者和政治管理者的主体地位，而且为这一地位的实现提供了强有力的政治保障。
第二，社会主义民主通过不同于资本主义民主的一系列制度，规范民主的运行和公民权利的实现，它以民主集中制的原则组建国家机构，保证人民的最高权力地位，实现对行政权和司法权的控制和监督；它以共产党作为民主的领导力量，保证人民根本利益和要求的实现；它以人民监督的制度体系，保证人民权利对公共权力的制约，使得公共权力按照人民的意志运行；它以社会主义法治作为民主的法律基础，从而使得公民的权利具有了法律保障。
（3）社会主义新型民主同时又是一种新型的专政。这种新型的专政就是人民民主专政，其实质就是无产阶级专政。它与一切剥削阶级的专政有着本质的区别：
第一，从掌握政权、实施专政的主体来看，以往的一切阶级专政，其掌握政权、实施对于对立阶级专政的主体都是剥削阶级，而一切被剥削阶级则是被专政和被奴役的对象。人民民主专政在人类社会政治发展的历史上破天荒地第一次以被剥削阶级代替剥削阶级掌握政权，建立了人类有史以来第一个由被剥削阶级统治的国家，使劳动者成为对剥削阶级实施专政的主体，剥削阶级和敌视社会主义的势力成为人民民主专政的对象。
第二，从统治阶级与被统治阶级在人口中的比例来看，以往的一切阶级专政都是少数剥削阶级对于多数被剥削阶级的专政，是少数人对于多数人的专政。而人民民主专政则是占人口多数的工人和广大劳动人民对于少数资产阶级和其他剥削阶级分子、敌视和反对社会主义革命和社会主义建设的势力的专政，因此，它把少数人对多数人的专政变成了多数人对少数人的专政。
第三，从专政职能在国家职能中的作用来看，包括资产阶级在内的一切剥削阶级国家是与大多数人对立的，因此，它们本质上也是虚弱的。而社会主义国家代表着大多数人的意志和要求，它具有广泛的阶级基础和社会基础，有着强大的社会和政治力量的支持，对于社会和自身的发展具有明确的认识和充分的信心。
知识点2：社会主义国家的特征
社会主义社会是一种全新的社会形态，社会主义的建立本质上是要“解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。社会主义本质的这些规定性，决定了社会主义民主具有不同于资本主义民主的基本特征：
（1）社会主义国家以生产资料公有制为经济基础。中国处于社会主义初级阶段，实行以生产资料公有制为主体，多种经济成分并存的经济制度。生产资料公有制的确立，为生产力的发展提供了广阔的空间。
（2）社会主义国家以工人阶级为领导阶级，以工农联盟作为国家的阶级基础。代表着社会化大生产的工人是国家的领导阶级，知识分子是工人阶级的一部分，而农民阶级是工人阶级可靠的同盟军。
（3）由社会主义的基本矛盾决定了社会主义国家的基本职能在于大力发展生产力，建设社会主义物质文明、政治文明和精神文明，实现全面、协调和可持续发展，推动社会全面进步，建设和谐社会，以满足人民不断增长的物质和文化需求，同时，这也表明，国家的镇压职能已经退居次要地位，不是社会主义国家的主要职能。
（4）社会主义国家是无产阶级政党领导下的国家，作为无产阶级先锋队的共产党通过政治领导、思想领导和组织领导实现对于社会主义国家的管理。无产阶级政党的领导，构成了社会主义国家的政治特征。
（5）社会主义国家以马克思主义作为指导思想，并在实践中不断坚持和完善马克思主义。
知识点3：社会主义国家的历史地位和作用
第一，建立和逐步完善社会主义公有制。在中国现阶段，必须要建立和完善以公有制经济为主体多种经济成分并存的基本经济制度。
第二，依法打击极少数敌对势力和敌对分子的反抗和破坏活动，维护社会主义的秩序和稳定。同时，防御国际敌对势力的侵略和颠覆，捍卫国家主权、安全和领土完整。
第三，组织和管理社会主义经济，大力发展生产力。同时，根据生产力发展的要求，建立和完善社会主义市场经济体制，承担经济宏观调控职能，并且调整和改革不适合生产力发展的具体制度和体制。
第四，协调人民内部的利益和矛盾，健全社会主义民主和法治，建设社会主义法治国家。
第五，以马克思主义为指导，发展社会主义文化教育事业，建设社会主义文化。
第六，创造条件消灭三大差别，逐步向共产主义过渡

z625476

第六章 国家形式
本章概述：国家形式问题是马克思主义政治学的一个重要内容。国家的本质是阶级统治的工具，国家形式所关注的问题就是：统治阶级是以什么形式来组织国家和进行政治统治的，以什么方式、方法来控制和管理国家的。本章主要介绍了国家形式的三个方面，即政体、国家结构和政治体制的具体内容，通过对社会主义国家与剥削阶级国家的国家形式的比较研究，既强调了二者的不同本质，国体决定政体；又明确了政体与国家结构形式的复杂多样性，一个国家采用何种具体的国家形式，只能由各国人民独立自主地根据本国的国情决定。
第一节  国家形式的含义及其基本内容
本节概述：马克思主义政治学认为，对国家形式概念的理解是以对国体及其与政体的关系的认识为基础的。本节介绍了国家形式的含义、基本内容以及国体与政体的关系，并强调了政体具有复杂性和多样性。
知识点1：国家形式的含义
马克思主义以前的政治学忽视并混淆了国家形式与国家本质之间的关系，尤其是剥削阶级的政治学家都否认或者歪曲国家的本质。马克思主义认为，国家形式就是统治阶级为实现本阶级的统治而组织国家的形式，是组织、管理和控制国家机器的制度和体制的总和。
知识点2：国家形式的基本内容
从具体内容上考察，国家形式包括三个方面：
第一，国家政权组织形式，即政体，尤其是中央（全国）政权的组织形式，体现一个国家的横向权力结构和权力分配关系。
第二，国家的整合形式，即国家结构，反映的是一个国家的纵向权力结构和权力分配关系。
第三，国家机关权力的具体运作方式和具体制度，也称政治体制，是组织、管理和控制国家机器的制度的具体环节，属于国家形式的细节方面。
知识点3：国体与政体的关系
西方历史上的思想家们十分关注政体问题，政体问题一直是政治学领域的主要问题之一，但是他们并不承认政体与国体的关系。国体是指国家的阶级性质，而政体则是阶级统治的形式。国体与政体的关系可以概括为
“国体决定政体，政体表现国体”，二者是内容与形式的辩证统一。
一方面，国体决定着一个国家由哪个阶级来统治，国家的阶级本质从根本上决定着政体的选择；
另一方面，一定的国体要通过一定的政体形式来表现，政体作为国家的外部形态，并非完全处于被动状态，它在实现和保证统治阶级的地位和权力、增强政权的统治能力方面具有不可缺少、不可替代的作用。马克思主义在政体理论上的最重要贡献，就在于明确地区分了国体与政体，阐明了二者的关系。
知识点4：政体的复杂性和多样性
影响政体选择的因素是复杂多样的。国体对政体的决定作用是根本性的、第一位的，但并不是唯一的。政体形式还受到政治力量对比的制约以及一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素的影响。
政体具有多样性。国体决定政体，每一种国体一般都会有某种比较适合的典型政体。但并不意味着一种国体只有一种政体与其相适应，国体与政体并不是一种简单对应的关系。相同性质的国家完全可能选择不同的政体。
政体选择应强调自主性。历史上不同性质的国家在政体问题上存在着一定的继承和借鉴关系，国体相同，政体可能不同；国体不同，政体却可能相似。一个国家采用何种政体，最终只能由那个国家的统治阶级和人民根据本国的国情独立自主地做出选择。
政体相对于国体具有灵活性和变异性。国体有着较强的稳定性，除非产生了新的生产方式引起了新的社会革命，或者因为国内阶级力量的对比发生了重大的变化，一般不会发生国体的转变。而政体却受到更多、更复杂的因素的影响，它的灵活性要大得多。而政治体制的改善和调整，也会对根本政治制度的实现、巩固和完备产生重要的影响。
第二节  国家政权组织形式──政体
本节概述：不同国体的国家采用不同的国家政权组织形式，对政体的划分标准也是不同的。剥削阶级国家主要采用君主制和共和制，其中议会制和总统制是现代资产阶级国家的主要政体形式；社会主义国家只能采用民主共和制，典型的形式有公社制、苏维埃制和人民代表大会制。
知识点1：政体的划分标准
不同阶级和时代的思想家划分政体的标准是不同的。
在古希腊、罗马时代，一些思想家就已经开始注意国家的政体形式问题并划分不同的政体，亚里士多德是第一个较为系统地研究政体问题并提出政体划分标准的思想家。他运用比较的方法研究了现实的各种政体，他根据统治者是为城邦还是为自己谋利和统治者人数的多寡把政体分为正宗政体和变态政体两类，即君主政体、贵族政体、共和政体和僭主政体、寡头政体、平民政体。
近代资产阶级思想家在批判封建专制统治的斗争中更加注意对政体问题的研究，布丹、洛克、孟德斯鸠等人继承和发挥了亚里士多德关于政体分类的学说，但仍然把统治者的人数作为划分政体的重要依据，否认国体及其与政体的区别。
马克思主义政治学主张国家政权组织形式的分类不能脱离对国体的分析，在此基础上，认为政体的划分存在三个标准：
第一、最高国家权力的归属，即最高国家权力机关的组成是一个人还是一个集体；
第二、最高国家权力机关的产生方式及任期；
第三、中央国家权力机关的设置以及它们之间的权力分配、地位和相互关系。
根据第一、第二条标准，可以把历史上出现过的国家分为君主制政体和共和制政体两大基本形式，第三条标准则进一步从君主制和共和制中区分出许多具体的政体形式。
知识点2：君主制政体
剥削阶级国家政权组织形式主要采用君主制和共和制。
君主制国家以一名君主作为实际上或名义上的最高国家权力机关，君主一般是世袭的，实行终身制，适应不同国家不同历史时期剥削阶级统治的需要，曾经派生出几种具体的君主制形式：
⑴贵族君主制。主要存在于封建社会早期，与领主占有制经济相适应并与分封割据制的国家结构相结合。实际上是一种君权比较虚弱并被分割的君主制，君主只在名义上掌握全国最高国家权力，他的权力实际上仅限于他自己的领地，而全国的国家权力则由君主和某种形式的贵族会议共同掌握。
⑵等级代表君主制。中世纪后期一些西欧封建国家采用过的政体，其主要特征是建立了由不同的封建等级的代表参加的等级代表会议。等级代表会议有权批准或拒绝国王征收新税，并在一些重大问题上提供咨询意见，但无立法权，其决议对国王没有强制约束力。
⑶专制君主制。又称“绝对君主制”，是奴隶制国家和封建国家所盛行的政体形式，其典型特征是君主独自掌握最高统治权，君主集立法、行政、司法、军事、财政大权于一身，拥有绝对的、不受任何法律限制的权力，也不受任何机关的制约和监督，通过直接对他负责的官僚机构进行统治。
⑷立宪君主制。立宪君主制是资产阶级国家的一种政权组织形式，基本特征是君主拥有某些最高国家权力，但这些权力由宪法加以规定和限制，并在不同程度上受到其他国家机关的制约。根据对君主权力的限制程度、君主的实际权力和地位等方面的差别，立宪君主制可以分为二元君主制和议会君主制两种形式。
在二元君主制政体中，君主仍然拥有较大的实际权力，尤其是君主通过掌握内阁的任命权而控制着国家的行政权，内阁向君主负责，与掌握立法权的议会构成两个权力中心。对议会通过的法律，君主一般有否决权。某些情况下君主还可以任命和指派部分议员，从而在一定程度上保持了对议会的控制。
议会君主制是当代资产阶级国家的主要政权组织形式之一。其基本特征是责任内阁制的确立，政府不再向君主负责而是向议会负责，奉行“议会至上”原则。议会是最高国家权力机关，是真正的国家权力中心，由议会选举产生的政府首脑组织政府。议会拥有倒阁权，政府如果失去议会信任，要么集体辞职，要么请求君主解散议会。君主是名义上的国家元首，称为“虚位”君主。
知识点3：共和制政体
在共和制政体中，最高国家权力机关和国家元首是由选举产生并有严格的任期限制。共和制分为两种基本形式：
贵族共和制，主要是古代奴隶制社会早期的城邦国家和较晚的个别奴隶制大国采用过的一种政体形式，一般由有任期限制的执政官作为国家的行政长官，由贵族组成的元老院实际掌握最高国家权力。
民主共和制的基本特征是国家权力机关都是通过公民普遍参加的直接选举或间接选举产生的，并有严格的任期限制，实行某种形式的分权和制衡。根据总统、议会和政府三者之间的权力配置关系和分权制衡的不同形式，民主共和国又可以分为议会共和制和总统共和制两种主要形式。
在议会共和制国家，总统也是“虚位”国家元首，议会掌握立法权，内阁首脑由议会选举产生并组织政府，政府要向议会负责，如果议会通过对政府的不信任案，政府必须辞职或者请求总统解散议会，重新大选。议会共和制与议会君主制又可统称为议会制政体，而与总统制相对。
总统共和制简称总统制，也可称为二元共和制。总统既是国家元首又是政府首脑，掌握国家行政权，直接领导政府，提名并经议会同意后任命政府高级官员；议会掌握立法权，总统不由议会选举产生，也不向议会负责，议会不能对政府表示不信任，总统也无权解散议会。
现代资产阶级国家还有半总统制和委员会制的政体。
半总统制既有总统制的某些特点、又有议会制的某些特点，故称半总统制，如法兰西第五共和国和历史上的魏玛共和国。总统主持内阁会议决定政府的政策纲领，由总理领导政府的日常活动，总统有任免政府总理的权力，总理和政府须向国民议会负责。
委员会制是瑞士采用的独特政体形式，其基本特点是政府作为议会的执行机关实行“合议制”。瑞士联邦议会是最高立法机关和最高权力机关，议会选举联邦委员会，委员会设主席一名，由委员轮流决策，集体决定、集体负责。
知识点4：社会主义国家政权组织形式
在社会主义国家，由工人阶级领导的、以工农联盟为基础的广大人民群众成为国家的统治者，第一次真正实现了占居民绝大多数的人民的统治权力和民主权利。保证实现绝大多数人的统治和绝大多数人的民主，是社会主义国家的政权组织形式必须坚持的最重要原则。民主共和制是社会主义类型的国家唯一能够采用的政权组织形式，它实行一切权力属于人民的原则，是一种完全新型的、不同于任何剥削阶级的民主共和制。社会主义的民主共和制是一种正在不断建设、发展和完善的政权组织形式，在其发展的历史上出现过多种多样的民主共和制形式，具有典型意义的有公社制、苏维埃制、人民代表大会制。
1、公社制──巴黎公社的政权形式
巴黎公社采用了一种完全新型的政体形式，它的鲜明特点在于：
实行了普遍的直接选举；公社的一切管理人员直接向选民负责，接受选民的监督，并随时可以撤换；公社委员会是最高权力机关，统一行使立法权和行政权；废除常备军，废除旧式的警察和官吏，法官由选民选举产生，取消了公职人员的高薪制度。
巴黎公社是无产阶级国家政权组织形式的第一次尝试。
2、苏维埃制
苏维埃制是俄国十月革命后建立的人类历史上第一个社会主义国家的政权组织形式。其基本特点是：
由人民选举的代表组成的苏维埃作为人民的代议机关，苏维埃对人民负责，代表可以由人民撤换；最高苏维埃既是最高国家立法机关，又是最高国家权力机关，其他一切国家机关都由它产生，由它授权并向它负责；最高苏维埃设立主席团作为常设机构。
3、中国的人民代表大会制
人民代表大会制是我国的政权组织形式。作为新型的无产阶级国家政权组织形式，它的基本特点包括：
“中华人民共和国的一切权力属于人民”是我国政治制度的核心内容和根本准则；全国人民代表大会是最高国家权力机关，其他一切国家机关都是由全国人民代表大会产生并对它负责，向它报告工作，受它监督；全国人民代表大会又是国家最高立法机关，全国人大和它的常委会行使国家立法权；实行合理分工、协调一致，分工合作、相互配合的原则。
我国实行人民代表大会制是我国国情决定的。在人民代表大会制下，我国的国家机构实行民主集中制原则。这是社会主义的民主共和制与资产阶级的民主共和制的显著区别之一，也是适合我国国情的制度安排。
第三节 国家结构形式
本节概述：本节主要阐述国家结构的基本概念以及现代国家结构的两大类型即单一制和复合制，介绍我国具体的国家结构形式，提出国家结构形式的选择应由各国人民自主决定。
知识点1：国家结构的概念
国家结构形式是指处理国家整体与部分之间、全国政府与地区政府之间关系的基本模式，也就是一个国家的各个部分以什么形式和方式整合为国家的问题。国家结构反映了一个国家的民族统一的背景和进程，体现了其民族融合和国家统一的水平。
知识点2：古代国家结构的基本形式
古代国家主要有两种国家结构形式：帝国形式和诸侯割据形式。分封割据形式一般与贵族君主制相联系，帝国形式一般与专制君主制相联系。
知识点3：现代国家结构的基本形式
现代的国家结构可以分为两大类，即单一制和复合制。
单一制是中央政府将国土划分成若干行政区域、具有统一主权的国家结构形式。其基本特征是：
国家具有单一的宪法，统一的法律体系和司法体系、统一的最高国家权力机关、全国统一的行政机关体系和统一的国籍。单一制又可细分为中央集权型单一制和地方分权型单一制两种。
复合制国家是由若干个国家或者地区作为成员通过协议组成的联合共同体。根据联合的程度和形式、权力的不同划分，复合制国家结构形式有两种常见的类型：一种是邦联制，一种是联邦制，历史上还存在过“君合国”、“政合国”等形式。
邦联是若干个各自保留独立主权的国家建立起来的国家联盟。邦联的联合是比较松散的、非永久性的，就这一意义而言，邦联制并不具有真正的国家性质。
联邦是由若干具有相对独立性的地区作为成员单位联盟组成的国家。联邦制国家有适用于全国的宪法和基本法律，但是，各成员单位在不违反联邦宪法和法律的前提下也有自己的宪法和法律；联邦的立法、行政和司法机关在全国范围内行使主要国家权力，而各成员单位可以建立自己的政府，在本区域范围内的经济、社会和财政等方面享有相当的自主权；在对外关系方面,只有联邦作为主权国家,是国际法的主体,全国人民具有共同的国籍。
区分国家结构的形式主要依据：
一是国家主权的归属，是属于全国政府还是属于地区政府；
二是全国政府和地区政府的权力来源，是前者授权后者，还是后者授权前者；
三是全国政府与地区政府之间的权力如何划分；
四是双方权力划分的依据，是以一个事先制定的规则（盟约、宪法）为依据，还是以一方的意志为依据。
知识点4：选择国家结构形式的依据和原则
一个国家采用何种国家结构，归根结底，是由阶级的、民族的、历史的、文化的因素综合作用的结果。国家结构形式的选择，最终只能由各国人民独立自主地根据本国的国情决定。社会主义国家和资本主义国家都曾采用单一制和联邦制这两种主要的国家结构形式。
单一制的国家结构形式适应社会化大生产，有利于形成统一的民族市场，有利于社会经济的发展。
有的国家在从分散走向统一的过程中，或者民族矛盾比较复杂，或者原有的政治共同体已比较成形，在这种情况下，为了实现民族联合和国家统一，又不能不照顾历史的和现实的情况，就可以用联邦制的形式来解决国内的民族问题。
社会主义国家只能根据“各民族的平等的联合”原则并结合本国的具体情况决定自己的国家结构形式。单一制是社会主义国家结构的理想形式，但有的多民族国家在进行社会主义革命的过程中，国内存在比较尖锐的民族矛盾和复杂的政治局势，甚至还存在小的民族共同体。在这种情况下，也可以采用联邦制的形式解决国内的民族问题。
国家的国家结构形式不是一成不变的，在一定的条件下是可能转化的。
知识点5：我国的国家结构形式
我国是一个统一的多民族国家，实行中央集权型单一制，但本着发挥中央和地方两个积极性原则，实行适度的地方分权。
我国国家结构形式的特点是：
我国是统一的多民族的单一制国家；
在少数民族聚居的地方实行区域自治；
中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则；
全国人大批准省级地方的建置，国务院批准省级地方的区划并批准省以下地方的建置和区划，全国人大决定特别行政区的设立及其制度；
省、直辖市人大及其常委会可以在不与宪法、法律、行政法规相抵触的前提下制定地方性法规，但须报全国人大常委会备案；自治区人大有权制定自治条例和单行条例，但须报全国人大常委会批准后生效。全国人大常委会有权撤消省、自治区、直辖市国家权力机关制定的地方性法规和决议，国务院有权改变或者撤消地方各级国家行政机关的决定和命令。
⑥  地方各级人民政府既要对同级人民代表大会负责并报告工作，又要对上一级国家行政机关负责并报告工作，国务院统一领导全国地方各级国家行政机关的工作。
我国是一个多民族的国家，但是我国没有采用联邦制，而采用了单一制，这主要是因为：
在我国悠久的历史上，有着统一的传统和实行单一制的渊源；
我国作为一个多民族的国家，各民族之间有着和睦相处、友好往来的传统；
绝大多数少数民族在分族聚居的同时又与其他民族主要是汉族相互杂居，各民族之间建立了密切的关系；
近代来,我国各族人民在抵御外敌入侵、实现国家独立的过程中结成了中国***领导下的革命统一战线；
我国各民族之间在各方面都有自己的优势和劣势，各民族需要互相帮助，实现共同繁荣和共同进步；
⑥  我国各族人民还会面临各种外来势力的颠覆和***的威胁，为了防止和抵御外来干涉和侵略，维护我国的独立与安全，需要各族人民紧密团结合作。
我国实行的单一制国家结构具有中国特色，其中，民族区域自治制度和特别行政区制度是我国人民根据我国的实际情况独创的制度。
民族区域自治：民族自治地方的建置和自治管理构成了我国的民族区域自治制度，它是在吸取历史的经验，并根据社会主义国家形式的本质要求即维护和发展平等、团结、互助的民族关系的需要而创造的。民族自治地方有自治区、自治州、自治县三级，另外在相当于乡的民族聚居地方建立民族乡。自治机关在中央政府的统一领导下自主管理本民族、本地方的事务。
特别行政区：我国宪法规定，“国家在必要时得设立特别行政区，在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。实行一国两制，设立特别行政区，是国家结构问题上的重大理论创造和制度创新。尽管特别行政区享有其他省级行政区所没有的高度自治权，但这些权力都是中央政府授予的，权力的来源在中央，一国两制并没有改变我国单一制的国家结构的基本形式

z625476

第七章 国家机构
本章概述：国家机构是阶级统治的工具，是按照一定的组织原则而建立的一个十分严密的权力组织体系。本章首先阐述国家机构的基本概念和一般问题，分别介绍了资本主义国家和社会主义国家的国家机构的组织原则以及在国家元首、立法机关、行政机关和司法机关等方面的具体设置情况。分权制衡是资本主义国家的国家机构组织原则，民主集中制是社会主义国家的国家机构组织原则，在这些原则的指导下，不同国体的国家采用了不同形式的国家机构，国家机构的具体设置是由国家职能的需要决定的。
第一节  国家机构的概念和一般问题
本节概述：本节介绍了国家机构的基本含义和特点、国家机构在历史上的形成和发展过程、国家机构的基本构成以及影响国家机构设置的多种因素。
知识点1：国家机构的含义
国家机关指的是一个国家的各个具体的国家权力部门，而各种国家机关按照一定的结构联结起来，相互之间形成有机的联系，共同组成一个实行国家统治的统一的体系，这就是国家机构。
国家机构是组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，国家机构所关涉的是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。
知识点2：国家机构的特点
⑴阶级性：作为阶级统治的工具，国家机构是一个国家在经济上占统治地位的阶级建立并掌握的，是为维护这个阶级在经济上和政治上的统治服务的，是为了维持统治阶级所需要的社会秩序工作的，国家机构的全部活动都具有鲜明的阶级倾向和政治倾向。
⑵全社会性：国家机构是以国家、全社会的名义进行活动的。
⑶整体性和系统性：国家机构是一个统一的整体，是有机构成的组织体系。
⑷强制性：国家机构的一切行动都必须以特殊的强制力为后盾，不可能离开强制力的支持。这种支持可能表现为直接的暴力，但更多地是表现为间接的震慑力。
知识点3：国家机构的基本构成
国家机构是由各种国家机关组成的，国家机关是国家机构的组成部分。国家元首和立法、行政、司法三个机关共同构成了国家机构的要素。
⑴国家元首：是一个国家对内对外的最高代表和国家权力的象征，在形式上和礼仪上，国家元首在国家机关体系中处于最高地位。
⑵立法机关：立法机关行使国家的立法权，有权审议、制定、修改和废止国家法律。
⑶行政机关：包含有“执行”和“管理”两方面的功能，即执行立法机关所制定的法律和决定，管理国家内政、外交、军事等方面的事务。中央政府是国家机构的关键部分。
⑷司法机关：司法机关是指代表国家行使司法权的国家机关。狭义的司法机关仅指行使法律解释权和审判权的机关即法院；广义的司法机关还包括行使法律监督权的检察机关。中国政治学通常是从广义的角度来理解司法机关的，而西方政治学多取狭义的概念。
知识点4：国家机构设置和形式的多样性
任何国家的国家机构，都包括上述四大机关，但历史上和现实中的不同国家，国家机构设置和形式都是不同的。
首先，不同国家的国家机构设置和划分的基本原则不同，尤其是不同历史类型的国家，统治阶级组织国家机构的原则是不同的；
其次，组成国家机构的各个机关的具体设置和组成方式、运作方式在不同的国家会有种种差别；
再次，不同的国家，各种国家机关之间的权力划分和分配、地位和相互关系也是不同的。
国体决定着国家机构的性质及其设置和划分的基本原则，而政体直接规定了一个国家的国家机构的设置和形式的基本构架，国家职能和各种具体环境则将决定国家机构的具体设置和具体形式。
第二节  资本主义国家的国家机构
本节概述：分权制衡是资本主义国家机构的组织原则，本节主要介绍现代西方资本主义国家的国家机构在国家元首以及立法、行政、司法机关等方面的具体安排。
知识点1：分权制衡──资本主义国家机构的组织原则
资产阶级国家把“分权制衡”作为组织和设计国家机构的基本原则。分权制衡，是指立法、行政、司法三权的分立与制衡，其基本含义是：国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，分别由三个不同的国家机关掌握，各自独立行使，而又互相制约和平衡。
分权制衡原则在西方资产阶级国家的宪法和政治制度中，通常具体表现为以下几方面的制度安排：
⑴由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权；
⑵每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助；
⑶每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。
由于各国的国情不同，分权制衡的原则在各国采用的具体形式不同，形成了不同的体制。美国实行的是所谓“严格的三权分立”；英国则是以立法至上为特点的“混合权力体制”；法国在1958年建立的第五共和国采用了“以行政权为重点的分权”；
国家主权的不可分性和国家机构的整体性要求，决定了国家机关之间的权力分立是有条件的，相对的。三权分立与制衡原则对于防止和限制权力的滥用具有积极意义，作为管理国家事务和社会事务的一种形式和方法比专制独*进步，但在本质上它仍然是实现资产阶级民主的一种政治统治形式。
知识点2：国家元首
形式上，资产阶级国家的国家元首通常都有以下权力：
⑴签署和公布法律，发布命令；               ⑵召集议会，宣布解散议会；
⑶任免政府首脑及其他高级官员；             ⑷统帅武装力量；
⑸作为国家的最高代表进行外交和外事活动；   ⑹宣布紧急状态；
⑺宣布大赦、特赦，颁发和授予国家荣誉。
而掌握实际权力的国家元首为“实职”元首，不掌握实际权力的为“虚位”元首。议会君主制国家的君主、议会共和制国家的总统是“虚位”元首；总统共和制、半总统制国家的总统是“实职”元首。
知识点3：立法机关
资产阶级国家以议会作为立法机关。议会作为一种代议机构，一般由选举产生的一定人数的议员组成，议员有一定任期，向选民负责。现代资本主义各国议会的组织结构主要是一院制和两院制，两院制多于一院制。两院制议会通常由上议院和下议院组成，下议院议员通常按选区直接选举产生，名额按选区的人口或选民人数依一定比例分配。上议院议员的产生办法和名额分配，各国不尽相同。两院的权力在原则上是同等的，同时，两院之间也存在某种形式的相互权力制约，也存在分工和分权。
资本主义国家议会主要有以下权力：
⑴立法权。立法权是以国家的名义制定法律的权力，是议会作为立法机关的最基本的权力，资产阶级通过议会制定、修改和废止法律，把本阶级的意志上升为国家意志，成为全社会的行为规则。
⑵财政权，即财政同意权。议会财政权的意义是监督和控制政府的税收和开支，是资本主义国家议会的重要权力之一。由于政府的收支反映出政府的政策倾向，财政同意权也体现了议会在政策上对政府的监督。
⑶监督权。监督权即议会对政府的政策和政府官员的行为进行监督的权力，主要表现在决定和监督政府的组成、议会制国家的议会拥有倒阁权、弹劾权和质询权等几方面。
知识点4：行政机关
现代资本主义国家的最高国家行政机关即中央政府，一般由政府首脑和各部部长组成。资本主义国家行政机关的体制与国家政体之间存在一定的对应关系。议会制国家所实行的政府体制通常为内阁制，总统制国家实行总统制政府体制，半总统制国家实行半总统制半内阁制的政府体制或称之为“二元行政”体制。
行政机关的职权主要有：
⑴执行法律。
⑵管理全国的公共事务和行政事务。
⑶处理对外关系事务。
⑷军事权。
⑸立法参与权。主要表现为立法创议权和对法律的否决权。
知识点5：司法机关
在现代资本主义国家，司法机关是指行使司法权的机关。在资产阶级国家机关的分权体系中，一般都规定了司法权属于法院，但多采用狭义的司法权概念，主要指审判权和法律解释权，而将检察机关归属政府领导，总检察长通常为内阁成员，充当政府的法律顾问，并代表政府出庭参加诉讼。
司法机关的职权主要表现为以下三个方面：
⑴审理各种诉讼案件。
⑵处理某些非诉讼性的事务。
⑶违宪审查。资本主义国家行使违宪审查的机构有两种类型，即普通法院和由专门的宪法法院。各国司法机关行使违宪审查权的方式分为事后审查和事前审查（预防性审查）。
资本主义国家的司法机关在发展过程中形成了若干重要原则和制度：司法独立原则；无罪推定原则；不告不理原则；辩护制度；法官保障制度（具体措施包括：⑴法官不可更换制；⑵有的国家实行法官终身制；⑶法官退休制）。在上述原则中，“司法独立”是资产阶级国家司法制度中最重要的原则，所谓“不告不理”、辩护制度和法官保障制度都是“司法独立”原则的体现或者是为了保证司法独立的实现。
第三节  社会主义国家的国家机构
本节概述：社会主义国家以民主集中制作为国家机构的组织原则，这是在总结历史上政权建设经验的基础上逐步形成的。在民主集中制原则的指导下社会主义国家国家机构的具体设置体现着国家的根本性质。
知识点1：民主集中制──社会主义国家机构的组织原则
民主集中制作为一条原则，首先是在无产阶级政党的建设中明确提出来的。民主集中制的组织原则与国家的一切权力属于人民的原则是一致的、统一的，整个国家机构按照一切权力属于人民和民主集中制的原则组成并运转，这是社会主义国家的民主共和制与资产阶级的民主共和制的显著区别。
在社会主义国家的国家机构设置和组织的实践中，民主集中制的内容体现为以下几个方面：
⑴实行民主集中制，目的是要保证人民行使国家权力，实现“一切权力属于人民”的根本原则。
⑵除由国家权力机关行使立法权外，对国家的元首权、行政权、审判权、检察权和武装力量的领导权，也都有明确的划分。
⑶国家权力机关制定法律和做出其他决定，均经过充分讨论，以投票表决的方式通过；国家的行政机关即政府及政府各部均实行首长负责制，集中行使权力。
④遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则，划分中央和地方的国家机构的职权。
知识点2：国家权力机关
社会主义国家的国家权力机关，是由人民选举的代表组成的、统一行使国家权力的机关，是人民的代议机关，它不受任何其他国家机关的限制，不允许其他的国家机关与之抗衡。中华人民共和国的最高国家权力机关是全国人民代表大会，地方各级人民代表大会则是地方国家权力机关。
社会主义国家组成国家权力机关的代表，由人民通过直接或间接选举产生，一般没有职业限制，而且要体现不同民族、种族、性别、宗教、教育程度、职业在代议机构中的代表性。代表一般是兼职的。
社会主义国家的代议机关既是国家权力机关，同时也充当国家立法机关，其组织形式既有一院制，也有两院制，这主要是因为各国国情不同。
代议机关一般设有一个人数较少、更为精干的机关作为其常设机关。常设机关与代表大会之间的关系，不同于两院制下两院之间的关系，二者的权力是不同等的。
一方面，常设机关负责召集代议机关的全体代表大会，在代表大会闭会期间，则由其常设机关依法行使它的部分职权。
另一方面，常设机关要对代议机关的代表大会负责，受代表大会的监督。
社会主义国家的最高国家权力机关的职权包括以下几个方面：
⑴立法权。最高国家权力机关和它的常设机关行使国家立法权，有权制定、修改、废止和补充法律。
⑵决定权。最高国家权力机关有权就国家的任何重大事情做出决定，这表明了它的权力的广泛性，体现了一切权力属于人民的原则。
⑶任免权。最高国家权力机关拥有广泛的人事任免权，一般有权选举、任命和罢免所有其他最高国家机关的组成ren员，包括国家元首、最高行政机关的首脑和组成ren员、国家军事领导机关的组成ren员、最高司法机关的组成ren员等。
⑷监督权。最高国家权力机关通过法定的方式和程序，听取由它产生的其他最高国家机关的工作报告，进行审议，提出质询，对它们的工作进行检查、调查、督促和纠正，实现对它们的监督，保障它自己制定的法律和做出的各项决定得到实施和贯彻。
我国宪法还规定全国人大可以行使它认为应当由它行使的一切权力，其权力范围也是没有限制的。
知识点3：国家元首
社会主义国家的国家元首作为国家机构的组成部分，主要是在形式上和礼仪上代表和象征最高国家权力，并依据代表机关的决定行使国家元首的职权。
我国宪法规定，国家主席的职权包括⑴公布法律、发布命令，⑵任免权，⑶外交权，⑷荣典权。
知识点4：行政机关
社会主义国家的最高国家行政机关即中央政府，是作为最高国家权力机关的执行机关活动和工作的。在社会主义国家，国家行政机关要受到国家权力机关的监督和制约，但不存在国家行政机关对国家权力机关的制约，更不允许它与后者相抗衡。
社会主义国家行政机关的内部运行体制，有的采用集体领导制，政府决策由政府全体组成ren员或常务机关集体讨论通过，日常问题由政府首脑决定。有的采用首脑负责制。
中华人民共和国国务院的职权可以概括为以下几个方面：
⑴行政立法权：根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令。
⑵提案权：我国宪法规定，国务院有权向全国人大和全国人大常委会提出议案。
⑶行政管理权：国务院统一领导全国行政机关的工作，包括：政府编制和人事、地方行政区划和建置、领导经济建设、管理社会和维护公共秩序、管理外交和国防以及全国人大和全国人大常委会授予的其他职权。
知识点5：司法机关
社会主义国家的司法机关是依照宪法和法律代表国家行使审判权和法律监督权的机关，一般采用广义的概念，包括审判机关和检察机关。
社会主义国家的司法机关的具体制度和活动原则，吸取和借鉴了近代以来资产阶级国家司法活动的若干重要制度和原则，但在本质上与它们有着本质的区别，从根本上体现了人民的意志，实现了法律的公正。中华人民共和国的审判机关是人民法院，法律监督机关是人民检察院。
中国司法机关的活动原则包括以下几个方面：
⑴分工负责，互相配合，互相制约。
⑵以事实为依据，以法律为准绳。
⑶司法独立，只服从法律的原则。在国家的权力体系中，我国的司法独立是相对于行政权而言的，审判机关、检察机关和行政机关，都是由国家权力机关产生的，都要向国家权力机关负责，所谓“一府两院”在宪法上的地位是同等的。
⑷公民在适用法律上一律平等。
⑸保障诉讼参与人依法享有的诉讼权利。
⑹审判案件公开进行的原则。
⑺民主集中制原则。在司法机关的活动中具体表现为合议制

z625476

第八章 国家与民族
本章概述：民族是组成现代国家的基础。民族与国家在现实生活中相互关联，密不可分。由于种种历史和现实的原因，多数国家都存在民族问题。民族问题不仅存在于多民族国家内部，而且表现在国际关系中，民族问题成为社会政治总问题的一部分。民族问题解决的恰当与否，不仅关系到国内的政治稳定与国家统一，而且影响到国家间关系的稳定和国际局势的变化。本章主要以马克思主义的民族视角，透视民族的特征及民族的历史发展过程，为正确分析民族问题提供基础知识。同时也对资本主义社会、社会主义两种制度下的民族状况和民族政策进行了解读。
第一节  民族问题在国家政治生活中的地位
本节概述：民族问题是社会政治总问题中的一部分，是政治学要研究的重要问题。而要对民族问题进行分析，首先要对民族有一个清晰的界定。本节对民族的定义、特征和历史发展、民族问题的渊源、民族问题与其他政治问题尤其是国家政权问题的关系，以及民族自决权问题做了较为详细的阐释。
知识点1：民族的定义、特征和历史发展。
对民族问题进行研究，首先要对民族的定义、特征和历史发展有一个基本的把握。民族有广义与狭义之分，我们比较认同斯大林提出的民族的狭义的定义：“民族是人们在历史上形成的一个有共同语言、共同地域、共同经济生活以及表现在共同文化上的共同心理素质的稳定的共同体。”
这个定义表明民族具有四个方面的一般特征：共同的语言、共同的地域、共同的经济生活和共同的心理素质。
这四个方面相互联系、相互影响、相互制约，是一个有机的整体。同时，马克思主义认为，民族是一种社会历史现象，是社会发展的特定阶段的产物，不是从来就有的，民族最终会走向消亡，最终实现民族融合。
知识点2：民族问题的根源。
从民族的形成、发展直到消亡之前的各个阶段，不同民族或民族集团之间在各方面交往发生的一系列矛盾所引起的问题表现为：民族隔阂、民族歧视、民族纠纷、民族压迫、民族斗争和民族运动等形式和现象。民族问题产生的根源可以概括为以下三个主要方面：民族差异、剥削制度、各民族事实上的不平等。
知识点3：民族问题不是孤立的抽象存在物，它总是与特定的时代条件相关，是社会政治发展总问题的一部分。
社会发展总问题最核心的问题就是社会革命和政权问题，
所以民族问题与社会政治发展总问题的关系主要表现为革命和政权问题，体现在以下两个方面：
一方面，从民族问题对革命和政权问题的依赖性来看，民族问题如何解决，在什么程度上解决，受当时社会政治总问题的制约；
另一方面，从民族问题在社会政治发展总问题中的特殊地位和作用来看，民族问题解决的好坏，将关系到革命能否成功、政权是否稳定，对于国家的治乱兴衰有着至关重要的影响。
知识点4：民族与国家的关系。
在文明社会，国家离不开民族，民族也离不开国家。
首先，国家是民族巩固和相对稳定的基本前提。主权国家统一与完整的领土与疆域同时也为民族的生存和发展提供了相对稳定的地域空间。国家的组织活动强有力的维系和促进着民族内部的共同经济联系，进而使共同的生活方式、价值观念、文化传统和心理素质不断得到加强。
其次，民族的构成是选择国家结构形式的影响因素。民族是组成国家的基本要素，其构成常常影响着国家的结构形式和政体形式。
再次，国家的变迁为民族的分化与组合创造了外部条件。有的民族由于国家的重新划分被分为不同的部分，有的民族由于国家的变动联系在一起而重新结合为一个新的民族。
最后，多民族国家内部的民族关系是国家结构变化的制约因素。民族冲突不仅会导致国家政局的动荡，严重的会导致国家的***。
知识点5：民族自决权
民族自决权与社会政治总问题紧密联系，时代条件不同，民族自决权的内容也就各不相同。在资本主义上升时期，一些被压迫民族的资产阶级，为了使商品获得充分的国内市场和统一的政治秩序，提出反对封建割据、摆脱他国控制、创建独立的民族国家的民族自决口号。这个口号及其鼓舞下的民族运动在当时具有历史进步意义。但是欧美主要资产阶级国家只是实现了资产阶级的民族自决，完成了资产阶级**运动的使命。它不仅没有消除民族压迫的阶级根源，而且随着资本主义统治的确立和向垄断阶段的过渡，进一步将民族压迫政策推广到了世界范围。
当资本主义进入了帝国主义时期，民族自决权有了新的内容：民族自决权是被压迫民族在政治上同压迫民族分离的权利；民族自决权并不等于分离、分散、成立小国家等要求；不能把民族自决问题同某个民族实行分离是否适当的问题混淆起来。在社会主义条件下，列宁提出了社会主义国家的民族区域自治方案。
在当前复杂的国际关系局势下，我们应当正确认识“民族自决权”，处理好“民族自决与国际正义”、“民族自决权与国际秩序”、“民族自决权与国家主权”等问题。
第二节  资本主义国家的民族问题
本节概述：本节分析了民族运动在欧美各主要资产阶级国家形成过程中产生的重要作用，同时也指出了资产阶级的民族主义和民族政策在资本主义上升时期有其合理性与进步性的一面，然而由于资产阶级的民族主义是建立在其利己主义的基础上的，因此资产阶级的民族平等带有极大的虚伪性和欺骗性，特别是资本主义发展度过它的上升时期，资产阶级民族主义的利己本性更加暴露。在资本主义私有制条件下，由于存在着阶级剥削和阶级压迫，民族问题不可能得到根本性的解决。
知识点1：资产阶级民族国家的形成与民族运动之间的关系。
资本主义上升时期的民族运动总的来说，指向了两个主要目标。
其一是对内克服***状态，实现国家的统一。要为经济的起飞扫平道路，就必须消灭领地分封制，结束诸侯割据的混乱局面，实现国家的统一与完整。
其二是摆脱他国控制，实现国家的真正独立。一个被异族征服者所统治、为外来势力所主宰，从而丧失了自身独立性的国家，是无法维护本国利益的。
国家的统一和独立是资本主义发展的重要条件，民族则为创造这样的条件提供了一个自然基础。在资本主义上升时期，资产阶级反封建革命就同民族运动相互融合，汇成了创建资产阶级民族国家的历史洪流。不过，资产阶级民族国家的具体形成过程在不同的国家和地区往往有着很大的差异。
知识点2：如何认识资产阶级民族主义和民族政策。
民族主义是一种观察、处理和解决民族问题的纲领与原则。它作为一种思想观点和价值取向早在资本主义产生以前就已存在。资本主义把社会化大生产发展到前所未有的高度，同时也使民族主义形成为一种完整的思想体系。民族主义作为资本主义发展要求的特定反映，成为资产阶级在观察和处理民族关系方面的基本原则。近代欧洲资产阶级民族国家体系的建立，便是在这一原则的指导下逐步实现的。
资产阶级民族主义不是一种孤立的现象。它作为社会政治总问题的一部分，在不同的历史条件下具有不同的内容和表现形式。在资本主义上升时期，资产阶级主张每一个民族都有独立地建立自己民族国家的权利，其目的是要为资本主义生产方式的发展创造有利条件，这是资产阶级民族主义合理性与进步性的一面。但是，由于受狭隘的阶级本性所决定，资产阶级民族主义即使在这一时期也有它不可避免的消极甚至反动的一面。
从本质上说，资产阶级民族主义是资产阶级利已主义在民族问题上的表现。以资产阶级的阶级利益为核心来看待和处理民族问题，是资产阶级民族主义的实质所在。随着资本主义的发展度过它的上升时期，资产阶级民族主义的利已本性更加暴露，并形成了一系列反动的民族观。主要是：民族优劣的观点；民族至上的观点；民族投降的观点。
资产阶级民族压迫政策的推行，无论对内还是对外，可以说都是一以贯之的。在多民族国家内部，资产阶级处理民族问题的惯用手法有：
实行民族歧视，制造民族隔阂，煽动民族仇恨；强制推行民族同化，剥夺弱小民族独立生存和发展权利；离间民族关系，破坏民族团结，收买少数民族上层，用怀柔政策对少数民族进行分化瓦解等等。
总的来说，在资本主义私有制条件下，由于存在着阶级剥削和阶级压迫，民族问题不可能得到根本性的解决。只有消灭资本主义剥削制度，铲除民族压迫的阶级根源，才能为民族问题的根本解决铺平道路。
第三节  社会主义国家的民族问题
本节概述：我们对民族问题进行研究，其中尤为关键的一点就是要找到适合我国社会主义初级阶段的民族政策。本节立足于马克思主义的视角，对最初由资产阶级提出的“民族平等”思想进行了批判，分析资产阶级的“民族平等”理论在历史上产生的进步作用及其虚伪性和欺骗性，从而指出了只有在无产阶级和反映无产阶级根本利益与目标的马克思主义，才赋予了民族平等以真正彻底的革命内容。同时还分析了在社会主义国家的现实国情下，民族问题还将长期存在，以及针对这些问题应该采取怎样的民族政策。
知识点1：如何看待资产阶级与无产阶级的民族平等理论。
“民族平等”最初是作为资产阶级革命过程中的民主主义口号提出来的，当时的目的在于反对封建主义和异族的压迫，曾经在资本主义的革命运动中起过积极进步的作用。但资产阶级的“民族平等”并非当代意义上的真实平等，而是披着一层资本主义的虚伪面纱，充当着资本主义革命过程中的工具而已。
无产阶级的民族平等理论是以马克思主义的民族理论为基础发展起来的，是无产阶级和被压迫民族根本利益的彰显。“民族平等”的口号，也只有在无产阶级革命的时代才具有了真实、彻底的革命内容，成为社会主义国家解决民族问题的革命原则。无产阶级民族平等观认为，
1民族平等意味着一切民族都有平等的地位，所有民族在政治和法律上都是平等的主体；
2坚持民族平等必须反对任何民族特权，反对民族仇视和民族压迫，促进民族团结；实现民族平等的实质内容在于消灭剥削阶级，消灭阶级压迫，实现人与人之间、民族与民族之间的真正平等；
3必须逐步消灭各民族间存在的事实上的不平等，这也是民族平等观所追求的实质目标。
知识点2：在剥削制度已被摧毁，民族压迫的阶级根源已被铲除社会主义条件下，民族问题还将长期存在的主要原因及其表现
从根本上说，社会主义的民族问题实质上已经不再是阶级问题，而是各族劳动人民之间的关系问题。但在这种新型的民族关系框架下，民族问题在一定范围内还将长期存在。究其原因主要体现在以下几方面：
长期形成的民族特征的差别；
历史遗留下来的各民族之间事实上的不平等；
第三，历史遗留下来的由反动统治阶级造成的民族隔阂。
知识点3：社会主义初级阶段时期，我们解决民族问题的基本任务。
民族问题的长期性和复杂性，决定了我国在社会主义初级阶段仍然要重视解决民族问题，我国解决民族问题的根本任务主要体现在以下几方面：
第一，要实现民族区域自治，巩固各民族民主平等地团结统一，这也是现阶段我国解决民族问题的主要政策。
第二，要逐步消除各民族间政治、经济、文化社会生活事实上的不平等，扶助落后民族，使他们尽快跻身于先进民族的行列。
第三，要承认民族差别，照顾民族特点，正确对待和处理民族矛盾，按照民族特点和区域特点来处理民族问题，切实采取措施克服和解决民族矛盾。
知识点4：我国采取多民族单一制国家结构形式，实行民族区域自治的历史和现实原因。
民族区域自治是我国处理民族问题的基本政策，也是国家的一项重要政治制度。我国目前之所以采取这种多民族单一制国家结构形式，实行民族区域自治，是由我国的历史背景和现实条件决定的，也是由我国民族关系特点和各族人民要求祖国统一的愿望所决定的。具体表现在以下几方面：
第一，我国自古以来就是一个多民族的国家，各族人民共同劳动、共同生活创造了灿烂的中国文化，在反对共同敌人过程中结成不可分割的血肉联系。
第二，由于历史原因，中国各民族的分布形成了交错居住的局面。在少数民族聚集区也往往形成“大杂居”、“小聚居”的状态，这种状态决定了各民族之间宜合不宜分。
第三，我国社会主义现代化建设需要建立一个统一的多民族国家。这是我国的历史特点多决定的，也是国内各族人民的愿望所要求的，只有各民族团结互助，才能谋求共同发展、共同繁荣。
知识点5：中国民族区域自治的主要内容及其优越性。
中国的民族区域自治包括三个方面的主要内容：
首先，民族区域自治是在中华人民共和国领土范围内的自治，是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实现的区域自治，民族区域自治地方是中华人民共和国不可分割的部分。
其次，民族自治地方设立自治机关，除行使一般地方国家机关的职权外，还行使宪法和自治法规定的广泛的自治权，并力求自治机关干部民族化。
再次，民族自治地方以少数民族聚居区为基础建立。只要存在一定少数民族聚居的，构成一级自治单位，就可以建立民族自治地方的自治机关，行使自治权。
我国的民族区域自治是维护和发展民族平等、团结、互助的民族关系，促进各民族共同繁荣，保障和巩固祖国的统一的正确民族政策。具体说来，它具有以下几方面优越性：
第一，实行民族区域自治，有利于维护祖国统一，发展社会主义民族关系。
第二，实行民族区域自治，有利于少数民族当家作主，平等参与国家政治生活。
第三，实行民族区域自治，有利于发展民族经济和文化，促进各民族共同繁荣

z625476

第九章 国家与宗教
本章概述：人类进入现代社会以后，虽然宗教逐渐丧失了它以往支配一切的力量而成为私人领域个人的信仰，但宗教与国家、宗教与政治之间的关系仍吸引了现代人的注意力，成为他们关注的焦点和幸福生活的基础。本章讨论了宗教的起源、本质、功能以及政教关系的不同模式，梳理了欧洲早期国家与宗教的关系，同时也关注当代资本主义国家的宗教特征。更为重要的是，本章集中论证了宗教在社会主义国家中将长期存在的理由，详细地分析了社会主义国家中宗教的特征以及社会主义国家中宗教作用的二重性，介绍了社会主义国家的宗教政策。这些都是我们理解人类社会政治生活的重要内容，对于我们了解现代政治领域制约性因素，具有十分重要的意义，同时，也为我们认识政教关系的历史性与复杂性提供了可能。
第一节  宗教的本质及其与国家的关系
本节概述：探讨国家与宗教的关系，首要的前提和基点就是对宗教有比较深入的认识，本节探讨了宗教的起源、本质、政治作用以及政治与宗教关系的模式。
知识点1:宗教的起源与本质
宗教的起源
宗教是人类历史发展到一定阶段的产物，马克思主义从唯物主义世界观出发，认为宗教的起源是基于两个客观的条件，其一是早期人类社会落后的生产力水平，其二是阶级社会中的阶级压迫。
（1）宗教产生于原始社会中落后的生产力状况，它反映了在生产力水平极低的情况下人们对自然现象的神秘感。在马克思主义看来，人的认识局限，以及由此而产生的、无法被人认识的异己力量，正是宗教存在的自然根源。
（2）阶级社会中不合理的社会制度是宗教产生的又一原因。在阶级社会，当被剥削的阶级对物质解放感到绝望时，就会去寻求精神的解放来代替，就会去追寻思想上的安慰，以摆脱完全的绝望处境。宗教正是这种对现实世界的替代，它反映了人们对现实社会处境的无奈，以及对美好的“另一个世界”的向往。因此，剥削制度的存在，是宗教产生的制度与社会根源。
宗教的本质
（1）从认识论上看，宗教是对现实生活的虚幻的歪曲的反映。宗教作为一种社会意识，它是人类现实社会生活的反映，只不过是一种不真实的反映。
（2）从功能上看，宗教是“人民的鸦片”。马克思说：“宗教里的苦难既是现实的苦难的表现，又是对这种现实的苦难的抗议。宗教是被压迫生灵的叹息，是无情世界的感情，正像它是没有精神的制度的精神一样。宗教是人民的鸦片。”
知识点2:宗教的政治作用
宗教一经产生，就不可避免地获得了政治性的因素。由于宗教本身的复杂性，宗教的政治功能也是多重的，主要表现在以下几个方面：
（1）宗教与阶级统治
宗教有利于阶级社会的政治统治。在阶级社会中，有些宗教教义被转化为政治意识形态，从而直接为等级制度作论证。即便是持平等主义教义的宗教对等级压迫也会采取容忍和迎合的态度。当然，宗教并不总是在维护着阶级统治，有时它也会成为底层民众进行政治反抗的手段。
（2）宗教与社会治理
宗教在现代政治治理中扮演着重要的角色，宗教可以对社会生活中人与人之间的利益关系进行有效的调节，从而减轻了世俗国家的政治“结构在运转过程中的负担”，能够有效地实现政治整合，维护政治秩序。但也应看到，宗教在履行社会整合作用的同时，它也可能成为社会***的原因。
（3）宗教与政治意识形态
宗教受到政治意识形态的制约。宗教从根本上不可能脱离统治阶级的政治意识形态，因而宗教也容易转变成阶级统治的工具。宗教虽然受政治意识形态的制约，但宗教一旦产生，也获得了自身的相对自主性，从而对政治意识形态产生影响，政治意识形态时常要在宗教教义中去寻找自身的合法性。尤其是在教会作为统治阶级的组成部分的国家中，宗教对政治意识形态的影响就更为显著。
（4）宗教与民族
宗教是民族的，任何一种现代宗教的产生都必然和某一特定的民族相联系，民族之间宗教形式的不同正是民族心理及民族文化差异性的体现。宗教作为一种深层次的文化系统，具有维系民族特征，形成民族性格，强化民族凝聚力、影响民族思维方式的重要机能。各民族宗教信仰模式的不同在很大程度上影响着民族的政治。一般而言，共同的宗教信仰是巩固民族共同体的有力因素，而同时信仰具有很大差异的许多不同宗教的民族则很可能呈现出明显的政治不稳定。
（5）宗教与国际政治
宗教传播、宗教运动、宗教纷争等都会成为国家间政治关系变化的重要变量。宗教对国际关系的影响具有二重性，一方面，宗教可以成为稳定国际关系的因素，如相似的宗教信仰可以巩固国家间的政治关系。但另一方面，宗教也往往是国际政治冲突的原因。
知识点3:国家与宗教关系的模式
（1）政教合一模式
“政教合一”是指宗教权威和政治权威合而为一的政治制度。“政教合一”的基本特点是国家元首和宗教领袖同为一人，政权和教权由一人执掌；国家法律以宗教教义为依据，宗教教义是处理一切民间事务的准则；民众受狂热和专一的宗教感情所支配。
（2）二元竞争模式
当社会分化出独立的教会组织和国家结构之后，宗教和国家在利益和价值上就出现了分歧和争夺，严格的政教合一模式就会被二元竞争模式所替代。二元竞争模式主要存在于欧洲的基督教社会。
（3）政教分离模式
政教分离是现代资本主义国家所普遍采用的宗教与国家的关系模式。
（4）宗教政党模式
宗教政党是现代资本主义主义国家中宗教与政权结合的一种特殊形式。宗教政党首先是一种政党，它是某些阶级或社会集团的代表，在政治上以夺取政权上台执政为目标。但宗教政党又具有鲜明的宗教属性，它将宗教教义结合到政治纲领之中。宗教政党往往出现在有着政教合一传统或政教关系比较密切的国家里，如德国和意大利等国，宗教政党在政治生活中具有举足轻重的作用。
第二节  资本主义国家与宗教
本节概述：本节运用马克思主义政治学的分析方法，梳理了欧洲早期国家与宗教的关系，历史性地解释了近代资本主义国家与宗教之间的关系，同时也关注当代资本主义国家的宗教特征。
知识点1:欧洲早期国家与宗教的关系
在基督教被定为国教之前，罗马帝国有自己的宗教，并采用政教合一模式；随着基督教的传播，教会与国家在相互博弈的过程中形成均势的、彼此消长的关系，教会与国家具有相互独立的组织机构，存在着各自独立的利益，教会与国家二元格局形成。整个中世纪，教会和国家政权在涉及社会控制的各个领域展开争夺，如行政区内任命主教和牧师的权力、对税收及教会财产的管理以及各自的管辖权范围等都是两者争夺的焦点。
知识点2:近代资本主义国家与宗教的关系
政教关系在近现代的沿革，大致经历了如下阶段：
（1）资产阶级的宗教改革运动。经过宗教改革运动的洗礼，国家摆脱了外部的宗教控制，宗教问题转变为主权国家的内部事务。
（2）资产阶级革命与政教分离。政教分离是现代资本主义国家所普遍采用的宗教与国家的关系模式。资产阶级革命时期，许多思想家提出了这一政治主张，随着资产阶级专政的建立和巩固，绝大多数国家的宪法都规定了政教分离的原则。它要求取消国教，所有的宗教在法律上都是平等的，教会与国家政权相分离，宗教不得干预国家的政治生活。
（3）当代资本主义国家与宗教。当代绝大部分资本主义国家都在宪法上规定了政教分离原则，宗教作为一种不可忽视的社会力量，必然会对政治造成一定的影响，宗教与政治意识形态相互渗透，宗教影响政府的公共政策。
知识点3:当代资本主义国家中宗教的特征
（1）宗教宽容与信仰自由。宗教宽容是指不同宗教或教派之间，宗教与世俗社会之间应当本着宽容原则，相互容忍、相互认可、相互尊重、相互对话，并在此基础上实现和保障宗教自由与宗教信仰自由。宗教宽容是宗教信仰自由的前提条件，只有以宗教宽容为基础，宗教信仰才能成为个人的私事，个人才有可能自由地选择自己的信仰。
（2）多元竞争与教派林立。宗教信仰的多元化是宗教宽容的必然产物，所谓多元化，即多种宗派并存发展、整个宗教格局呈现出种类繁多、派系林立的状况。当代资本主义国家宗教的教派多元化已发展到极其复杂的局面，传统宗教教派林立，新宗教也层出不穷。
（3）世俗化与理性化。当代资本主义国家中的宗教日益关心世俗世界的日常生活，而不仅仅是关心上帝天国或彼岸世界，许多宗教的信徒都淡化了对遥远天堂生活的追求，也不再只注重上帝的永恒道德和戒条，而更多地追求现实的利益和享乐。甚至一些现代基督教神学家，也逐渐放弃了“原罪说”的教条，不再把人们的物质需要、欲望都当作罪孽的根源。而是鼓励人们重视人间的现实生活，追求现世的幸福。
第三节  社会主义国家与宗教
本节概述：本节论证了宗教在社会主义国家中将长期存在的理由，论述了社会主义国家中宗教的特征以及社会主义国家中宗教作用的二重性，介绍了社会主义国家的宗教政策。
知识点1:宗教在社会主义国家中将长期存在
（1）宗教产生的自然根源还不可能完全消除。在社会主义初级阶段，由于科学知识的局限，还不能彻底摆脱自然界异已力量的影响。只要自然灾害对人们来说仍然是未能预见的盲目力量或不能控制的破坏力量时，宗教就有生存和传播的余地。
（2）宗教存在的社会根源尚没有完全消失。在社会主义制度中，虽然消除了压迫和剥削，但由于生产力不够发达，物质财富不是十分充裕，因而还不可能全部理想地解决所有的社会问题，在大部分人的生活水平得以很大改善的同时，还有一部分群众的基本需要得不到满足，因而他们会借助于宗教获得精神的安慰。
（3）宗教具有自身的相对自主性。宗教经过长期的历史发展，已经内化于人类日常生活之中，也成为人类精神意识的一部分，因而它必定具有自身的相对自主性和延续性，不可能在短时间内消失。
（4）国际宗教势力的影响。在全球化的大背景下，各国的联系日益密切，宗教不可能在某个国家中单独消亡。现代通讯工具使人们能迅速地了解其它国家人民的日常生活，当然也包括宗教活动，所以有神论的影响很难消除。同时，随着我国实行对外开放政策，宗教方面的内外联系也必然日益频繁，我国宗教的存在不可能不受海外宗教的影响。

z625476

知识点2:社会主义国家中宗教的特征
（1）宗教压迫和宗教剥削已经不复存在。在以往的阶级社会里，许多宗教都作为统治阶级的组成部分，在宗教组织内部也存在着等级压迫。但在社会主义国家中，随着阶级压迫的消失，宗教的社会压迫作用已被彻底废除，同时宗教内部的剥削和压迫也会逐渐被取消。
（2）宗教的政治意识形态功能已经消失。社会主义国家以马克思主义为政治意识形态，与有神论的宗教教义是截然不同的。所以宗教不可能像过去的阶级社会那样，成为社会主义的政治意识形态。
（3）办教的宗旨和目的已发生了变位化。社会主义制度建立后，确立了新的办教宗旨，即团结广大信教群众和宗教界爱国人士，弘扬爱国主义精神，积极参加祖国的社会主义现代化建设事业和反帝爱国、保卫世界和平运动，协助政府贯彻宗教信仰自由政策，坚持社会主义道路。
（4）宗教的社会治理功能更加突出。在社会主义国家中，宗教作为社会的自愿组织机构，在拥护社会主义、拥护共产党领导的前提下，可以起到稳定社会秩序，巩固安定团结的作用。同时许多宗教组织还通过各种途径，起到了扶贫济弱、救危解难的作用，这都会促进社会的和谐发展、团结进步。
知识点3:社会主义国家中宗教作用的二重性
（1）宗教的积极作用。宗教有利于社会稳定、民族团结、文化事业与国际交往。
（2）宗教的消极作用。宗教和马克思主义是相对立的思想意识，宗教在某种程度上对社会主义宣传是不利的；同时，宗教问题也可能影响到民族团结，给民族团结带来消极影响；宗教也不利于激发社会主义建设的积极性。
知识点4:社会主义国家的宗教政策
（1）马克思主义对宗教的基本态度。马克思主义关于社会主义国家宗教政策的原则主要有以下几点：
首先，“应当宣布宗教是私人的事情”，这是列宁在《社会主义国家与宗教》中阐明的无产阶级政党对宗教问题的一个总原则；
其次，不能简单地通过行政手段取消宗教。马克思克思主义创始人反对用“左”的办法来对待宗教问题。
再次，在国家中彻底实现宗教信仰自由；
最后，要坚持不懈地进行无神论宣传。
（2）我国的宗教政策。宗教信仰自由、尊重和保护正常的宗教活动、引导宗教与社会主义相适应、反对利用宗教进行违法活动、反对外国的宗教干涉和控制。
第十章 政党和政党制度
本章概述：政党是当今世界各国普遍存在的政治现象。在目前的180多个民族国家中,不存在或不允许存在政党活动的国家不足20个。各国的政党制度具有很大的差异,这主要根源于不同类型国家政治制度的不同。研究政党与政党制度，是理解近现代政治生活的一个重要内容，因此也是政治学研究的一个基本课题。本章主要对“政党”的辞源考释作了详细的介绍,通过对于人类历史上曾经出现的各种关于政党的观点的比较分析,运用马克思主义的立场、观点和方法，对什么是政党、政治的特征、分类、功能作了系统的解释和说明，同时,对资本主义国家和社会主义国家的政党制度的产生、发展、基本特征、地位和作用、类型等基础知识也做了详细的介绍。
第一节  政党的概念
本节概述：在西方国家里，政党制度同议会制度、选举制度构成代议民主制的三大支柱；在社会主义国家里，政党制度是其整个政治制度的核心。因此，要了解政党制度的内容，首先应当明确什么是政党。本节回答了什么是政党以及政党的基本特征、分类和功能。
知识点1:西方学者关于“政党”的基本观点
由于现实中的政党及政党政治的形式多种多样，关于政党的定义也各不相同。西方学者从各种不同的角度为政党下过许多定义。
（1）政党是为选举（竞选）而建立的政治组织。
（2）政党是为了谋求官职，或是为取得权力和控制政府而建立的政治组织。
（3）政党是这样一种组织，它通常是通过它所指出的候选人担当公职，以达到控制政府机构之目的。政党有很多形式：提供担任政府职务的人员；组织这些人员制定和执行国家政策；以及在个人与政府之间起桥梁作用。
知识点2:马克思主义对政党的理解
马克思主义政治学说从政党的阶级实质角度，结合政党的组织和活动内容，对政党做了全面和深入的阐述。
（1）列宁指出：“在通常情况下，在多数场合，至少在现代的文明国家内，阶级是由政党来领导的；政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而被称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的。” “党是阶级的先进觉悟阶层，是阶级的先锋队。”
（2）在总结中国革命的历史经验的基础上，毛**提出：“没有一个按照马克思列宁主义的革命理论和革命风格建立起来的革命党，就不可能领导工人阶级和广大人民群众战胜帝国主义及其走狗。”
知识点3:马克思主义关于政党的定义
政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。
知识点4:政党的特征
政党的特征，是指政党的基本特点。
第一，政党是特殊的政治历史现象。政党这个特殊的政治团体是在一定的历史条件下产生的一种特殊的社会政治现象。
第二，政党由阶级、阶层或某些重要的社会集团中的一部分人所组成。从词源上看，是从拉丁文词根pars转化而来，主要含义是“一部分”。政党是由阶级、阶层、集团中最积极、最活跃的一部分人所组成。
第三，政党是有组织、有纪律的组织。建立政党是为了进行有成效的政治活动。政党要发挥集团的组织者和领导者的作用，将全党的力量集中起来，共同行动，以实现自己的奋斗目标。
第四，政党有自己的政治纲领。政治纲领即政见，规定了政党的基本政治目标。不同的政党有不同的政治纲领，这是由政党所代表的阶级、阶层、集团的特点和历史使命所决定的。
拥有政治纲领，是政党区别于其他社会团体的重要标志之一。
第五，政党与政权密不可分。政党只有掌握了政权才能实现其政治纲领。掌握政权是政党的主要目标。这是政党区别于任何其它社会组织的又一个显著特征。
政党这五个方面的特征是相互联系，不可分割的。不同政治制度下的政党虽然具有不同的侧重和表现形式，但都具备这些基本的特征。
知识点5:政党的分类
为了更清楚地了解政党以及政党政治这种比较普遍而又复杂的政治现象，许多学者试图对政党进行分类。
第一，以政党的本质属性为依据,以政党的阶级属性和阶级基础为标准,将其分为无产阶级政党和资产阶级政党。
第二，以政党是否掌握政权为标准，将其划分为执政党、参政党、反对党、在野党。
第三，以政党的法律地位为标准，将其分为合法政党和非法政党。在个别国家还有“半合法政党”。
第四，根据政党的活动范围，将其分为跨国政党联盟、国内政党和地区性政党。
除了上述几种主要的分类标准，西方学者还以意识形态倾向为依据，将政党区分为极左翼、左翼、中间、右翼和极右翼或激进党派和保守党派。
上述对政党进行的分类，各自有不同的角度，彼此并不互相排斥。
知识点6:政党的功能
政党是当代世界最普遍、最重要的政治现象。因为政党的活动在政治生活中发挥着极其重要的作用。政党的功能主要有三个方面：
第一，争取群众和影响群众.资产阶级政党代表着资产阶级的利益。以马克思主义作为理论指导的共产党是代表无产阶级根本利益的政党。政党的首要任务就是争取自己所代表的阶级、阶层和集团的部分群众的支持。
大多数政党都在努力争取群众和影响群众。而且对于先进的政党来说，完全可以代表最广大人民群众的根本利益，完全可以成为一个国家和民族在政治上的代表性力量。群众是政党生存的基础，如果政党脱离群众，就必然会陷入孤军作战的境地。
资产阶级政党争取群众的目的在于争取选票和对其纲领与政策的支持。因此，为了选举获胜、执掌政权，它不惜采取任何手段。对于无产阶级政党来说，争取群众也是它的一项重要任务。
马克思主义强调无产阶级政党争取同盟者的重要性。
第二，集中阶级意志。政治统治是按照统治阶级的意志进行的统治。政党是实现政治统治的工具，它会在集中阶级意志的过程中发挥重大作用。任何一个阶级社会，统治阶级在维护其阶级利益及对被统治阶级进行统治这点上是一致的。
在资本主义社会里，其政党的作用就是反映本阶级的利益和意愿，制定自己的纲领政策。通过竞选活动来验证一个政党能在多大程度上集中整个阶级的意志。
在社会主义社会里，工人阶级和广大人民当家作主，但人民群众在根本利益一致的基础上也存在着各种矛盾。为了发展生产力，为了建设社会主义，就要形成统一的意志。无产阶级政党在集中人民意志的过程中起着决定性的作用。党制定路线、方针、政策的过程，就是集中人民意志的过程。
第三，行使国家权力。政党不仅要把阶级意志集中起来，还要把集中起来的阶级意志上升为国家意志。政党的目的就是要掌握政权、行使国家权力。
在西方国家，政权机构通常都是由政党组织的。无产阶级政党是社会主义国家政权的领导核心。党对社会的领导通常是通过国家机构来实现的。党对各类国家机关的领导是国家机关正确执行其职能的根本保证。因此，同资本主义国家的竞争性政党政治不同，无产阶级政党对社会主义国家机关起着领导、监督和保证作用。
第二节  资本主义国家的政党和政党制度
本节概述：资本主义国家政党制度又称政党政治，它是资本主义国家中的政党进行社会政治活动的合法规则、程序和方式。本节就资产阶级政党的产生、发展、基本特征，包括资产阶级政党在国家政权中的地位和作用及其类型作了详尽的解释。
知识点1：资产阶级政党的产生和发展
政党最早产生于封建社会后期英国议会中资产阶级代表与封建贵族之间的政治斗争。近代意义的政党是在资产阶级革命胜利和民主制度建立之后出现的。
社会现实发展的客观需要,使政党现象和政党政治逐渐演化成各国的宪法性惯例,政党政治逐步被纳入立法范围。
在自由资本主义时期，作为国家与社会、公共权力与个人权利、政府与公民的纽带，在资本主义政治的发展过程中起到了重要的作用。本世纪以来，由于资本主义的政治危机，政党政治也处在危机之中。“二战”以后，传统的代议制经过调整得到继续的生存和发展。
知识点2：资产阶级政党的基本特征
第一，标榜“超阶级性”。资产阶级政党以“全民党”自称，它有意模糊自己的阶级性质以获取尽可能多的选民的支持。
第二，围绕议会和选举开展活动。掌握政权和参与政权是所有政党的直接目标。在代议民主制中，议会是国家权力的核心，参加选举是政党合法取得政权的唯一手段。
第三，组织特征上的两极分化。资产阶级政党的组织结构有着核心领导圈的内部集权和普通党员纪律松散并存的特点。在西方国家，党的组织对每一个公民开放。
第四，党内派系斗争合法化。以党内派系斗争的方式协调党内各集团间的利益和权力之争。
第五，资产阶级政党奉行“公平竞争”原则。资本主义的政党政治是多党竞争的政党政治。在理论上，符合资本主义**原则的基本精神；在现实政治中，它表明了资本主义政治所具有的竞争、反对与妥协、宽容相结合的特点。
知识点3：资产阶级政党在国家政权中的地位和作用
政党是阶级统治的工具，资产阶级政党具体的地位和作用体现在三个方面：
第一，政党政治是资产阶级民主政治的基石，是资产阶级民主的标志。
作为西方民主制度的三大支柱之一，政党制度既是选举制和议会制发展和完善的产物，也是两者运行的方式和动力，政党的活动和功能也主要体现于竞选过程和议会的党团活动中。
同时，政党政治是政治民主的标志。政党不仅是传递民意的渠道、公众参政的工具，竞争性政党政治的外在形式和“合法反对、公平竞争”的活动原则，也是西方社会公平、自由、民主的象征。
第二，政党制度是民主制度协调运作的工具。
西方国家的宪法普遍确认以分权与制衡的原则作为民主的保障。以权力制约权力，可以抑制集权倾向，但也难免会造成效率的损失。政党选举获胜，组织政府。总统制下，总统是当然的执政党领袖。议会制下，多数党党魁组阁。政党弥补了权力分立中的沟壑，架起了权力分立的三个机构间沟通的桥梁，不至于使宪法上的制约和平衡原则把政治系统弄得支离破碎。
第三，政党政治是资本主义政治制度的自我调整机制。
西方民主制度在经历无数次大大小小的经济危机和政治危机后，能不断调整、重新适应新的社会环境和经济环境，并能保证社会的相对稳定和经济增长，这在很大程度上是与政党政治在西方社会中所起到的适时调整功能有关的。
知识点4：资本主义国家政党制度的类型
政党制度又称政党政治，是指一个国家通过政党行使国家权力或干预政治的一种政治制度。资产阶级的政党政治就是资产阶级政党通过议会选举和总统竞选，各政党轮流执政、联合执政或单独执政，以实现资产阶级政治统治。从政党数目，政党关系，政党执政方式等方面综合考察，资本主义政党政治可以分为三种类型，即两党制、多党制和一党制。
1、两党制
两党制的概念：
所谓两党制，是指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。
两党制的类型：
两党制最初产生于英国，后传入英国的殖民地和受英国影响较深的国家。在目前实行两党制的国家中，有以英国为代表的议会内阁制下的两党制和以美国为代表的总统制下的两党制两种典型。
两党制的特点：
英、美两党制都是与本国具体的政治制度相协调并具有本国特色的政党制度。但作为两党制又具有共同的特点。
第一，国内存在势均力敌长期占据本国政坛的两大政党。
第二，两党处于竞争和对立状态。
第三，两党制以多数代表制为基础。
当代两党制的新变化：
第一，政党的阶级基础日益趋向一致。
第二，两党政策与立法思想的趋同。
2、多党制
多党制的概念：
所谓多党制，就是在一个国家中，多党并立，各党单独或联合竞选和执政的政党制度。社会利益的多元化和错综复杂的社会矛盾，是党派林立的内在原因。
多党制的类型：
在实行多党制的国家中，因政党结构的差异执政方式亦有不同，一般可分为三种类型：
第一，两极多元格局的多党制。
第二，多元并存的多党制。
第三，一党独大的多党制。
3、一党制
一党制是指一个国家的政权完全掌握在单一的一个政党手中，法律上和事实上不允许其他政党存在或与之争夺政权。一党制的要害，是全国只有一个合法政党。当代资本主义国家的一党制类型主要有：
法西斯国家的一党制和民族主义国家的一党制。
第三节  社会主义国家的政党和政党制度
本节概述：社会主义国家政党制度是无产阶级政党掌握国家政治权力，领导无产阶级和全体人民进行社会主义革命和建设，镇压敌对阶级反抗的基本途径和方式。本节通过对社会主义国家政党的产生和发展，社会主义国家政党的特征及其地位和作用的解释来增强了解。
知识点1：无产阶级政党的产生和发展
无产阶级政党是无产阶级的先锋队组织，建立独立的工人阶级政党是工人阶级由自发斗争上升为自觉斗争的产物，是一种自觉行为。
无产阶级作为独立的政治力量的成熟是无产阶级政党产生的阶级基础。
知识点2：无产阶级政党的基本特征
第一，无产阶级政党是马克思主义和工人运动相结合的产物。
第二，无产阶级政党由工人阶级中的先进分子组成，其任务是提高整个工人阶级的觉悟。
第三，无产阶级政党具有高度的组织纪律性，是按照民主集中制原则组织起来的战斗集体。
第四，无产阶级政党是其阶级一切组织的最高形式。
第五，无产阶级政党有独特的思想作风和工作作风。
知识点3：无产阶级政党在国家政权中的地位和作用
1、共产党的领导是社会主义政治制度的核心
在社会主义国家中，坚持共产党的领导是社会主义政治制度的根本原则。社会主义政治制度实质上就是无产阶级专政制度，在中国是人民民主专政制度。而“共产党是无产阶级专政的基本工具；一个党的领导是无产阶级专政的基本条件，没有这个条件就不可能有任何巩固的和发展的无产阶级专政。”
2、党的领导的具体方式
共产党核心地位和领导作用主要是通过党的政治领导、思想领导、组织领导来实现的。
3、不断加强和改善党的领导
要保证党的领导的有效、正确与长久，作为唯一执政党的共产党必须不断地加强和改善党的领导。根据社会主义各国的历史实践，加强和改善党的领导的关键是实行党政分开。党政分开主要涉及的是党和政的关系问题，作为执政党，要把自己的纲领政策通过政权来实施。
知识点4：社会主义国家政党制度的类型
共产党的领导是社会主义国家政党政治的主要内容。但是，体现这种内容的形式——政党制度，在不同的国家却不是整齐划一的。
中国***领导下的多党合作制度有如下几个特点：
坚持共产党的领导是多党合作制的基本前提。
协商和监督是多党合作制的主要内容。
第三，宪法和法律是各党活动的基本准则。
中国***领导下的多党合作制度是领导与合作的统一。中国***领导的多党合作制度，是与中国社会主义经济、政治关系相适应，反映和代表各族各界人民的根本利益，适应改革和发展需要的。它是建设富强民主文明的社会主义现代化国家的政治保证