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标题: 《卡内基中国透视》月刊 B [打印本页]

作者: uir-arthur 时间: 2005-7-21 18:55
标题: 《卡内基中国透视》月刊 B
 亚洲视角 Asia Outlook
 
 中国军事现代化是亚洲安全威胁吗？ Do Asia Countries View China's Military Modernization as a Threat?
 
 (卢咏)
 
 编者按：\r 
 今年6月4日，美国防部长拉姆斯菲尔德在新加坡举办的“香格里拉对话”亚太安全会议上说，中国实际军费开支远远超过其官方公开的数据，已居亚洲第一，世界第三，仅次于美国和俄罗斯。他指出中国快速发展军力，对周边国家和亚洲地区产生威胁。\r 
 中国的崛起无疑将重塑亚洲的国际秩序。总体而言，所有亚洲国家均不希望看到中美之间产生强烈对抗。如果中美因台湾问题发生冲突，绝大多数亚洲国家会尽一切可能避免“选边站”。与此同时，它们更希望参与美国建立的多边体制，而不是采取孤立的亚洲民族主义。它们不希望被看作是美国部署战略的一枚棋子。但出于不同的国家利益和地缘政治，亚洲诸国对中国军力发展的具体态度和反应各不相同。《卡内基中国透视》特别邀请三位美国国际问题专家对主要亚洲国家对此的可能反应作一战略性的分析与评估。这三位专家分别是：卡内基国际和平基金会中国安全高级研究员史文(Michael Swaine)，卡内基国际和平基金会美国战略和亚洲高级研究员特利斯(Ashley Tellis)，和布鲁金斯研究所(Brookings Institution)国家军事高级研究员奥汉龙(Michael O’Hanlon)。
 
 日本和印度：在警惕和防范中接触中国\r 
 对于中国扩军，日本和印度的看法颇有相似之处。特利斯指出，两国都会对中国军事现代化感到担心，因为中国的崛起意味着它们在区域范围内丧失主导权，然而唯有日本公开表达了这份担忧，并且与美国建立了同盟关系。美日于今年较早前曾发表联合声明，指将和平解决台湾问题定为共同目标。日本防厅长官大野功统在“香格里拉对话”中重申这项声明，指美日政府“鼓励通过对话和平解决有关台湾的问题”。他认为中国在军事开支方面欠透明度，并强调日本鼓励中国作出改善，日本对此的立场与美国一致。\r 
 日本和印度虽然高度警惕中国军力扩张，但是同时，这两个国家都采取了对华接触政策。\r 
 奥汉龙说，日、印、美都相信民主制度加深了它们相互之间的纽带，印度和日本与美国的关系正在愈走愈近。\r 
 史文认为，美国之所以致力于跟印度改善关系，部分原因是为了对付中国，即当中国变得更具威胁性的时候，可以利用印度来获得更大的战略优势。印度对此乐于接受，它希望靠美国的帮助和支持来获得对付中国及巴基斯坦的优势。但它也看到与中国改善双边关系的好处。它要打自己的牌，而不愿成为美国在南亚牵制中国的棋子。因此，印度将充分利用美国防部对华的强硬态度来获利，同时又不被美国的战略目标牵着鼻子走。\r 
 美国同样也致力于跟日本改善关系。小布什就任后，有心不再重提美日间的贸易摩擦和日本国内经济问题，而强调与日本发展安全合作关系。美国这一意图与小泉首相政府欲让日本恢复正常国际安全责任的想法一拍即合，而中国对日本的强硬态度又促使日本进一步向美方靠拢，成为亚洲最拥护美国安全战略的国家。但是，日本也不见得会在区域政策上与美国步步紧跟，日本不希望看到中美发生任何冲突，美国也将密切观望日本的军事发展和地区安全角色，限制日本的任何军事雄心。
 
 巴基斯坦和菲律宾：没有如此紧张\r 
 跟美、日、印的反应比起来，巴基斯坦和菲律宾显然对中国目前的军力变化没有那么紧张。尤其是巴基斯坦会在一定程度上欢迎一个强大的中国，它不想看到美印关系变得愈来愈牢固。而菲律宾等“摇摆国家”(swing country) 亦不会有太大反应。特利斯说，因为这些国家明白，中国扩军是针对台湾而并非针对它们的，对于台海和平，它们没有美国的义务，既然台湾占据了中国国防的全部精力，在目前情况下它们也就没有理由高度警惕。\r 
 史文说，这些摇摆国家想同中美都建立有利的合作关系：与中国发展贸易，而与美国保持军事、政治和经济上的接触。它们不希望大陆、台湾或美国的任何一方破坏地区稳定。
 
 新加坡：特殊的战略\r 
 在战略上，新加坡或许是南亚地区最亲美的国家。与其他亚洲国家不同，面对中国的崛起和其他大国的可能威胁，新加坡采取的战略是积极协助美国在南亚扩大驻军和影响力。新加坡想让美国、而非中国在南亚地区提升影响，原因很简单——美国较中国离它的距离远得多，因此美国的南亚军力跟中国扩军比起来对它产生的可见威胁要小，却可以极大增强新加坡的国防能力和地区影响。但与此同时，它也不想疏远中国，而是努力与中国建立友好关系。\r 
 韩国：不情不愿的美国支持者\r 
 韩国或许是东亚地区在安全问题上最犹豫是否该支持美国的国家。史文说，拉姆斯菲尔德一直认为美国在朝鲜半岛的军力应该能够灵活部署于亚洲及世界的其他地区，韩国则坚持要求驻扎在该地区的美军仅致力于维护朝鲜半岛的安全。与日本不同，韩国不希望让该地区的美军军力被用以防御台湾，也不接受与美国合作建立导弹防御系统。因此，在东亚安全问题上，美韩之间存在着诸多分歧。对于拉姆斯菲尔德对华的强硬言辞，韩国有可能会公开表达它的忧虑。\r

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