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标题: [菲律宾大选：世家政治与既得利益 [打印本页]

作者: dulidiyijun 时间: 2013-5-17 08:54
标题: [菲律宾大选：世家政治与既得利益
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人参与)2013年05月17日01:55来源：21世纪网-《21世纪经济报道》链接标记手机客户端
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原标题 [菲律宾大选：世家政治与既得利益]
　　过去几天，菲律宾这个国家又频繁地出现在华语媒体的头条新闻中，而总统阿基诺三世和他的下属在回应有人命伤亡事件时的笑容，仍然让很多人纠结不已。

　　在刚刚举行的菲律宾国会中期选举中，阿基诺三世一方大获全胜，成为菲律宾摆脱独*统治以来首个能同时在上下议会都取得大多数的总统。最近，即使菲律宾的经济被制裁，但却不至于影响或动摇以阿基诺三世为代表的政治世家在菲国的地位，伤害的可能只是普通菲律宾人。菲律宾经济长年停滞，其中一项主要收入是菲佣的汇款。选举后有意见认为，在阿基诺三世的余下任期中，他将能较少障碍地推行经济改革，不用再吃菲佣的“软饭”。然而，仅看此场选举的结果，尤其是那些世家的议席比例，便难以对菲律宾的改革抱以太大的期望。

　　半岛电视台报道，菲律宾有178个政治世家，在80个省中，这些家族把持了73个。这些世家大多“历史悠久”，甚至可追溯到殖民时代，小部分则是1986年的政变后踏足政坛。当然，有人会说，国际媒体不一定可靠。那么不妨看由菲律宾本土研究机构的数据：2004年成立的“民众赋权治理中心”（Center for People Empowerment in Governance）指出，从1907年到2004年，菲律宾共有160个家族一直在国会两院中占有议席，这些家族的议席在2010年大选后不降反升，显示仍有扩大的势头。

　　看到这些数字，其他国家的人会瞠目结舌，但对于菲律宾人而言却习以为常。例如上届总统阿罗约夫人正是前总统马卡帕加尔（1961至1965在位）之女，现届总统阿基诺三世就是1986到1992年的总统阿基诺夫人之子。阿基诺家族还有个四世，他是现任总统的姪儿，今年选上议院。菲律宾政治有趣之处还在于，即使是1986年被推翻的前独*者马可斯，其夫人、女儿和儿子现在分别是国会议员和省长。上面提到的菲国研究中心在今年选举前就已经预计，政治世家将占去上议院24个议席中的21席和下议院229个议席中的八成。结果几乎分毫不差。

　　世家各据一方，政治派系盘根错节，使菲律宾在东南亚诸国中显得相当独特。学者麦克概（Alfred W. McCoy）主编的《家族之无序：菲律宾的国家与家庭（An Anarchy of Families: State and Family in the Philippines）》指出，菲律宾政治的独特之处在于四个方面，世家林立、孱弱的中央政府、混合型的资本主义经济、选举拖延。政治大家族林立与中央政权的孱弱其实相辅相成。相比较而言，在泰国，泰王的声望足以盖得住历任首相，总能在关键时候凝聚国家；在印尼，行政精英们总体上较政治世家更为强势，压得住后者。但在菲律宾，马尼拉的执行力有限的原因是政令压不住地方大家族，而抗拒政令又没有惩罚。

　　更重要的是，诚如麦克概所指，菲律宾这些政治世家往往通过获取政治权势来巩固其经济优势。例如通过执掌权力，发出可垄断经营某个行业的牌照予政治世家的关系户，代价是整个国家经济的低效与政府税收的损失。也正因为只要取得政治地位便可以如此寻租，一个由世家们主宰的国会和政府，如何期望他们打破自己的既得利益？

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