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标题: [翻一翻大国领导人的“钱包” [打印本页]

作者: xizhang01 时间: 2013-4-16 09:37
标题: [翻一翻大国领导人的“钱包”
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人参与)2013年04月16日03:15来源：第一财经网站链接标记手机客户端
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　　编

　　者按

　　官员财产申报制度是各国公认的反腐利器。放眼全球，晒家底、报税单等都不是新鲜的事。当地时间4月12日，美俄两国首脑同日公布其2012年家庭收入。法国政府网站将在当地时间15日下午公示包括总理埃罗在内的内阁成员财产状况，以恢复公众信心。英国首相卡梅伦也步法国后尘，敦促政府高级官员及时公布纳税情况。反腐历来不是简单的事，但财产公示制度堪比一国反腐决心的试金石。此举不仅容易取得公众对政府的信心，同时还有利于政府的顺利运作。

　　俄高官齐晒家底震慑国内腐败危局

　　4月12日，俄罗斯政府网站公布了总统普京、总理梅德韦杰夫2012年的收入和家庭财产情况，公开名单还包括总统办公厅成员、政府官员和联邦委员会成员等。官员收入从几十万到几亿卢布不等。

　　根据俄罗斯政府网站12日公布的数据，俄总统普京和总理梅德韦杰夫2012年均赚了约580万卢布（约合18.7万美元）。相较于2011年的370万卢布（约12万美元），普京的年收入增加了210万卢布（约合6.8万美元）。

　　中国社科院荣誉学部委员、俄罗斯研究中心主任陆南泉在接受《第一财经日报》记者采访时表示，普京等俄政府高官公布名下财产，其实是为了进一步向国内的腐败势力宣战。

　　三个月内关闭海外账户

　　俄政府网站公开的信息显示，普京名下还有一处公寓、一块地、一个车库和三辆俄罗斯产汽车，其妻子柳德米拉·普京娜2012年收入为12.14万卢布，名下无其他财产。

　　梅德韦杰夫名下有一块地，一处公寓和三辆苏联产高尔基汽车。其妻子斯维特兰娜·梅德韦杰娃2012年没有收入，名下有一辆大众高尔夫汽车和两个停车位。

　　12日，俄罗斯第一副总理伊戈尔·舒瓦洛夫决定将资产转移回国，这些资产包括外国和俄罗斯证券。两名舒瓦洛夫圈内人士表示，舒瓦洛夫家庭2012年底公开了自己的保密信托管理Severin（英属维尔京群岛）并逐步将国外账户和资产转回俄罗斯。

　　根据申报信息，俄罗斯总统助理、前自然资源部部长特鲁特涅夫是克里姆林宫中最富有的官员，总收入达2.1亿卢布，他与夫人共同拥有一块地、一处乡间宅邸、一个迎宾馆、一处工业建筑和多辆外国汽车等，包括保时捷卡宴、玛莎拉蒂、大众途锐、尼桑途乐和一辆四轮马车以及一个雪摩托。

　　其他财富位居前列的高官还有，普京顾问、商业权利申诉专员鲍里斯·季托夫，普京儿童权益事务顾问阿斯塔霍夫和普京顾问、前交通部长列维京，分别收入2010万卢布、1920万卢布和1860万卢布。

　　此次官员财产公布根据2009年5月18日梅德韦杰夫颁布的第561号总统行政法令而实施。而4月2日俄总统普京签署法令，要求官员在7月1日前关闭海外账户并出售海外资产，不然面临被解雇的危险。

　　俄罗斯中央银行主席谢尔盖·伊格纳季耶夫在接受俄罗斯媒体采访时称，2012年，高达500亿美元的资产被非法从俄罗斯转移到海外，约占国内生产总值（GDP）的2.5%。

　　“反腐战”须第三方监督

　　陆南泉认为“俄罗斯反腐是个老问题，也下了很大的决心，做了很多事情，但见效不大”。目前，俄罗斯被认为是全球最腐败的国家之一。根据全球非政府组织“透明国际”的评估，在2012年“全球腐败印象指数”中，俄罗斯在176个参与国家中排名133；而在反映企业国外行贿可能性的2011年“行贿指数”排名中，俄罗斯在28个参与国家中垫底。

　　自2002年以来，俄罗斯在普京和梅德韦杰夫任上，颁布制定了一系列的反腐计划和措施。时任总统梅德韦杰夫在2008年首次发表国情咨文时称，腐败是现代社会的“一号公敌”，着重阐述了反腐问题。

　　普京去年5月三度入主克里姆林宫以来，承诺加强反腐。在12月12日发表的国情咨文，他提出要加强对官员职务行为和财产状态的监督，政府官员在海外开设银行账户和拥有海外资产的行为应受到法律制约，坚决罢免渎职和腐败官员。

　　但是俄罗斯国内有媒体认为，官员仍能够隐藏实际收入、支出和财产，当局只是在上演反腐战的闹剧而不是真正在进行反腐战。

　　《透视俄罗斯》报道认为，普京4月2日签署的法令被认为是“最严反腐法令”，但部分民众仍质疑有效性。普京没有将法令的监督工作交予联邦审计署、总检察院、调查委员会，甚至联邦安全局，而是交予自己的总统办公厅进行。

　　俄罗斯国际科学院外籍院士、旅俄作家孙越对本报记者表示，俄罗斯反腐非常必要，普京的决策很伟大，俄罗斯有反腐的民意基础，但没有法律保障和具体的推行措施，缺乏独立“第三方”监督结构，反腐的“裁判员同时都是运动员”。

　　陆南泉认为，俄罗斯的腐败是制度性的腐败，不是个别的问题，是整个体制运转不灵，效率低下，官僚及特权阶层遗留产生的。“要破解的根本办法是建立真正意义上的民主制度和文明的市场经济，最高领导人中的威权主义应向民主方向发展，司法真正独立，加强新闻媒体的监督。”陆南泉说。（王琳）

　　美国总统也“差钱” 奥巴马去年收入缩水约22%

　　美国总统2012年挣了多少钱？扣税后大约46.7万美元，另外，总统夫妇还捐出15万美元给慈善机构。

　　根据白宫网站4月12日公布的报税单，奥巴马去年大约到手为30多万美元。这份收入虽然与华尔街的高管们不能比，但是相对于美国5万多美元的年均家庭收入，仍旧非常可观。

　　“白开水”税单显收入锐减

　　奥巴马一家的税单没有任何“花头”，简单明了得几乎让美国媒体们“失望”。奥巴马及夫人以家庭形式申报了2012年所得税退税，调整后的年收入是60.8611万美元。其中，奥巴马作为总统的年薪是40万美元，剩下的几乎是他写书的收入。但鉴于奥巴马书籍的销售量有所下降，因此，殃及奥巴马一家的总收入。与去年约79万美元的收入相比，今年则减少了22%左右。

　　奥巴马及夫人米歇尔在2012年缴纳了11.2214万美元的联邦税赋，实际纳税率为18.4%。他们还向伊利诺伊州缴纳了2.9万美元的州税。除此之外，奥巴马一家还向33个不同的慈善机构捐款15万美元。其中，约2/3的善款捐给了“费舍尔之家”基金会，用来帮助现役军人、老兵等。

　　这显然已经不是奥巴马第一次公布税表了。去年在与共和党总统候选人罗姆尼竞争总统宝座时，他就用公布税表的方式来证明自己“一身清白”，把罗姆尼打了个措手不及。因此，时隔半年后再次公布税表，他显然有备而来。

　　“除了为自己的养老金贡献了5万美元来降低调整后的收入外，奥巴马几乎没有采取任何其他税收措施或者策略来避税。” 美国唯信会计师事务所合伙人彭芳告诉《第一财经日报》记者。

　　奥巴马的收入自2009年后明显减少。2009年，他首度当选总统时，年收入为550万美元，其中大部分来自他的两本热销书《父亲的梦想》和《希望无畏》。据悉，去年是奥巴马就任总统以来，收入最少的一年。

　　另外，副总统拜登及其夫人的税表显示，经调整后，两人2012年年收入为38.5万美元。他们缴纳了近8.8 万美元的联邦税和1.3万多美元的特拉华州所得税。

　　公布税单“表演”意味浓厚

　　美国总统公布税单并不为奇。但此次奥巴马公布税单并非随性而为,其主要目的还是为他上周三公布的2014年财政预算案摇旗呐喊。

　　其中，最引人注目的就是奥巴马提出减少高收入家庭享有的税收优惠，比如，对收入超过100万美元的家庭征收至少30%的税，从而增加5800亿美元的税收。

　　白宫不忘借此宣传奥巴马的增税倡议：“总统实际联邦税率为18.4%，基于富人增税倡议，他自己也会交出更多，确保能为中产减税。”

　　然而，这些“冠冕堂皇”的措辞根本没有得到税务专家的认可。彭芳给记者算了一笔账。如果奥巴马2013年的收入和2012年相似，那么他将在2013年多缴纳1200~1400美元的医疗保健税。此外，他还会多缴纳一些工资收入税，而不会缴纳更多的投资税，因为根据他的税表来看，他的投资收入损失已达税法允许抵扣的投资损失上限。奥巴马目前的投资领域是最保险的美国国债，但可能早年有过投资损失，所以每年可以申报早年损失中的3000美元用以抵扣其他收入。

　　总之，奥巴马的税务增加不会超过2000美元。这与他的收入相比，显然微不足道。“底线是，他对富人的税务政策根本不会让他多付很多税。”彭芳说。

　　“富人的收入中占很大比例的不是工资，而是投资所得，即私人投资或其开设或投资的公司，所以奥巴马会提高富人投资所得税率。”安永会计师事务所的一位经理告诉记者。

　　另外，根据奥巴马的预算法案，大型银行和金融机构将支付一个新的“金融危机责任费”（Financial Crisis Responsibility Fee）。如果该法案获得通过，这笔经费将高达600亿美元。同时，还将增加近720亿美元的遗产税和赠与税。

　　奥巴马提出的税收建议条目繁多，虽然由两党人士组成的辛普森－鲍尔减赤小组（Simpson-Bowles commission）及许多专家都建议简化所得税税法，但奥巴马似乎并不领情。专家们认为，他所推行的减税政策，看似颇有针对性，但似乎完全推翻了众议院和参议院税务委员会的税制改革建议。（周佳）

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