。美国6000亿美元财政紧缩箭在弦上(图)

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正文链接标记我来说两句(人参与)2012年11月08日02:53来源：21世纪网-《21世纪经济报道》 链接标记打印
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原标题 [美国6000亿美元财政紧缩箭在弦上(图)]


本报记者 叶慧珏 纽约报道

　　11月7日美国总统奥巴马连任成功，但下一届国会极有可能继续维持“***”局面，两党继续分头把持参众两院。

　　11月13日，本届国会将在大选后重新开启，直到年底届满。这段时间内，“财政悬崖”问题将成为美国急需解决的头等大事。

　　11月6日，美国经济谘商局（The Conference Board）宏观经济分析总监凯西·博斯蒂扬奇（Kathy Bostjancic）向本报表示，“也许到12月份我们会看到一些临时性的"补丁"方法让这个问题拖到明年2-3月份，届时国会再达成一份半年或一年的协议避免"财政悬崖"很快到来……但我们还没有看到解决问题的清晰方案。”

　　这代表了市场方面较为普遍的“苦中作乐”心态，认定国会不会看着财政大船落入悬崖。但这掩盖不了一个令人悲观的事实：如果国会在今年内毫无作为，那么2013年1月1日起，总额达6070亿美元的增加税收和削减支出的计划将自动生效为法律。届时，美国经济将急速收缩，影响的规模达到其国内生产总值（GDP）的4.7%。

　　这将极大打击全球经济复苏的进程。11月5日结束的G20财长和央行行长会议警告，美国“财政悬崖”是短期内全球经济的最大风险，将其危险程度排在“欧洲债务危机”和“新兴市场经济体增速放缓”这两者之前。

　　“扯皮”时间表

　　“财政悬崖”在一定条件下被触发并生效为法律的制度设计，主要是为强迫国会解决巨额预算赤字的问题。但从目前的局面看，这顶多沦为国会两党相互扯皮的工具之一。

　　即将被触发的“财政悬崖”中，2013年前9个月对财政的影响规模将达5590亿美元，包括小布什减税政策过期而增加的2330亿美元和工资税削减政策过期而增加的1150亿美元等。

　　在是否通过加税来缓和预算赤字的问题上，参议院与众议院将继续对立。简单地说，民主党主张通过增加富人的税收来补缺，而共和党则不愿意增加一分钱税收，认为那不是“就业创造机”。

　　而在660亿军费与其他预算开支的削减上，民主党至少不愿意增加开支，而共和党则极力主张扩大海军规模增加军费开支。而最新桑迪飓风灾害，使得原本削减联邦应急管理局（FEMA）的呼声减弱，削减开支的渠道更狭窄。

　　两党短期内达成妥协的可能性很低。美银美林最新的一份报告也强调这一点：“我们预期接下来会看到不断被延长的协商过程，夹杂着不断重复的边缘政策时刻和相应的市场波动。”

　　在市场看来，国会扯皮的时间表几已确定。

　　美银美林认为，国会在重新启动后将度过一个“蜜月”。由于本届国会在年底结束，因此将按照程序处理一些无关痛痒的程序性事务，并不会真正触及财政悬崖问题的核心。

　　如果在12月31日前总统、参议院与众议院没有通过妥协性的法令，那么将触发“财政悬崖”。在明年1月份的某一个时间点，美国将又一次触及其债务上限。届时许多议员料将考虑，是选择又一次提高上限还是真正进行预算改革。对此，市场预期，尽管有许多其他方法避免政府关门或者选择违约，但届时仍然不可能从根本上解决“财政悬崖”。

　　实质性讨论恐怕得等到明年总统和国会正式就任之后，税收和医改问题将真正被搬上台面。

　　拖累GDP增速0.8%

　　奥本海默基金首席经济学家、高级投资官杰瑞·魏博曼（Jerry Webman）向记者表示，一旦该问题难以解决，国会的拖延最多只能使得经济紧缩的效应平摊到2013年全年影响仍然是巨大的。

　　按照美国经济谘商局的分析，如果工资税削减政策和失业救济政策无法延长，政府将增加大约1400亿美元的收入，这意味着有1400亿美元无法被个人消费。

　　“这对于2013年上半年的经济增长有很大消极影响，第一季度的居民可支配收入将剧烈下降3.5%左右，从而导致上半年居民消费降低1%。如果平摊到全年，将有可能导致GDP增长降低0.8%左右……因此我们预期明年整体GDP增幅在1.5%左右。”博斯蒂扬奇表示。

　　财政悬崖对企业主的影响，则在今年初就显现。

　　私人投资在宏观层面上增长放缓。瑞士信贷董事总经理、全球资深经济学家詹姆斯·斯维尼（James Sweeney）对记者表示：“私人经济需要看政府如何解决这一问题，才会有信心来进行重大投资计划。”

　　这导致企业在雇佣和开支两个渠道都保持谨慎收缩，使得财政悬崖问题早已提前产生市场效应。不过博斯蒂扬奇认为，到2013年下半年，该问题的市场效应将逐渐减弱，届时投资和居民消费有望企稳回升。