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标题: 美税务总局新规定：富人政治捐款要三思而后行 [打印本页]

作者: 入主中原 时间: 2011-5-18 10:37
标题: 美税务总局新规定：富人政治捐款要三思而后行
奥巴马2012年的选举预算将超过10亿美元。对于有些亿万富翁来说，这是一笔小钱。但是，这些富人不能因为钱多索性“包下”奥巴马的竞选团队。美国的选举法对政治捐款进行了各种限制。根据目前的选举法，个人捐给每位候选人的最高限额是2500美元，这部分直接捐给候选的钱被称为“硬钱”。和“硬钱”对应的是“软钱”，也就是对各类政党捐款的总称。这部分钱包括用于政党建设方面的捐款，也包括对各类政治利益团体的捐款（“软钱”不能捐给具体某个竞选团队）。
这样，美国富人常常通过向各式各样的政治利益团体捐款，来影响政策制定和政治选举。例如亿万富翁科赫兄弟，目前已经捐献了大约2亿美元的政治捐款。仅仅是2008年，他们就为34个政治团体进行了捐款。
但是，上周四，美国税务总局的一项新规定，有可能让这些富人在捐款之前三思而后行。美国国家税务局宣布，已经向五位超级政治捐款人发信，通知他们有可能为其捐款而交税，这将取决于他们的捐款数额是否超过税法规定的免税额度。
目前，个人的年度捐款如果超过13千美元，夫妻年度捐款超过26千美元，就要为超过的数额交35%的税；终生捐款的最大免税额度为5百万美元，但是这个数目到2013年会下降到1百万美元。
这一举动是奥巴马政府在2012年总统大选之前进行的一个重拳出击：一来，遏制了共和党在竞选资金方面对自己的威胁；二来，企图最大限度地消除2010年最高法院关于取消商业团体和工会对竞选广告方面的限制所造成的影响。
2008年总统大选失败之后，共和党被奥巴马庞大的竞选资金所震撼。之后，他们通过各类政治利益团体进行了强劲的、大规模的募款活动。例如，小布什总统的副幕僚长罗夫旗下的政治利益团体为2010年的国会中期选举募集了高达7千万美元的捐款；科赫兄弟则是对多个保守派的政治团体进行了“广撒网”式的财政支持。因为对“茶党运动”的巨大支持，他们被称为“茶党的钱包”。在强大资金的支持下，共和党在中期选举中大获全胜。
这次受到震撼的是奥巴马共和党的这类政治组织在募款和宣传方面比民主党效率要高很多。他的政府之后开始对这些政治利益团体开展了大规模的调查和研究。几个月之后，税务总局宣布了这一新举动。
这次税务总局要求对捐款进行报税的组织是在税法第501 （c）(4)规定下的非盈利组织，大部分是以慈善为目的的机构，但是可以进行游说立法机关、参与政治运动和选举等活动（不能直接资助特定候选人）。根据税法的规定，民众捐给这些机构的钱，可以获得一些免税优惠。这类组织不需要公开捐款的数额和来源。因此，这类组织成为很多富人发挥政治影响力的一个好途径。目前，全国步枪协会和美国有色人种协会分别是代表共和党和民主党的影响力最大的两个（c）（4）类政治利益团体。
税务总局的新政策同时也被视为奥巴马对抗去年一月最高法院关于竞选捐款的判决。那次判决扭转了2002年国会通过的麦凯恩—范格拉斯法案，即禁止广播电视机构在总统初选30天前和大选60天之前播放由商业机构和工会赞助的政治广告。最高法院认为这条法案限制了公民的言论自由，
这个判决的起因是一个叫“希拉里：一部电影”的纪录片。这部纪录片由保守派的政治利益团体“联合公民”制作，本来计划在2008年总统初选的时候播放。但是，规范选举的政府机构联邦选举委员会认为这部纪录片违反了选举法，两家对薄公堂，“联合公民”没有赢得这个官司。之后，“联合公民”把这个案子上诉到最高法院。最高法院经过5比4的投票表决，裁定政府不应该干涉政治言论自由，推翻了麦凯恩—范格拉斯法案对商业机构和工会赞助竞选公告的限制。
奥巴马坚决反对这个裁决，认为这是“大石油公司，华尔街银行家和医疗保险公司以及其它权势的大胜利，“这些有权势的利益集团在华盛顿大行其道，淹没普通老百姓的声音。”在2012年选举到来之际，受最高法院判决的影响，预计数额庞大的公司和工会赞助的竞选广告将会在竞选中铺天盖地，对选举发挥重大影响。鉴于2010年中期选举中，这类政治组织已经发挥了巨大的影响，奥巴马政府在这种情况下，公布了捐款征税这一新举动。
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