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标题: 新媒：首发对外援助白皮书中国反击遭质疑 [打印本页]

作者: virginia_0103 时间: 2011-4-26 11:24
标题: 新媒：首发对外援助白皮书中国反击遭质疑

　　新加坡《联合早报》4月25日载文《达则兼善天下》，摘要如下：

　　中国政府上周四发布了《中国的对外援助》白皮书，综述了中国从1950年到2009年对外援助的成绩，披露了大量的数据。截至2009年底，中国累计对外援助金额达2562亿9000万元（人民币，下同，约512亿6000万新元），其中无偿援助占了四成，达1062亿元。

　　虽然中国政府一再强调，中国的人均国内生产总值（GDP）国际排名很低，依然是个发展中国家；但毕竟作为一个整体，中国已经是世界第二大经济体，而且一直保持惊人的发展速度，其政治和外交影响力也水涨船高。当前的任何国际事务，缺少中国的参与已经变得越来越难以想象。

　　伴随着日益增长的国力及影响力，国际社会对于中国的期待必然也相应提高。美国在对华外交上提出的“利益攸关方”概念，虽然不乏大国博弈的计算，但中国实力的不断壮大，的确让这个概念在更多国家间取得共鸣，甚至于把它提升到“负责任的利益攸关方”，希望中国能在国际事务上扮演积极的角色。

　　对外援助无疑是履行国际义务的具体作为，而中国政府在这方面的表现，不无值得关注的特点。早在1950年代，中国便开始了对外援助；然而当年的中国百废待兴，自己拉紧腰带外援，更多是出于意识形态的政治需要，一来同社会主义阵营老大哥苏联竞争，二来与美欧资本主义阵营对抗，三来在国际与台湾争夺中国的合法代表权。

　　对比之下，今天的中国对外援助行为，显然比较“正常”。毫无疑问，对外援助是整体大国外交策略的手段之一，不能没有国家利益的考量。外援不但能增加中国的外交影响力，也为中国的资本、产品和技术开拓外部市场。然而，外援毕竟是一种对国际资源再分配的良性行为。既然中国按自己的能力协助需要帮助的国家，在过程中获得政治以及其他方面的回报，纯属理所当然。

　　根据白皮书的介绍，中国外援主要包括成套项目、技术合作、医疗队、志愿者、紧急人道主义援助等八种方式，涉及涵盖工业、农业、文教、卫生、通讯、电力、能源、交通等当地的民生领域。应当说，这些作为有助于促进人类社会的进步。如果中国能继续把外援主力集中在人道领域，而不对发展中国家提供军事援助，必然会对国际社会的和平有莫大的贡献。

　　配合其外交方针，中国的外援如同白皮书所强调，坚持不把援助作为干涉他国内政、谋求政治特权的手段；坚持不附带任何政治条件；坚持帮助受援国提高自主发展能力。在现阶段，这些外援性质别具特色，相信也能得到受援国政府的欢迎。

但可以预见的是，当中国的各种海外利益随其国力增长而变得越来越复杂后，继续这样的坚持将面对更大的挑战。

　　无论如何，中国的外援还是值得赞许的国际行为，尤其在华尔街金融危机后，美国财政赤字及国债问题悬而未决、欧洲诸国相继面临主权信用危机、日本的地震、海啸、核泄漏三合一危机，势必都将影响这些发达国家的外援能力。

中国的外援，多少能起到弥补的作用。根据联合国的目标，外援支出理想上应达到GDP的0.7%，但经合组织国家当中也仅有四个达标。中国若要符合联合国标准，光靠政府行为当然不够，民间社会跨国界的乐善好施也同样重要。

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