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标题: 朝鲜租岛外交争取北京支持金正恩 [打印本页]

作者: 影音王 时间: 2010-12-10 00:03
标题: 朝鲜租岛外交争取北京支持金正恩
　　十月下旬，正当中国和朝鲜高调而大规模纪念中国人民志愿军入朝参战六十周年之际，朝鲜再度对中国提出“租岛外交”，将距离丹东一箭之遥的鸭绿江上朝鲜的威化岛、黄金坪岛，租赁给中国。金正日破天荒在一年内两度访华，两次都对****高层正式提出“租岛”。据悉，****已指定中国国际工程咨询公司开展前期调研，如何将之纳入向东北亚开放的东北三省沿边近海区域建设规划，将来由哪些企业牵头，以什么代价推进，目前尚未有结论，至于究竟是五十年、八十年，还是一百年，至今仍没明确意向。熟悉朝鲜的消息来源认为，平壤此举是对北京理解和支持金正日选定金正恩为接班人的一个回报，也是走出经济困境的一种举措。
　　十月二十五日，中国国家副主席习近平表示，伟大的抗美援朝战争是守护和平、应对侵略的正义之战。这是中国对抗美援朝的最新定论。据最新统计，目前共确认有十八万三千一百零八名中国人民志愿军官兵，在抗美援朝战争中阵亡。十月二十三日，**中央军委副主席郭伯雄率领的阵容庞大的中国高级军事代表团抵达平壤，参加朝鲜举行的一系列志愿军入朝参战六十周年纪念活动。
　　郭伯雄一行观看了朝鲜拍摄的反映中国志愿军黄继光生前故事的影片《兄弟情》。亚洲周刊获悉，这部电影是朝鲜国家电影委员会为纪念志愿军入朝参战六十年而专门拍摄，影片由金正日“倡议和指导下”创作完成。首映式上，观众随着银幕上主人公快乐而欢笑，随着主人公牺牲而哭泣，当影片呼喊出最后一句台词“这里不是别的国家，而是我们的兄弟国家”时，观众席鸣响雷阵般掌声。
　　十月下旬，以**丹东市委书记戴玉林为团长的中国***丹东市代表团访问朝鲜六天，朝鲜劳动党书记处书记、国际部部长金永日、平安北道责任书记李万建、新义州市责任书记李学成、朝鲜合营投资委员会局长崔铉周分别会见了丹东代表团。朝方一再表示愿积极推动新建鸭绿江公路大桥建设，租赁威化岛、黄金坪岛等中朝合作项目，希望丹东继续发挥桥头堡作用，使中朝边境地区合作开发早日进入实施阶段。
　　日前，有韩国传媒率先爆料，而后北京、港台媒体纷纷引述，朝鲜将位于鸭绿江上的威化岛和黄金坪岛以租赁的形式交由中国开发，租期从五十年延长至一百年，欲将两岛打造成“朝鲜版香港”。不过，亚洲周刊从辽宁省和丹东市政府获悉，这一报道不说它“空穴来风”，却可说是“好心揣测”。
　　亚洲周刊获悉，两年前，朝鲜政府多个机构一再向辽宁和丹东有关部门提出，将鸭绿江上属于朝鲜的威化岛和黄金坪岛租赁给中方使用，以自由贸易区的形式，从根本上提升中朝边境的开放度。二零零九年一月二十三日，金正日在平壤会见**中央对外联络部部长王家瑞。金正日在交谈中，提到了新义州经济特区的开发，以及鸭绿江下游的威化岛和黄金坪岛租赁而发展成“自由贸易区”的打算，王家瑞对“租岛”没有作出表态。零九年十月，中国国务院总理温Jiabao访朝，金正日再度提出“租岛”，中朝双方就新建鸭绿江公路大桥达成一致意见，中方对“租岛”依然没有明确响应。二零一零年三月亚洲周刊就此率先作了报道。
　　北京始终没有明确表态，缘于对平壤外交一贯不按牌理出牌，不得不对此举深思熟虑。再说，租赁这两个岛对中国东北地区的开发开放，究竟能起什么作用，北京心中并没有底，而北京已将辽宁省丹东的中朝鸭绿江公路大桥、将吉林省主导、黑龙江省参与的图们江区域合作开发的核心区“长吉图开发开放先导区”，纳入“十二五”(第十二个五年规划，二零一一至二零一五年)规划实施，如今再租赁这两个岛，如何布局谋篇，需要深入调研。
　　零九年十月总理温Jiabao访朝，平壤赞同兴建鸭绿江公路大桥。二零一零年五月和八月，金正日接连访华，正式提出“租岛”，将威化岛和黄金坪岛作为自由贸易区，允许包括中国在内的外国人不需签证自由出入，计划以五十年租赁的形式，交由中国企业开发，以吸引外资。八月，金正日再度访华时，对中国东北图们江流域开发开放，欲借朝鲜罗津、清津港“借港出海”的合作作出明确首肯，他更进一步提出租赁鸭绿江上两个岛的意愿。最近，朝方再度表示，如果嫌五十年租赁期短，八十年、一百年都可以。
　　中方表示，此事涉及面大，外交部和商务部对此相当重视。北京已指定曾被当年国务院总理朱镕基誉为“国内有权威，国际有影响”的中国国际工程咨询公司，尽快开展前期调研，目前尚未有调研报告出台，究竟是五十年、八十年，还是一百年，都没有明确意向。中国国际工程咨询公司是国务院国资委管理的中央骨干企业，成立二十八年来，涉及项目有西气东输、西电东送、南水北调、退耕还林、三峡库区、京沪高铁、奥运场馆、国家博物馆、石油储备、煤炭液化、绕月探测、新一代运载火箭等令人瞩目而影响重大的重点项目的咨询服务。
　　金正日在公路大桥、“借港出海”以及租赁两岛等这一系列的运作，有其背后国内的深层原因。金正日急于推行“租岛外交”，是在国内外四面楚歌的态势下的选择。他提出实现“二零一二年强盛大国元年”，二零一二年的特殊意义在于，这一年是金日成诞辰一百周年。届时，金正日七十岁，也是他被正式指定为领袖继承人的四十年纪念日。
　　朝鲜开始美化金正恩
　　近年来朝鲜未来领导人的接班安排正在激活。金正日发展了金日成的“主体思想”，建立了自己的“领袖体制”，认为“人民大众创造历史，领袖是决定一切的”。金正日选定儿子金正恩作他的执政接班人。时隔四十四年恢复举行的朝鲜劳动党代表会议，于九月二十八日在平壤举行，这一天，金正日的儿子金正恩首次出现在朝鲜官方媒体上。
　　朝鲜中央通讯社报道，金正日二十七日下达第零零五一号命令，任命金敬姬、金正恩等六人为大将，另三十四人为上将、中将、少将，人民军总参谋长李英浩被授予次帅称号。朝鲜军衔共分六等二十三级，元帅分大元帅、元帅和次帅三级，次帅之后是四级将官：大将、上将、中将和少将。二十九日，朝鲜官方媒体报道，金正恩被选为劳动党中央委员、中央军事委员会副委员长。金正恩的“亮相”表明朝鲜仍由“先军政治”主导，金正恩的接班，先步入军队高层，而没有先走入劳动党高层。
　　在复杂的国际形势，特别是东北亚形势下，金正日明白，未来相当长一段时间的国策只能是：要发展经济，必须“背靠中国，和解韩国”。要让金正恩顺利接班执政，没有中国的理解和接纳，必会多灾多难。当年，金正日的接班也是父亲金日成秘访北京求得**关照的。
　　一九九一年，前苏联发生“八一九”事件，副总统政变失败，苏联解体。消息传来，金日成忧心如焚，十月再次秘访北京，与中国协调战略。中国时任总书记江**以及杨尚昆等人与他会谈，邓小平则以私人朋友身份会见他。金日成认为，苏联解体，东欧转向，美国挟海湾战争胜利之余威，将采取各个击破的战略，迫使其它社会主义国家就范，**应负起国际共运领导责任，率领朝、越、古及伊朗与美抗衡，同时要求中国协助朝鲜发展弹道导弹。江**按邓小平的指示告诉金日成，中国决不当头，当务之急是发展经济，在当前的多极世界里，美国不可能为所欲为。江**讲完，金日成接着说，这次来北京，还有重要的事向**通报，自己因年龄关系，将逐渐退出一线，已决定让儿子金正日主持工作，希望江**、杨尚昆对金正日多加关照。江、杨都表示，请金日成放心。
　　由于朝鲜几十年来一直实行高度集中的政治体制，领导人个人的特点左右着整个国家内政外交。如今，患病的金正日也觉得让儿子接班刻不容缓，须尽快像父亲过去那样求得中国理解，为新政作出部署。二零一零年八月二十六日至三十日，金正日偕同儿子金正恩访问了中国的吉林和黑龙江两省。二十七日晚，中国国家主席胡Jintao在长春南湖宾馆为金正日举行欢迎晚宴，金正日、金正恩见了胡Jintao。金正日说，“在瞬息万变的国际局势下，将中朝友谊的接力棒顺利移交给下一代人，是我们的历史使命”。
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　　朝鲜外交往往给世界意外，让舆论惊叹。但几十年来，在东西方对抗、韩日敌视下，维持与中国的良好关系是朝鲜基本对外战略目标。对朝鲜而言，处理与中国的关系无疑是其对外关系的核心内容。
　　因年前地下核试验，令朝鲜空前孤立，而零七年，朝鲜外交却四面开花。中国国际问题研究所研究员赵青海认为，朝鲜外交一时呈现全方位、多层次特点：在核问题上朝鲜姿态灵活，朝美关系明显缓和，朝韩关系重新恢复活力，朝日关系恢复接触，与西方国家也接触频繁。朝鲜与传统友邦关系明显加强，七八月朝鲜最高人民会议常任委员长金永南先后出访蒙古、俄罗斯、阿尔及利亚、埃塞俄比亚、埃及和新加坡;八月朝鲜贸易相访问伊朗和叙利亚;十月越共总书记农德孟访朝;十月至十一月，朝鲜总理金英日访问越南、马来西亚、柬埔寨和老挝。
　　这一年朝鲜与多个国家建交或恢复外交关系：与南欧的黑山、中美洲的危地马拉、多米尼加、中东的阿联酋，以及非洲的斯威士兰相继建交，与缅甸恢复已中断二十四年的外交关系，与尼加拉瓜恢复已中断十七年的外交关系。赵青海说，沉寂数年的朝鲜外交表现如此活跃，其原因是多方面的，除了国家安全外，从内部因素看，朝鲜需要透过全方位外交打破孤立窘境，扩大外交空间，为国内经济建设创造和平友好的外部条件。朝鲜核试后却遭受国际制裁，经济困难的趋势加剧，急需争取更多国际援助，吸引外资。
　　但朝鲜外交毕竟受自身和外部条件限制，外交新动作所能带来的影响相当有限，囿于自身国力，朝鲜调动大国关系的能力也毕竟太弱，全方位外交的作用，更因自身意识形态禁锢而大打折扣。当两国之间实质性问题摆在桌面时便呈现僵局，朝美、朝日、朝韩关系重又面临诸多障碍而再现敌对态势。今天朝鲜对中国的“租岛”外交，是否意味着朝鲜外交逐步开放，引起人们关注。
　　辽宁社科院朝韩研究中心主任吕超认为，朝鲜已经把发展对华友好关系，定为自主外交的一个基本原则。朝鲜认识到，最值得信任的还是中国，只有中国真心站在维护半岛和平的立场上，对朝鲜没有野心。另外，二零一二年朝鲜打开强盛大国之门的时代已经不远，要发展国内经济，与中国的经济合作必不可少，也有助于朝鲜逐步摆脱自己在国际社会孤立的局面。
　　据中国商务部十月二十九日公布的数据显示，二零一零年第三季度，中朝贸易额同比猛增四成七，首次突破十亿美元大关，达十点七三亿美元;同期，朝鲜对中国的出口额达六点二七亿美元，同比增长二点五倍。有学者分析说，往常除了朝中贸易集中的十二月以外，其它月份贸易额都没有超过三亿美元，而二零一零年从六月至九月连续四个月超过三亿美元，全年中朝贸易额有望史上首次突破三十亿美元大关。金正日年内两度访问中国后，两国之间经济合作加强，贸易额也随之急剧增加。不过，夏季大水灾害后粮食短缺，正是金正日当下面临的困境。
　　联合国粮农组织(FAO)和世界粮食计划署(WFP)刚刚公布了题为《二零一零年世界粮食不稳定状况》报告书。报告书揭示，包括朝鲜在内的二十二个慢性粮食危机国家，在过去的十年中，有八年以上持续遭受粮食危机。每人每天平均所需的最低能量为一千八百大卡，长时间无法保障这一能量的人，可列入营养不良或慢性饥饿状态的人群。报告书称，朝鲜的饥饿人口从上世纪九十年代初的四百二十万人，九十年代中期增加到七百万人，之后经历十年以上粮食危机后，到二零零七年，三成三的国民，即七百八十万人处于营养失调状态。报告书称，朝鲜从一九九六年到二零一零年，共经历十五次天灾。
　　朝鲜外交选择丹东突破，丹东对朝鲜的经济和政治发展举足轻重。二零一零年十月二十九日，运载着由韩国红十字会援助朝鲜的五千吨大米的基里巴斯籍货船，抵达辽宁丹东港。该船是二十六日从韩国群山出发。这批援助大米将在丹东稍作停留后，从陆路口岸出境运往朝鲜。援助朝鲜的三百万只碗装方便面，已陆续从韩国仁川，经东方明珠国际班轮运抵丹东。丹东市政府下令，丹东港的边防、海关以及检验检疫多个部门、开辟绿色通道，尽快让粮食顺利入境朝鲜。这批粮食是南北双方之前谈定的，韩国红十字会向朝鲜夏季水灾受害地区提供这批粮食。
　　朝韩边境擦枪走火
　　南北韩红十字会十月二十六日至二十七日在开城举行会谈，朝鲜又要求韩国支持五十万吨大米和三十万吨化肥，韩国也向朝鲜提出其它要求，会谈延至一个月后继续。尽管二十九日朝韩边境发生擦枪走火事件，朝军向韩方发射两枪，韩军向朝方回击三枪，事件没有影响三十日开始的在金刚山旅游区举行为期三天的两个离散家属团聚活动。
　　南北韩国土相连，中国的丹东却成了南北韩粮食中转站。中朝已经立项的跨境鸭绿江公路大桥位于丹东，朝方要租赁两个小岛给中国就在丹东对面。丹东是朝鲜最大的对华贸易窗口，中朝贸易七成以上的物资经由丹东海关进出，丹东国际公路口岸是沟通中国与朝鲜半岛最大的陆路口岸，也是中国对朝鲜口岸唯一可通行第三国籍人员的口岸，近三十个国家的首脑曾从这里过境。江口，从丹东到对岸朝鲜新义州，陆路运输口岸的唯一通道是鸭绿江上铁路公路两用大桥。朝鲜一感冒，丹东就打喷嚏。丹东的城市改造和经济发展，很大程度上受制于朝鲜的局势，终因这些年东北亚形势复杂多变，国家不愿在此大规模投资，外商内商也不敢放胆参与建设。不过，这一情景正在改变。
　　十月的北黄海，潮平岸阔，见证着丹东港初展“亿吨大港”容貌。二零一零年，丹东港扩建频出大手笔，九十四亿元人民币投资计划全面铺开，二十八个建设项目齐头并进。挺进深海，丹东正推进超大型港池和大型专业泊位建设，庙沟、大东沟一号、二号港池泊位、十万吨级矿石泊位、十万吨级散杂货泊位、十万吨级液体化工品泊位，于十一月竣工。发展大物流，开拓大腹地，发展高端产业聚集区，丹东港迈向“亿吨大港”的速度一再被刷新：一至九月完成货物吞吐量四千二百万吨，集装箱二十三点二万标准箱，同比增长百分之三十四点五和百分之九点二。
　　从理解和接纳金正恩接班，到租岛外交，无疑是中朝“兄弟情”的体现。两国高调纪念入朝参战，与当前东北亚形势有关。“天安舰”事件之后，韩美加大军事协作力度和深度，频繁的军事演习对朝鲜的安全压力猛增。中国高级军事代表团访问朝鲜，两军关系紧密合作，是中国向朝鲜提供安全保障。有学者认为，这样的安全保障，是朝鲜发展国内经济的必要前提，同样是为了东北亚地区的和平与稳定。

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