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标题: 美韩联合军事演习一石两鸟美国矛头直指中国？ [打印本页]

作者: chrisxsy 时间: 2010-12-9 23:28
标题: 美韩联合军事演习一石两鸟美国矛头直指中国？
7月21日，美韩两国外长和防长举行两国历史上首次“2+2”会谈，宣布将于7月25日-28日在日本海和黄海同时举行联合军事演习，出动包括“乔治?华盛顿”号核动力航母和F-22隐形战斗机等在内的20多艘舰艇，200多架飞机和8000名海陆空作战人员，进行反潜、网络战等演习。这是1976年以来美韩联合举行的最大规模的军演。与以往不同的是，这次演习的出台，一波三折，牵动了东亚各国媒体和官方的视线，给本已冷淡的中美关系又投上了一层阴影。
　　一、联合军演一石两鸟
　　这次军演的直接导火索是3月26日韩国警戒舰“天安号”沉没一事。天安号事件发生之初，美国没有将矛头对准朝鲜，国务院发言人克劳利、副国务卿斯坦伯格都表示没有证据表明有第三方介入。但联合调查结果出来后，美国站在韩国一边，谴责朝鲜，支持韩国将此事提交安理会讨论，称要等朝鲜承担责任后才能再开六方会谈。美国国会通过了谴责朝鲜的决议。奥巴马指示美国政府各机构审核有关朝鲜的现有授权和政策，考虑冻结朝鲜海外资产，重新将其列入支持恐怖主义黑名单。与此同时，美国还宣布要与韩国联合在黄海举行反潜军事演习。美国的意图很明确，就是警告朝鲜不要轻举妄动。
　　此次军演显示，美国对朝政策已转向遏制。布什时代，美国在朝鲜半岛的首要目标是无核化，进行了实质性谈判，但并未阻止朝鲜拥核。因此，奥巴马对朝鲜在不发生政权更迭的情况下实现无核化失去信心，对六方会谈失去兴趣。奥巴马政府声称对朝鲜有战略耐心，实际上就是对朝鲜弃核没有信心，只能等待时机，以拖待变了。因此，美国口头上虽然仍坚持六方会谈，但实际上并没有真地准备重开谈判，而把政策重心转到了推动并落实联合国制裁，加强对朝遏制上来。一个重要信号是，去年年底朝鲜特使博斯沃思出使朝鲜后，美国拒绝朝鲜重开六方会谈的建议，政策趋于强硬。在核态势评估报告中也有所体现，不排除对朝鲜实施核打击的选项。另一方面，朝鲜内政也强化了美国采取遏制政策的信心。随着金正日健康状况恶化，继承问题提上议事日程，再加近来朝鲜货币改革失败，经济一团糟，传出政府改组，即将召开党代会等一系列信息，显示朝鲜局势可能不稳。美国认为朝鲜在政权交接过程中发生动荡的可能性增大，因此更是对谈判兴趣不大，而是考虑如何遏制朝鲜，促使朝鲜崩溃。
　　天安号事件为美国提供了一个千载难逢的机会，给朝鲜上几道紧箍咒，比如加大金融制裁力度，联合军演等。联合军演既可以威慑朝鲜，又可以逼朝鲜进入战备状态，拖垮其经济。这一系列举措都暗藏杀机。
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　　另一方面，对韩国来说，此次军演意义重大。天安号沉没，韩国在调查认定为朝鲜所为后，本以为能在联合国安理会通过谴责朝鲜的决议，不料不但没有通过决议，连约束力较小的主席声明都没有谴责朝鲜，碰得一鼻子灰。外交上没有得分，自然要在军事上找补，于是强烈希望让美国为自己出一口恶气。但是美国因为国内经济不景气，国外深陷两场战争，实在没有闲心余力和朝鲜之类所谓“无赖国家”纠缠，不希望此事闹大，希望大事化小，但在此问题上，美国又不能无所作为，让全世界以为美国对盟国的安全漠然视之。因此最好的应对措施就是外交和军事同步施压，但在安理会警告朝鲜无望，于是军演就成为最佳方案。一来可以警告威慑朝鲜，二来可以安抚韩国。
　　二、联合军演牵动中美关系
　　军演的消息一出，中国的反应异乎寻常地强烈。副总参谋长马晓天明确表示，中国对此次军演“非常反对”。短短半个月时间，中国军方和外交部连续五次表态，反对在黄海军演。在航母是否参演的问题上，美方非常谨慎，不愿刺激中国敏感的神经，不置一词，只是韩国媒体在发布关于军演的消息，直到“2+2”会谈前夕，美方才最终确定军演的细节。考虑到中方强烈反对，美国调整了最初的方案，兵分两路，在黄海和日本海同时举行演习，航母只在日本海参加演习。但美国又不愿给外界向中国退让的印象，因而扩大了此次演习的规模，并且增加了与韩国联合军演的次数，将一直持续到年底。
　　一般评论都认为，此次军演是美国“项庄舞剑，意在沛公”，其矛头直指中国。但多种迹象显示，这种说法缺乏说服力。毋庸置疑，由于历史原因，中国必然是美韩同盟的敌对目标，但具体到此次军演，其针对朝鲜的目的更明显。天安号在黄海沉没，在出事海域进行反潜军演本在情理之中。去年华盛顿号航母就曾在黄海参加过军演，当时中方并没有反对，媒体报道也比较低调，以至许多人不知道此事，还以为美国航母是第一次要进黄海。虽然黄海的地理位置关系到中国切身利益，但美韩毕竟是在公海进行演习，演习地点与中国领海甚至专属经济区相距甚远，无可厚非。但由于今年以来中美关系出现挫折，中国国内各界人士对美国看法颇为负面，自然会认为美韩军演动机不纯，针对中国，因此强烈反对。
　　从长期战略看，此次军演会加深中国对美国的战略猜疑，无论是否出动航母，都会阻碍中美关系的好转，从而影响东亚乃至全球安全。中美军方高层交流本已处于停滞状态，互相猜疑，美韩在中国家门口举行演习无异于为本已冷淡的中美关系雪上加霜。美国最终虽在航母进入黄海问题上做出让步，但对中国的看法必然会更加负面。中美关系正在进入安全困境：一方的行动使另一方感到受威胁，从而做出过激反应，而这又使前者感到不安，做出更大反应……如此反复，陷入恶性循环，战略互信消弭殆尽。近日，美国学者李侃如接受记者采访称，中美关系三十年来最大的失败就是没有建立起战略互信。中美在美韩联合军演问题上的较量就是一个最新的例证。
　　三、中国应淡然应对
　　为了一个尚无定论的“天安号事件”，大张旗鼓地反对军演，恐怕存在两个弊端：一是客观上等于为“疑凶”朝鲜出头，给人偏袒朝鲜的印象，如果真是朝鲜所为，真相大白之日，也是中国颜面扫地之时;二是使中美关系近期内转圜的前景更为悲观。反对军演无异于公开质疑美国在西太平洋海域军演的权利，使中美在海权问题上发生直接交锋。随着中国的迅速崛起，“中国威胁论”甚嚣尘上。美方决定放弃航母在黄海演习，必然会遭到美国内强硬派的批评，引起日、韩等东亚盟国的恐慌，认为美国在东亚的主导权正在受到中国挑战，质疑美国能否在关键时刻为自己提供安全保证。奥巴马政府出于国内政治和国际形象考虑，不得不做出姿态，扩大演习规模。今后，如果再遇到此类事件，很难说能像这次一样，再给中国留面子。
　　美韩联合军演7月25日就要拉开大幕，中国应该淡然处之，同时尽快同意恢复中美军事交流，在双边交往过程中表达包括对台军售、黄海军演等在内的中方安全关切，而不是僵持下去。今年是朝鲜战争60周年，在缅怀阵亡将士之余，中国人应该记取这场战争爆发的教训，以免重蹈覆辙。(中国国际问题研究所美国研究部助理研究员崔磊)

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