政治学与国际关系论坛
标题:
日本参与TPP的艰难抉择
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作者:
scyo
时间:
2010-11-18 11:29
标题:
日本参与TPP的艰难抉择
日本提出要加入TPP的设想后,一石激起千层浪,日本各界反应强烈。广大工商界人士坚决支持,而农民和农业团体则纷纷走上街头游*示*,代表农民利益的朝野各党国会议员或联名上书或发表讲话坚决反对。赞成和反对的两派壁垒森严,针锋相对。
日前,日本菅直人内
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太平洋农产品阁决定,启动与美国等9个跨太平洋伙伴协议(TPP)成员国就日本加入问题的“磋商”,同时对日本是否加入TPP推迟至明年6月再作决断。这是日本国内有关各方经过激烈斗争之后作出的艰难抉择,是妥协的产物。
TPP是一个号称“面向21世纪的”“高标准的”自由贸易协议,目前参加谈判的有美国、澳大利亚、秘鲁、越南、马来西亚、新加坡、文莱、新西兰和智利等9国。
今年10月初,菅直人提出日本要加入TPP的设想后,一石激起千层浪,日本各界反应强烈。广大工商界人士坚决支持,而农民和农业团体则纷纷走上街头游*示*,代表农民利益的朝野各党国会议员或联名上书或发表讲话坚决反对。赞成和反对的两派壁垒森严,针锋相对。
工商界人士认为,加入TPP可以提高日本企业的竞争力,增加出口,有利于经济增长。日本迄今为止所签署的自由贸易协议大多是小国,与美国、欧盟、中国等主要贸易大国没有自由贸易协议存在,如不赶上TPP这趟快车就可能有被抛在经济一体化之后的危险。
农业界人士则认为,加入TPP就意味着日本农业的破产。日本农业是一个被高度保护的产业,农产品的进口关税令人咋舌,大米是777.7%,小麦是252%,糖是328%,黄油是360%,牛肉是38.5%。如果TPP成员国的农产品零关税进入日本市场,日本农业将面临灭顶之灾。无怪乎,日本农民和农业团体一致反对加入TPP。
虽然日本农业人口仅为260万,农业和采矿等初级产业仅占GDP的1.5%,但由于选区划分的不合理以及农业团体的做大,农业利益代表在日本国会的力量与实际农业人口严重不成比例,其势力不可小视,相当一部分国会议员压菅直人放弃加入TPP的打算。
但另一方面,日本农业不改革又难以为继。日本农业严重依赖政府补贴,生产率低下,青壮年大量流失,2010年日本农民的平均年龄为65岁。这些问题反映到价格上,就是日本农产品奇贵,与国际市场的平均价相比,大米要贵4倍,糖、黄油和牛肉贵3倍,小麦贵2倍。从这一点来说,一般民众又都普遍支持加入TPP。
迫于日本农业界的压力和反对,菅直人政府不得不对加入TPP的进程作适当调整。采取三步走的办法:首先实施围棋中的“粘”的手法,与TPP成员国先谈起来;同时整顿农业,设计减少贸易自由化对农业震荡的措施;尔后明年6月再决定是否加入TPP。但是,日本农业积重难返,利益集团势力盘根错节,半年之内能否拿出一套行之有效的方案,并得到日本广大农民的认同,化解其对加入TPP的疑虑,还要看后效再说。
(作者系中国太平洋经济合作全国委员会秘书长)
(责任编辑:田瑛)
中国经济时报
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