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标题: 网络内容实行分级管理影响几何？ [打印本页]

作者: virginia_0103 时间: 2010-3-30 06:08
标题: 网络内容实行分级管理影响几何？

近日，在北京举行的第七届中国国际网络文化博览会暨2009中国国际网络文化产业发展高峰论坛上，文化部文化市场司副司长庹祖海透露，相关部委正在研究网络实名制，网络内容分级管理等重大问题。链接标记详细<<<

虽然网络内容分级管理已不是第一次提到，但近年来，随着网络的日益普及和对人们日常生活的不断深入，网络管理的问题也日益凸显。网络给人们带来了无数的便利和好处，同时，利用网络来传播有害信息、进行各种犯罪的活动屡见不鲜。如何规范网络行为，趋利避害，已经成为世界许多国家共同面临的紧迫问题。

网络监管各国自有妙招

1、美国：“软硬兼施”的多元化控制

美国是互联网发展较早的国家，在互联网舆论的管理理念与实践方面有很多值得称道的地方，法律法规的制定相对完善，市场运行机制也较为成熟，总体说来，美国的互联网监管措施体现了“软硬兼施”的特点。

(1)社会主流意识引导：通过社会的力量和主流价值观的舆论影响，迫使网站进行自律。 (2)行业协会搭建管理平台：对于违规者，行业协会代表整个行业向其施加压力，迫使其改正其行为，行业协会甚至采取严厉措施使违规者失去发展机会。(3)民间组织自建管理机制：民间组织率先提出建立自律模式，通过自觉的研究、摸索、试验和示范来引导和推动互联网的健康发展。(4)网站对其网上论坛实施分级分地管理：美国各大网站在实践中已初步形成一套管理办法。主要有制定张贴规则、供张贴者自律、接受网民针对违规信息的举报、及时制止违规行为等。(5)技术手段控制：目前网络舆论控制最常见的技术手段是对内容进行分级与过滤。(6)制定法律法规：美国最基本的有关媒体内容和运营的法律是《第一修正案》。

2、英国：成立专门组织管理和严打并举重在保护青少年

英国在网络管理方面的主要做法是立法保障和行业自律，并辅之以政府指导。在博客、BBS等网络空间尽情畅游的网民如果利用网络干违法的事情，一定会受到查处。

英国的网络管理工作主要由一个名为“网络观察基金会”的组织负责，在英国贸易和工业部、内政部和英国城市警察署的支持下开展日常工作。基金会为鼓励从业者自律，与由50家网络服务提供商组成的联盟组织、英国城市警察署和内政部等共同签署了《“安全网络：分级、检举、责任”协议》。“网络观察基金会”以此为基础，制定了从业人员行为守则，主要内容包括“网络服务提供者有责任确保内容的合法性“等。

3、韩国：网络实名制、法制保障、民间自律和监督

韩国是世界上互联网最普及的国家之一，上网人口占总人口的近70%。网络的普及使青少年在日常生活中经常接触和使用互联网，为保护青少年，韩国政府从管理、立法、监督和教育几个方面采取行动，加强对网络的管理。

在韩国，各个网站都要求申请网站邮箱或聊天账号等的用户填写详细的客户资料，填报真实姓名、住址、身份证号、职业等详细信息。为杜绝虚假信息，网站对每个申请人的姓名和身份证号核实无误后，才提供邮箱或账号。通过这种方式，可以对上网聊天和发送电子邮件的用户真实资料进行备案，防止不法之徒利用虚假信息从事网络犯罪。

4、日本：匿名不等于放任

日本网民多数习惯以虚拟身份穿梭于博客、留言板等网络空间。日本政府目前虽然没有实行网络实名制，但对于网上各种有害信息并没有放任不管。

日本在2002年就开始实施《提供商责任限制法》。根据这部法律，若网页或BBS上传播的信息对他人名誉等造成了侵害，受害者有权要求网络服务提供商公开信息发布者的名称、住址、电子邮件地址及相关IP地址。根据日本2004年10月修订的一部法律，如果因特网上传播的信息造成重大人权侵害，法务省相关机构有权要求网络服务提供商删除这些信息。

5、法国：重点帮未成年人“防毒”软件可屏蔽90%以上不良网站

法国主要有两个保护儿童免于不良网站毒害的组织，一个是“电子·儿童”协会，一个是“无辜行动”协会。它们的主要任务都是向学校和家长免费提供家用网络管理软件，指导学校和家长对儿童进行“防毒”保护。

“电子·儿童”协会目前已与其他合作伙伴开发出一系列保护软件，这些软件分别针对不同年龄层的未成年人，可屏蔽掉90%以上的包含色情、暴力、毒品和种族歧视等不良信息的网站及一些游戏网站，并可控制孩子的上网时间。链接标记详细<<<

互联网管理是自由和责任的平衡
据了解，工信部此前提交的《通信网络安全防护监督管理办法(征求意见稿)》规定，通信网络运行单位应当按照通信网络安全防护标准规定的方法，对本单位已正式投入运行的通信网络进行单元划分，将各通信网络单元按照其对国家和社会经济发展的重要程度由低到高分别划分为五级。通信网络单元的分级结果应由接受其备案的电信管理机构组织专家进行评审。
电信行业专家表示，分级制将给安全级别高的通信网络单元提出更高的安全防护要求，也会促使相应的通信网络运行单位加大在网络安全方面的投入力度。链接标记详细<<<

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