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标题: 幕后：CECA名称有玄机　马政府一变再变 [打印本页]

作者: dalilandy 时间: 2010-2-1 00:16
标题: 幕后：CECA名称有玄机　马政府一变再变
2009-02-27

　　中评社台北2月27日电（记者李仲维分析报导）几经峰回路转，两岸综合性经济合作协定的称呼，很可能又要回归为协议，而且进一步简称为“两岸经济协议”，如此一来，两岸都可以接受，也让绿营没有炒作的空间。

　　CECA虽然是马英九的政见，但各部门其实根本从未深入研究过，这个议题是在工商界催促、媒体炒作之后，马政府才匆匆开始研议，但光是一个名称就一波三折，甚至踩到两岸敏感的神经。

　　马英九之前也曾经把CECA称之为综合性经济合作协议，胡Jintao在“胡六点”当中，也提出综合性经济合作协议来回应马英九，结果马政府忽然变调，把协议改成协定，而且避谈CECA这个英文简称。

　　马政府虽然改了调子，但在第一线谈判的海基会却有不同意见，不论是海基会发表的基本态度或海基会秘书长高孔廉发表的看法，仍是将CECA称之为综合性经济合作协议。

　　海基会的动作其实是具有深意的，海基会深知大陆方面也在看马政府如何出招，为了避免大陆误判讯息，海基会对CECA自有一套坚持，而这也似乎和大陆方面在做空中对话。

　　海协会副会长郑立中和大陆国台办发言人范丽青这两天被询问到CECA的问题，都以综合性经济合作协议来做回答，从来没称之为协定，大陆的立场和态度已经表达得很清楚了。从这方面来看，两会的口径是一致的。

　　自两岸两会成立以来，不管是辜汪会谈还是江陈会谈，所签署的文件都叫做协议，如今马政府突然要改成协定，不管是“陆委会”还是“总统府”，都说不清楚改变的理由，只一再对外表示名称不重要，实质内容才重要。

　　就目前的情况来看，前几天才定调的“综合性经济合作协定”，马政府若不是误判，就是策略性的试探，但结果可能还是回归到“协议”，而且更简化为“经济协议”，一方面大陆可以接受，二方面也让绿营没有炒作的空间。

　　从台湾的法律层面来看，“宪法”并未就“协定”一词有所规定，但根据**官会议329号解释，“‘宪法’所称之条约，系指‘+++国’与其他国家或国家组织所缔结之国际书面协定，包括用条约或公约之名称，或用协定等名称，而其内容直接涉及‘国家’重要事项，或人民之权利义务且具有法律上效力者而言”。

　　由此可见，**官会议对“协定”的认知，是倾向于台湾和其他国家签定的“条约”。

　　由“陆委会”主管的两岸人民关系条例当中，也仅授权签署两岸“协议”，两岸关系条例并未出现有关授权签署“协定”的文字，马政府如果认为两岸签署任何文件，都属于两岸人民关系条例的管辖范围，显然对该条例有扩张解释的嫌疑。

　　在政府法规部分，有关“协定”的处理方式，也是由“外交部”订定的“条约及协定处理准则”加以规范，藉此和“陆委会”管辖的两岸协议有所区隔。

　　如果马政府认为台湾和大陆并非是“国与国的关系”，那么理当依循**官会议的解释、两岸关系条例的立法意旨，以及过去两会签署文件的惯例，将两岸签署、具有法律效力的文件称之为“协议”。

作者: virginia_0103 时间: 2010-2-1 00:16
所谓言有尽，而意无穷。循名责实不要再在名字上忽悠
所谓言有尽，而意无穷。循名责实不要再在名字上忽悠

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