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标题: 国务院批准图们江区域合作开发规划纲要 [打印本页]

作者: 阿让 时间: 2009-11-17 22:45
标题: 国务院批准图们江区域合作开发规划纲要
中新网11月17日电据中国吉林网消息，国务院已正式批复《中国图们江区域合作开发规划纲要——以长吉图为开发开放先导区》，标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今唯一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。
长吉图包括吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州。是中国图们江区域的核心地区，地处东北亚区域地理几何中心和新欧亚大陆桥中心，既有俄罗斯丰富的资源，又有日本和韩国的科技与资本，还有我国的市场与人力资源，我国最大的朝鲜族人口集中居住地延边州亦位于此。
早在1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。当时，我国参与图们江区域开发的地区是延边州珲春市；1999年，参与开发的地区扩大到延边州全境。从整体开发进展来看，虽然取得了明显成效，但是与预期的目标差距较远。
与中国其他开发区不同的是，国家的《规划纲要》没有给长吉图特别具体的优惠政策，而是明确提出要在“沿边地区与内陆腹地优势互补和联动发展”、“开拓陆海联运国际运输新通道”、“探索沿边地区跨境经济合作模式”三方面进行“先行先试”。此外，《规划纲要》关于先行区、示范区、中心、基地，以及积极探索、适时建立、支持鼓励等提法有很多个，这些都给予了大胆探索和试验的广阔空间。
《规划纲要》从空间布局、产业发展、基础设施、体制机制、国内合作、国际合作等方面对推进长吉图地区开发开放进行具体部署。在充分认识长吉图地区的发展基础和发展趋势的基础上，经过测算，提出了两个阶段的发展目标。到2012年力争经济总量翻一番，从2008年的3640亿元达到7280亿元，这需要保持年均19%的增幅。到2020年，长吉图地区实现经济总量翻两番。
为促进长吉图区域整体发展，吉林省内相关地区也进行了规划和布局。2006年起，延边州着力推进延龙图一体化，将延吉、龙井、图们三个县级市纳入一体化，构建一个资源共享、优势互补、合作共赢的区域经济发展体系，加快建设以延吉为核心的吉林东部中心城市。在交通方面，延吉、龙井城际客运企业兼并改组顺利完成、城际公交车开通；在金融方面，三市金融机构实现异地票据直接流通和同城结算；在通讯方面，延龙图三市固资费标准实现同城化。
以下是中国图们江区域合作开发规划纲要(全文)
——以长吉图为开发开放先导区
前言
一、重大意义
二、总体要求
(一)指导思想
(二)战略定位
(三)发展目标
三、加快建设长吉图开发开放先导区
(一)优化空间布局
(二)加快产业提升
(三)加强基础设施和生态环境建设
(四)推进体制机制创新
四、积极促进长吉图与国内区域联动
(一)加强与吉林省其他地区的有机联动

(二)加强与东北地区的协同互动
(三)推进与其他省区的深度合作
五、大力推进图们江国际区域合作
(一)加快建设国际大通道畅通工程
(二)积极推进跨境经济合作区建设
(三)加强环境领域合作
(四)加快国际产业合作园区建设
(五)加强智力、文化和旅游等领域交流与合作
(六)创新图们江区域国际合作机制
六、规划实施保障
(一)加强组织领导
(二)强化政策支持

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