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标题: 朝韩关系重新恢复活力 [打印本页]

作者: dulidiyijun 时间: 2009-9-22 09:06
标题: 朝韩关系重新恢复活力
朝韩第２０次部长级会谈２日在平壤结束。双方在会谈中表示将共同努力落实朝核问题第五轮六方会谈第三阶段会议通过的共同文件。此次会谈的成果表明，一度陷入停滞和僵硬状态的朝韩关系重新恢复了活力。

2月27日，韩国统一部长官李在祯（右）在朝鲜平壤与朝鲜代表团团长、内阁责任参事权浩雄举行会谈。当天，韩国统一部长官李在祯率领代表团乘飞机到达朝鲜平壤，参加为期4天的第20次韩朝部长级会谈。新华社/路透

落实共同声明起步行动
2007年2月13日
2007年2月8日至13日，中华人民共和国、朝鲜民主主义人民共和国、日本国、大韩民国、俄罗斯联邦、美利坚合众国在北京举行第五轮六方会谈第三阶段会议。
中国外交部副部长武大伟、朝鲜外务省副相金桂冠、日本外务省亚洲大洋洲局局长佐佐江贤一郎、韩国外交通商部朝鲜半岛和平交涉本部长千英宇、俄罗斯外交部副部长亚历山大·洛修科夫、美国国务院东亚和太平洋事务助理国务卿克里斯托弗·希尔分别率团与会。
中国外交部副部长武大伟主持会谈。
一、六方就落实2005年9月19日共同声明起步阶段各方应采取的行动进行了认真和富有成效的讨论。六方重申以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化是各方的共同目标和意志，重申将认真履行在共同声明中作出的承诺。六方同意根据“行动对行动”原则，采取协调一致步骤，分阶段落实共同声明。
二、六方同意在起步阶段平行采取以下行动：
（一）以最终废弃为目标，朝方关闭并封存宁边核设施，包括后处理设施。朝方邀请国际原子能机构（IAEA）人员重返朝鲜并进行IAEA和朝方同意的一切必要的监督和验证。
（二）朝方与其他各方讨论共同声明所述其全部核计划清单，包括从乏燃料棒中提取出的钚，根据共同声明这些核计划应予放弃。
（三）朝方与美方将开始双边谈判，旨在解决悬而未决的双边问题并向全面外交关系迈进。美将启动不再将朝列为支恐国家的程序，并将推动终止对朝适用《敌国贸易法》的进程。
（四）朝方和日方将开始双边对话，旨在根据《日朝平壤宣言》在清算不幸历史和妥善处理有关悬案基础上采取步骤实现邦交正常化。
（五）忆及2005年9月19日共同声明第一条和第三条，各方同意合作向朝方提供经济、能源及人道主义援助。为此，各方同意在起步阶段向朝方提供紧急能源援助。首批紧急能源援助相当于5万吨重油，有关援助将于６０天内开始。
六方同意，上述起步行动将在未来60天内实施。各方将为实现这一目标协调行动。
三、为实施起步行动，全面落实共同声明，六方同意设立下列工作组：
（一）朝鲜半岛无核化工作组
（二）朝美关系正常化工作组
（三）朝日关系正常化工作组
（四）经济与能源合作工作组
（五）东北亚和平与安全机制工作组
工作组的责任是讨论制定各自领域落实共同声明的具体方案。工作组须向六方会谈团长会报告工作进展。一个工作组的进展原则上不影响其他工作组的进展。五个工作组制订的方案应整体均衡落实。
六方同意30天内启动所有工作组。
四、在起步行动阶段和下一阶段期间，朝对其所有核计划进行全面申报，将包括石墨慢化反应堆及后处理厂在内的一切现有核设施去功能化，相当于100万吨重油的经济、能源及人道主义援助（其中包括首批相当于５万吨重油的援助）将向朝方提供。
上述援助的具体方式将由经济与能源合作工作组通过合理评估商定。
五、上述起步行动落实后，六方将迅速召开外长会，确认履行共同声明，探讨加强东北亚安全合作的途径。
六、六方重申，将采取积极步骤增进相互信任，共同致力于东北亚地区持久和平与稳定。直接有关方将另行谈判建立朝鲜半岛永久和平机制。
七、六方同意于2007年3月19日举行第六轮六方会谈，听取工作组报告，研究下一阶段行动。
双方在会谈中表达了实现关系正常化的一致愿望。双方表示要根据２０００年６月朝鲜最高领导人金正日和韩国时任总统金大中签署的《北南共同宣言》的基本精神，把北南关系发展到一个更高阶段，并且将根据民族共同的意志和利益，通过当局之间的会谈协商解决与北南关系有关的一切问题，积极采取旨在实现北南和解与团结的实质性措施。
双方决定恢复多渠道的会谈和接触。根据双方达成的协议，双方将在３月至５月举行离散家属第５次视频会面和第１５次团聚、第８次红十字会会谈，并且恢复去年７月中断的离散家属会面场所的建设。
双方还将扩大和发展经济合作。双方商定，４月１８日将在平壤举行第１３次北南经济合作促进委员会会议。分析人士大多认为，届时双方将讨论韩国向朝鲜提供大米和化肥援助、在轻工业和地下资源方面的合作等具体问题。双方还决定采取必要的措施搞活开城工业区的建设，并同意一旦军事保障措施得以落实，将在上半年内进行铁路连接的试运行。
这次部长级会谈是双方在时隔７个月后再次举行的。去年７月中旬，朝韩在韩国釜山举行第１９次部长级会谈，由于当时朝鲜刚试射导弹，双方在会谈中争执不下，致使会谈无果而终，不欢而散。此后，朝鲜又在１０月进行了核试验，朝韩关系也由此更趋僵硬。
朝韩关系之所以能够摆脱停滞状态，源自外部环境的变化以及双方的需要。
从外部环境来看，不久前在北京举行的朝核问题六方会谈所发表的《落实共同声明起步行动》共同文件为朝韩关系的恢复创造了重要的，甚至是决定性的条件。六方在共同文件中重申了以和平方式早日实现朝鲜半岛无核化的目标和意志，重申将认真履行共同声明中作出的承诺。共同文件的通过不仅标志着六方会谈取得了重要成果，也为朝韩恢复关系铺平了道路。
从朝鲜方面来看，继去年提出“自主统一、反战和平、民族大团结”的口号后，今年朝鲜又提出要以“重视民族、保卫和平、实现团结”的精神开创祖国和平统一的新局面。朝鲜媒体多次强调，朝韩应该把民族利益放在第一位，把民族的意愿和利益作为处理问题的“绝对标准”。
与此同时，朝鲜所采取的一些举措也需要得到同一民族的韩国的更多理解和支持。朝鲜把今年确定为经济建设的“转折之年 ”，宣布要集中力量发展经济，努力提高人民生活水平。毋庸讳言，朝鲜经济目前还存在不少困难。在此情况下，发展与韩国的关系，加深与韩国的经济合作，也将为朝鲜经济的发展创造有利条件。

对于韩国方面来说，恢复与朝鲜的关系，重启与朝鲜当局的对话，无疑将增加自身在六方会谈中的分量。此外,韩国也希望以经济援助为手段促使朝鲜更迅速地履行六方会谈所发表的共同文件，使韩朝关系与六方会谈形成“良性互动”。
今年韩国将举行总统选举，作为执政的开放国民党必然要在自己推行的对朝“和平繁荣”政策上有所作为，有所成果，才能在大选中赢得更多选票。从这一角度看，韩国也迫切需要改善与朝鲜的关系。
朝韩代表在本次会谈开始之时曾不约而同地表示，要创造一个“春天般的”、“没有冬天”的朝韩关系。不过，分析人士也认为，时隔７个月后重开的一次部长级会谈不可能解决所有问题，不少深层次的问题还需要双方在良好对话的势头下，本着同胞情谊和互谅互让的精神寻找出“双赢”的方案。

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