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标题: 中国：准G2时代 [打印本页]

作者: 万昊宇 时间: 2009-8-18 11:59
标题: 中国：准G2时代
　　奥巴马4月29日迎来执政百日，全世界各大媒体都在热烈评价其执政得失。美国总统是世界上极为特殊的一个位置，他虽然是由美国人民选出的最高领导人，但同时因为美国其唯一超级大国的地位，直接会影响全世界的政局，而对中国的发展，更是极为重要。美国是中国之民国立宪榜样、二战抗日盟军、朝鲜战争对手、蒋家台湾保护国、七十年代制衡苏联新盟友、改革开放模仿对象、九十年代制裁中国的牵头人、世贸组织的介绍者、台湾现状维持国、最大的贸易伙伴，在现当代中国政治史上，扮演了极为重要的角色。因此，我们首先从中美关系上去观察他的百日执政，是有必要的。

　　如果说奥巴马给美国和世界其他地方人民带来的惊奇是"变化"的话，奥巴马在中国人眼中，他最令人吃惊的地方，大概就是中美关系的"不变"。无论是克林顿还是布什，他们为了不太背离竞选时候对中国批评的论调，在当政初期，都让中美关系发展限于停滞甚至进入低谷，都是在一年后才加热中美关系。奥巴马在初选和大选时候，也发表了一些对华比较负面的讲话，因此国际政治观察者都有中美关系短期内降温的心理准备。

　　出人意料的是，奥巴马在对华政策上不但"布规奥随"，全面维持了既有友好关系，而且在两个问题上对两国关系做了极为重大的升级。第一是把两国关系把布什后期的"战略经济对话"增加了一个"和"，变成了"战略和经济对话"，昭示中美两国的协作将大大超越金融和贸易领域；第二是其官员和关系智库，有意无意地使用"G2"话语，认定中美两国是解决当前世界金融危机、温室效应、东亚地区危机的最重大力量。

　　有趣的是，当这一切重大升级发生的时候，美国驻华大使这个位置一直是空的。普通话很标准的离任大使雷德是布什总统的大学同学，在奥巴马上任之前，就因对老同学的效忠，毅然挂冠而去，目前在北京由公使代职。对华政策的制定目前由副总统拜登直接把握，而他是曾经被邓小平接见的中国的老朋友，曾经向邓小平提议在新疆建立中美联合情报站以监控苏联，因此对中国还是一种"可与其结盟"的尼克松-基辛格心态。当奥巴马建立了新的"特使机制"，专门处理中东等热点地区的争议时，国务卿希拉里就被放空，可以把她的首次外访定在亚洲、压轴在中国，并且和中国总理温Jiabao共同表达了中美"同舟共济"的战略思路。这种没有大使的外交关系，做的可以更直接、层级可以更高。

　　仔细研读亲奥巴马的民主党智库学者的报告，就能发现奥巴马新政府对华政策思路背后的逻辑。首先他们判断，由于布什政府把过多的精力投入到两场战争中、又失去了盟国的援手，加上监管不善导致的金融危机，美国国力在这过去的八年里，急速耗散。而在国际政治上一直保持中立的中国，在2001年加入WTO后，国力默默突飞猛进，国际影响也与日俱增，不但在被美国遗忘的东南亚和非洲建立了威信，而且甚至都有延伸到门罗主义南美后院的危险。对待这一个"温和进步"的新战略对手，到底应该怎么做才能符合美国利益？是围堵、是接触、还是其他新策略？

　　围堵已经来不及了，而且和崛起的非敌对大国为敌是美国政府最不想做的事情之一。新政府显然全盘继承了布什政府后期的接触政策，不过还是提出了新的思路。他们认为布什政府良好的中国政策只是做对了一半，但美国在亚洲政治、非洲政治中缺席（例如赖斯竟然不参加东盟峰会），这种没有远见的做法，是让旧盟友感觉被抛弃，把亚非推向中国怀抱。因此新政府的调整是，提升和中国的战略关系，但积极参与中国周边的政治对话，希望有中国在的地方，就有美国的出现，给予小国以中国之外的另外一个负责任大国的依靠选项。因此，美国会积极参加东盟峰会、博鳌论坛、六方会谈、APEC以及一切有中国参与的亚洲地区会谈，还会积极改善和旧盟友的关系，包括增加在南中国海的军事出现。

　　奥巴马民主党政府的这种做法，是不是真的符合美国利益，大概要未来的历史学者来评价，有些人共和党人已经表示了反对。但从中国这边看，却因为"准G2"的地位，对美国之外其他大国的谈判能力增强，大大改善了在向来是丛林斗争的国际政治中处境，给自己争取到了新的八年顺利发展的良好空间。而需要回报美国"准G2"框架的，在如今的危机年代，其实只是对美继续友好、经济上相互支持、亚洲地区事务共同商议决定而已——这一切本来就是中国可以接受的对美外交政策，唯一需要认真处理的是会引起不断的新矛盾的南海问题。

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