1974年12月10日,美国国家安全委员会颁布了《国家安全研究备忘录第200号:世界人口增长对美国的安全及海外利益的意涵》(1974 National Security Study Memorandum 200: Implications of Worldwide Population Growth for U.S. Security and Overseas Interests),简称《NSSM-200》[1]。《NSSM-200》是由犹太人亨利.基辛格主导下完成,因此又称《基辛格报告》。
优生学因为纳粹德国而臭名昭著,但是改头换面之后演变成了人口控制论。洛克菲勒三世在1950年东南亚之行中看到这些地区人们生活在贫困之中,但人口却快速增长,感触很深。于是,这位“慈善家”便“大发慈悲”,于1952年创办了人口理事会(The Population Council)以减少中国等发展中国家的人口增长,资助各国进行计划生育的研究和实践,在国际上影响很大[4]。
按照1948年联合国宪章的严格定义,这种政策是一种种族灭绝政策。基辛格自然明白,如果美国政府积极在原材料丰富的发展中国家中推行人口控制政策这一图谋一旦暴露,美国政府就会被扣上帝国主义的狼子野心、种族灭绝甚至更难听的帽子。他耍了一系列宣传花招以掩盖真实意图,在《NSSM-200》里说:
The U.S. can help to minimize charges of an imperialist motivation behind its support of population activities by repeatedly asserting that such support derives from a concern with
(a) the right of the individual couple to determine freely and responsibly their number and spacing of children and to have information, education, and means to do so; and
(b) the fundamental social and economic development of poor countries in which rapid population growth is both a contributing cause and a consequence of widespread poverty.
Furthermore, the U.S. should also take steps to convey the message that the control of world population growth is in the mutual interest of the developed and developing countries alike.
在华盛顿高层看来,《NSSM-200》一旦被公开或者泄露出去,不但会引起国内(尤其是宗教团体)的强烈反对,在国际上也肯定会造成爆炸性影响。因此,根据《Kissinger Report–2004》总结: “Throughout the implementation process, the United States must hide its tracks and disguise its programs as altruistic. Otherwise there could be a serious backlash. The United States must convince the leaders and people of LDCs that population reduction is in their own best interests, hiding the fact that the United States wants access to their natural resources.”(整个实施过程中,美国必须掩盖其真实意图,而让人觉得美国的计划不是自私的而是利他的。否则有可能引起其他国家强烈反弹。美国必须隐瞒从发展中国家获得自然资源的真实意图,而说服发展中国家的领导人和民众相信:减少人口是符合他们自己的最大利益的)[8]。
美国很多决策的制订并没有经过公众同意,而是由少数几个“权力比总统还要大”的人士(如基辛格)决定的。很多决策不但公众不知道,连总统也不一定知情。如果1974年将《NSSM-200》进行投票的话,不但在全民投票中通不过,连在议会也通不过。根据国家安全顾问琼斯(James L. Jones)2009年2月8日的说法,基辛格现在仍然参与美国国家安全委员会(包括负责监督美国中央情报局等)的日常运转[28]。
美国不少民间团体对中国计划生育的看法与美国政府绝密计划是截然不同的。比如美国斯坦福大学社会学者Steven W. Mosher 1979年、1980年在中国调研(据说是当时唯一在中国从事社会科学研究的西方学者),回美国后递交报告反对中国的计划生育,但是被斯坦福大学(人口爆炸舆论发源地)取消博士学位;他后面担任人口研究所(Population Research Institute)所长,积极鼓励生育,并以身作则和他妻子Vera共生育了9个孩子,美国生育率能够保持在世代更替水平,有他们的一份功劳[29]。
Susan Greenhalgh等人口学教授也从人口理论角度批评宋健的人口控制论和中国的计划生育。她花费了25年时间放在这方面研究。
10.Steven W. Mosher. “Thinking Clear: Forced Abortions and Infanticide in Communist China.” Human Life Review, Summer 1985,pages 7 to 34. Page 33, footnote 9.
11.United Nations. Abortion Policies: A Global Review. New York: United Nations, 1992. Volume 1, page 85.
13.Forced Abortion, Infanticide Reported in Tibet. The Wanderer, April 6, 1989, page 2.
14. Nafis Sadik, former Executive Director of the United Nations Population Fund (UNFPA), quoted by China’s official news agency Xinhua on April, 11, 1991. Also described in “Canada Donates $9 Million to UNFPA—Funders of China’s One-Child Policy.” LifeSite Daily News, May 7, 2001.