政治学与国际关系论坛
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欧盟峰会今日勾勒泛欧金融监管蓝图
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作者:
laruence
时间:
2009-6-19 14:19
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欧盟峰会今日勾勒泛欧金融监管蓝图
欧盟成员国领导人当地时间6月18日(北京时间6月19日)将在布鲁塞尔召开为期两天的峰会。作为金融危机爆发后的重要改革举措,此次峰会将勾勒出一套全新的泛欧金融监管体系,彻底改写欧盟金融监管“版图”,加强对跨国金融活动的监管。
双轨机制 当前的金融危机凸显了欧盟金融监管体系的弊端,也为改革提供了动力。在金融活动日益超越国界之际,欧盟内部的监管职权依然牢牢掌握在成员国手中,并且在欧盟层面上缺乏协调,由此形成了成员国各自为政、条块分割的格局。为此,欧盟委员会在今年5月提出的改革建议中推出一套双轨制方案,即从宏观层面上,组建“欧洲系统性风险管理委员会”,负责监测整个欧盟金融市场上可能出现的系统性风险,及时发出预警并在必要情况下建议采取何种措施;在微观层面上,主要由成员国相关监管机构代表组成3个监管局,分别负责欧盟银行业、保险业和证券业的监管协调,在三者之上还将组成一个指导委员会,以加强协作。
两大分歧 虽然欧盟成员国对于加强泛欧金融监管这一改革大方向并无异议,但在未来监管体系的具体架构上依然存在两大分歧。其一,欧洲系统性风险管理委员会的领导权问题。按照欧盟委员会的设想,欧洲系统性风险管理委员会应由欧洲中央银行牵头,主席一职固定由欧洲央行行长兼任,但这一安排引起了英国等少数成员国的不悦。对于始终不肯加入欧元区的英国来说,让欧洲央行主导欧洲系统性风险管理委员会有失公允,并且是在变相扩大欧元区的势力。其二,欧盟3个金融监管局是否享有对成员国分歧进行裁决的最终发言权。根据欧盟委员会的建议,在成员国监管机构间发生意见分歧时,相关欧盟金融监管局将负责调解,在调解无效时可直接作出有约束力的决定。这同样令英国难以接受,因为这意味着欧盟监管机构将可以对英国的金融企业发号施令。英国认为,当一国金融企业发生危机时,需要掏钱救助的依然是其所属国,而非欧盟,因此让欧盟在监管时指手画脚,到头来出问题时却由成员国用纳税人的钱埋单,这显然不合理。
峰会前夕,欧盟委员会主席巴罗佐6月16日致信成员国领导人,敦促他们届时通过欧盟委员会的改革方案,以避免当前的金融危机重演。为欧盟内部金融改革的积极推动者。
(《 国际金融报 》 新华社记者等)
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