投出4万亿 “保八”没问题

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　核心提示
    纵观世界经济萧条史，各国中央政府通常采用以下三招应对，且屡试不爽：中央政府努力花钱；中央政府给地方政府拨款，帮地方政府融资，让地方政府一起努力花钱；实行减税、退税，吸引企业、老百姓加入“花钱总动员”。
    从中国的“4万亿”经济刺激方案出台至今，这三招中国政府全用上了，有的成效显著，有的尚存潜力。
    从近几月的经济数据来看，目前中国经济未必称得上全面复苏，但逐渐回暖是无疑的。
    尽管各国政府无不发出“逐客令”，但不速之客——金融风暴仍在这个星球上优哉游哉地继续着它的全球漫游之旅。
    连月来，金融风暴搅得各国鸡犬不宁，政府心力交瘁，公司破产倒闭，百姓荷包空空。
    中国政府当机立断，第一时间推出了“4万亿”经济刺激方案以抗衡肆虐的风暴，为全世界呈现了“金砖”成色。
    中国人民大学经济学院教授郑超愚认为，今年“保八”已胜券在握。
    如今正值经济复苏的爬坡期，站在半山腰的我们用客观、理性的眼光去重新审视“4万亿”，尤为必要。
    本报记者兵分多路，深入采访全国各地“4万亿”项目建设进度及其成效，欲探明经济沉浮的玄机，看清国计民生的未来走向。“4万亿撬动中国经济系列报道”将陆续推出。   

    　开工项目投资猛增
    国家统计局公布的最新数据表明：今年5月份，受主要工业品出厂价格下降影响，全国工业品出厂价格（CPP）同比降幅继续扩大。与去年同月相比，工业品出厂价格下降7.2%，原材料、燃料、动力购进价格下降10.4%，降幅比4月份分别扩大0.6个和0.8个百分点。居民消费价格（CPI）同比下降1.4%，环比下降0.3%。与4月份相比，同比跌幅缩小0.1个百分点，环比跌幅扩大0.1个百分点。CPP和CPI持续双降。
    与此同时，5月份，全国规模以上工业企业（年主营业务收入500万元以上的企业）增加值同比增长8.9%，比上年同期回落7.1个百分点，比上月加快1.6个百分点。社会消费品零售总额10028亿元，同比增长15.2%。
    综观今年1～5月份，全国城镇固定资产投资53520亿元，同比增长32.9%。其中，国有及国有控股企业完成投资23055亿元，同比增长40.6%。从施工和新开工项目的情况看，累计施工项目216420个，同比增加47912个；施工项目计划总投资275837亿元，同比增长33.8%；新开工项目123878个，同比增加39510个；新开工项目计划总投资53300亿元，同比增长95.9%。从到位资金的情况看，城镇投资到位资金68295亿元，同比增长37.0%；其中，国内贷款增长34.4%，利用外资下降3.1%，自筹资金增长37.9%。


    民间投资增长动力不足
    国家发改委宏观经济研究院研究员樊彩跃认为：中国当前的经济形势“冷热不均”。投资、信贷增势很猛，但出口依然很冷。本轮经济有可能呈振荡回升的趋势，在保持一定政策力度的前提下，全年经济增长有望实现8%的预期目标。
    樊彩跃认为，大规模的政府投资刺激政策对当前经济出现好转迹象起到了极为显著的作用，但是，政府孤军奋战，民间投资增长低迷。而扩大政府投资如果不能对民间投资产生积极的带动作用，投资以及整个经济回升的可持续性将难以保证。导致当前民间投资增长动力不足的原因有四：一、国际金融危机严重影响了国内外投资者信心和投资能力，一些跨国公司因资金紧张，为规避生产和经营风险，减少在我国的投资甚至撤资。一季度，全国实际使用外商直接投资218亿美元，同比减少56亿美元，和去年同期相比，外商直接投资实际使用金额同比下降了20.6%。二、地方投资热情较高，但投资能力不足。三、在当前市场普遍供大于求的格局下，传统投资领域回报率低。公共服务领域进入门槛又过高，民间资本投资空间收窄。四、政府投资在一定程度上对民间投资产生了“挤出效应”，银行配套资金主要带动的是国有大型企业的中间需求，挤出了大多数非国有企业。银行贷款投放以中长期贷款为主，造成企业流动资金不足，突出表现为民营企业特别是中小企业融资仍然困难。（张强）