正是在上述背景下, R. C. 斯奈得( R. C. Snyder) 、H. W. 布拉克( H. W. Bruck) 和B. 萨宾(B. Sapin) 关于对外决策的研究,〔11〕使他们成为首先把行为主义科学方法引入国际关系中的对外政策研究、〔12〕也是第一次把心理变量引入对外政策研究〔13〕的学者。他们将国家的对外政策行为看作一个个具体的决定,这些决定不是由抽象的国家,而是由活生生的、具体的、可观察的个人做出的。要解释国家的对外政策,关键就在于要理解这些决策者的决定。而决策者的决定,是其认知的结果,是对环境加以界定( definition oft he sit uation) 后做出的反应。〔14〕这样,由于斯奈得等人的工作,决策者的认知在国际关系学术史上第一次成为关注的中心。〔15〕以后,国际关系研究中又陆续出现了一批侧重于心理分析的研究成果,以至于有人认为国际关系心理学已经形成。
根据指向的不同,迈克尔·W ·理克特(MichaelW. Richter) 将认知分为4 种基本类型,即对任何一方来说,都存在4 种基本的认知:我方对自己的认知,即自我认知( self2perception) ,我方对他方的认知(perception of t he ot her side) ,我方对“他方对自己的认知”的认知(imagined self2perception) 以及我方对“他方对我方的认知”的认知(imagined perception of the otherside) 。在此基础上,理克特又引入对语言“战略的使用”( st rategic use of language) 和“规范的使用”(normative use of language) 这两种情况,从而又增加了两组认知:第一组是战略意义上使用的认知,即故意捏造的、不真实的认知,第二组是规范意义上使用的,即应然意义上的认知,然后,把“战略意义上的使用”和“规范意义上的使用”结合起来,又形成了一组认知,即故意伪造的应然的认知。理克特把认知非常细致深入地分成了16 种类型,有助于人们理解实践中认知的复杂性。〔16〕
认知客体有很多,其中被关注最多的还是国家。由于许多人试图通过心理视角来寻找国际冲突的发生机制,所以和冲突相联系的“敌人印象/ 意象”(enemy image) 就成了一个十分重要的概念。但正如理查德·赫尔曼(Richard K. Herrmann) 和迈克尔·P ·菲瑟凯勒(Michael P. Fischerkeller) 所言,国家间的敌对关系决不是国际关系的惟一类型,所以敌人意象也不是对国家的惟一认知类型。这两位学者根据3 个维度把国家意象分成了5 种。“这个国家代表着威胁还是机会?”“其相对实力如何?”“其文化和行为规则是什么?”就是据以判断的3 个维度,对这3 个问题的不同回答,产生了5 种国家意象的理想类型:敌国(enemy) 、堕落者(degenerate) 、殖民地(colony) 、帝国主义者(imperialist) 、盟友(ally) 。这5 种类型分别对应着不同的特点和本国可对之采取的应对方式。〔17〕玛莎·L ·考特姆(Mart ha L . Cottam) 根据对象国的特性(包括军事力量、国内政策、经济结构、文化、灵活性等具体指标) 、可对之采取的行为(外交途径、军事方式、经济手段、无所作为,或者诉诸国际论坛) 、与之相联的重要事件这三个标准,把国家分为7 种类型: 敌人、霸主、敌人的附庸、中立国、盟友、本国的附庸、本国的傀儡。〔18〕这7 种认知类型也提供了理解国家间关系的一种视角。
与行为法则经常被相提并论的是认知地图。认知地图是“反映与特定问题相关的信念结构的一种方法”,〔20〕是“关于一个人信念体系的数学模型”,〔21〕发展得相当成熟。认知地图这个概念最早是美国心理学家爱德华·C ·托尔曼( Edward C. Tolman) 提出的,〔22〕G. M. 博纳姆( G. M. Bonham) 和M. 萨毕若(M.Shapiro) 首次把它应用于国际关系研究。〔23〕但是这方面的代表作却是罗伯特·阿克塞尔罗德(Robert Axelrod) 于1976 年主编的《决策结构》一书。简单地说,认知地图包括两方面内容:概念(concept ) 和表示因果关系的信念(causal belief ) 。前者是变量,后者则表示变量之间的关系。认知地图非常强调因果关系,因为因果关系是在外交决策中起着重要作用的一种关系。通过建立因果关系链,认知地图可以为决策者和分析家提供一个直观的清晰图景,使其全面考虑一个决定可能带来的方方面面的影响。
关于“唤发情境”(evoked set ) 。除了受到根深蒂固的期望的影响,决策者的认知还会受制于他“当下”所关注的问题。当下关注什么,他就会不自觉地把新的信息和他正在关注的问题联系起来。而对于和当下关注的事情无关的信息,即使事后看来需要严肃对待,也可能由于“唤发情境”的影响而被忽略了。决策者沉浸在自己关注的事情之中,还倾向于认为别人也同样关注同样的事情,从而看不到别人也有他自己的想法。所以,当一方发出自以为非常重要的信息时,对方可能认为那根本不值得关注。一方认为不言而喻的信息,也许会令另一方感到困惑,甚至得出完全相反的结论。当一方释放的信息复杂而微妙时,情况就更加复杂了。而且以上这些还没有考虑到一方在故意发送假情报的可能。〔31〕
〔1〕〔7〕Michael D. Young ,“Is There Method in Our Madness ? Ways of Assessing Cognition in International Relations”, Mershon International Studies Review , Vol. 42 , No. 1 ( May , 1998) , p. 79 , p. 63.
〔2〕〔10〕〔12〕〔14〕B. P. White ,“Decision2Making Analysis”, in Phil Williams , Donald M. Goldstein , and Jay M. Shafritz (eds. ) , Classic Readings of International Relations , Peking University Press , 2003 , p. 138 , p. 134 , p. 134 , pp. 134-137.
〔3〕Lawrence S. Falkowski ,“Predicting Flexibility with Memory Profiles”, in Lawrence S. Falkowski ( ed. ) , Psychological Models in International Politics , Westview Press , 1979 , p. 50.
〔5〕Lawrence S. Falkowski ,“Introduction : Evaluating Psychological Models”, in Lawrence S. Falkowski (ed. ) , Psychological Models in International Politics , p. 2.
〔6〕〔8〕Richard Little & Steve Smith ,“Introduction”, in Richard Little & Steve Smith (eds. ) , Belief S ystems and International Relations , Basil Blackwell in Association with British International Studies Association , 1988 , p. 4.
〔9〕〔15〕Steve Smith ,“Belief Systems and the Study of International Relations”, in Richard Little & Steve Smith (eds. ) , Belief Systems and International Relations , p. 14.
〔11〕R. C. Snyder , H. W. Bruck , and B. Sapin ,“Decision-Making as an Approach to the Study of International Politics”, Foreign Policy Analysis , Series No. 3 , Princeton : Princeton University Press. Reprinted in Snyder et al. , Forei gn Policy Decision2Making : A n A p proach to the S tudy of International Politics , New York : Free Press , 1962.
〔13〕Steve Chan & Donald A. Sylvan ,“Foreign Policy Decision Making : An Overview”, in Donald A. Sylvan & Steve Chan (eds. ) , Forei gn Policy Decision Making : Perception, Cognition, and Artificial Intelligence , NY: Praeger Publishers , 1984 , p. 2.
〔16〕Michael W. Richter ,“Political Understanding , Perspectivism and Dialogue Structure : Methodological Reflections for the Conference on Mutual Perceptions of Long2Range Goals in the East2West Conflict”, in Klaus Gottstein (ed. ) , Mutual Perceptions of L ong2Range Goals : Can the United States and the Soviet Union Cooperate Permanently ? Frankfurt am Main : Campus Verlag ; Boulder , Colo. : Westview Press , 1991 , pp. 3152316.
〔17〕Richard K. Herrmann & Michael P. Fischerkeller ,“Beyond the Enemy Image and Spiral Model : Cognitive Strategic Research after the Cold War”, International Organiz ation , Vol. 49 , No. 3 , 1995.
〔18〕〔25〕Martha L. Cottam , Foreign Policy Decision Making : The Influence of Cognition , Boulder and London : Westview Press , 1986 , pp. 49256 , pp. 24228 , 1272128.
〔19〕Alexander L. George ,“The‘Operational Code’: A Neglected Approach to the Study of Political Leaders and Decision2Making”, International Studies Quarterl y , Vol. 13 , No. 2 , 1969 , pp. 1902222.
〔20〕D. Heradstveit & O. Narvesen ,“Psychological Constraints on Decision2Making. A Discussion of Cognitive Approaches : Operational Code and Cognitive Map”, Cooperation and Conflict , Vol. 2 , 1978 , see Martha L. Cottam , Forei gn Policy Decision Making : The Inf luence of Cognition , p. 17.
〔21〕R. Axelrod ,“The Analysis of Cognitive Maps”, in R. Axelrod (ed. ) , The St ructure of Decision , Princeton : Princeton University Press , 1976 , p. 57 , see Martha L. Cottam , Foreign Policy Decision Making : The Influence of Cognition , p. 18.
〔23〕M. Shapiro & G. M. Bonham ,“Cognitive Process and Foreign Policy Decision Making”, I nternational Studies Quarterl y , Vol. 17 , 1973 , pp. 1472174.
〔24〕Ole R. Holsti ,“The Belief System and National Images : A Case Study”, J ournal of Conf l ict Resol ut ion , Vol. 6 , No. 3 , 1962 , p . 245.
〔26〕Ole R. Holsti ,“Cognitive Dynamics and Images of the Enemy”, in Phil Williams , Donald M. Goldstein , and J ay M. Shafritz (eds. ) , Classic Readings of International Relations , pp. 1562157.
〔27〕〔28〕Alexander L. George ,“The Causal Nexus between Cognitive Belief s and Decision2Making Behavior : The Operational Cole’Belief System”, in Lawrence S. Falkowski (ed. ) , Psychological Models in International Politics , pp . 1012104 , pp. 1042119.
〔29〕Stephen G. Walker ,“The Interface between Belief s and Behavior : Henry Kissinger’s Operational Code and the Vietnam War” Journal of Conflict Resolution , Vol. 21 , No. 1 , 1977.
〔30〕〔31〕〔32〕Robert J ervis , Perception and Mis perception in I nternational Pol i tics , pp . 117 , 143 , 147 , 170 , pp . 203216 , pp. 217-282.
〔33〕Irving L. J anis , V ictims of Groupthink : A Ps ychological S tud y of Forei gn2Pol icy Decisions and Fiascoes , Boston : Houghton Mifflin Company , 1972.
〔34〕Jonathan Mercer , Reputation and International Politics , Ithaca and London : Cornell University Press , 1996.