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标题: 中国50省级政区规划出台[转贴] [打印本页]

作者: 匿名 时间: 2004-4-26 20:20
标题: 中国50省级政区规划出台[转贴]
中国50省级政区规划出台
 
 
 
 
 中国民政部区划地名司司长戴均良4月初在香港接受媒体采访时透露，中国的行政区划改革将在今年年内正式启动，改革方案将于今后两年内完成。改革后，中国设大约50个省级政区，为此至少有4个城市将升格为直辖市。\r 
 　　中国现行行政区划建制一般有4个层级，即省－市地州－县－乡镇,少数地区在县与乡镇之间还派生出第5级管理层－区公所。如此繁多复杂的行政管理层次，居世界之最。这种区划费人费时，缺乏透明，不利沟通，影响效率，因此，对此加以简化，已是势在必行。事实上，福建、江苏、浙江和湖北等省已经开始了试点式改革，让县直接接受省的领导，从而逐渐取消地级管理层，据说，效果良好。\r 
 　　
 
 　　在中国历史上，行政区划多分为两到3层。中央政府一般希望控制的层次越少越好，中央的政令由此可以直达基层。秦代时就只设了郡、县两级。但到了清代，版图扩大，两级管理不能奏效，管理级层升到3级，即省、府(州)、县。\r 
 　　
 
 　　1949年以后，中国实行的是省－地区－县－乡镇“虚四级制”，其中地区是虚的，是省政府的派出机构，而不是一级政府。因此，有省长、县长，却没有“地区长”。省和县都能建立人民代表大会，地区却不行。\r 
 　　
 
 　　今年年内将启动的行政区划改革按照戴均良司长的总结将是沿着“缩省并县、省县直辖、创新市制、乡镇自治”的原则来进行。\r 
 　　
 
 　　其中的重要举措之一将是“撤并乡镇”。这项改革的试点也已于1999年开始，目前，按照中国民政部的统计，全国25个省已经完成试点，即撤并乡镇一共7196个。接下来，中国还将对规模过小的市、市辖区和县进行调整。除少数边疆地区的市、市辖区和县不做变动外，其它地区都应推进这项改革。\r 
 　　
 
 　　改革行政区划的另一重点是“创新市制”，包括的主要内容是通过增设直辖市逐步划小省份；通过市县脱钩、改革市管县体制，减少行政管理层次。\r 
 　　
 
 　　戴均良认为，从中国的国土面积和人口考虑，设置50个左右的省级行政区比较合理。从目前中国的国情看，重新进行大规模的分省不现实。它将影响国家和社会的稳定，也会带来过大的行政管理成本。\r 
 　　如果中国省级政区目标定位在50个左右，那么就是说在现有基础上再增设16个。一般认为，最少的方案也要增加4个直辖市，即在东北地区、华中地区、华南地区和西北地区。　　
 
 　　按照中国“财经网”透露的消息，新增直辖市必须具备以下条件：第一，必须是大的区域里的首位中心城市，同现有直辖市保持一定距离。第二，人口不能少于200万。第三，经济总量应高于全国大城市平均值，财政至少能够自给自足。\r 
 　　1、北京都：现辖区域不变。\r 
 　　2、渤海省：由现天津市、现河北省秦皇岛市、唐山市、承德市、廊坊市组成，省会天津。\r 
 　　3、辽东省：由现辽宁省大连市、丹东市、营口市、宽甸、桓仁、岫岩组成，省会大连。\r 
 4、辽宁省：由现辽宁除上述余下地区，合现内蒙赤峰市、哲里木盟组成，省会沈阳。\r 
 　　5、吉林省：由现吉林合现内蒙兴安盟组成，省会长春。\r 
 　　6、黑龙江省：由现黑龙江合现内蒙呼伦贝尔盟组成，省会哈尔滨。\r 
 　　7、雁云省：由现山西省大同市、朔州市、忻州市、现河北省张家口市、涞源组成，省会大同。\r 
 　　8、平原省：由现河北省邯郸市、刑台市、现河南省安阳市、鹤壁市、濮阳市、新乡市、焦作市、济源市、现山西省长治市、晋城市组成，省会安阳。\r 
 　　9。内蒙古自治区：由现内蒙古自治区除上述地区以外的地区组成，首府呼和浩特。\r 
 　　10。山西省：由现山西除上述地区外的地区组成，省会太原。\r 
 　　11。河北省：由现河北除上述地区外的余下地区组成，省会石家庄。\r 
 　　12、胶东省：由现山东省青岛市、潍坊市、烟台市、威海市组成，省会青岛。\r 
 　　13、淮海省：由现江苏省徐州市、连云港市、滨海、响水、灌南、宿迁市、现安徽省淮北市、蚌埠市、宿州市、亳州市、现河南省商丘市、现山东省日照市、临沂市、济宁市、荷泽市组成，省会徐州。\r 
 　　14、山东省：由现山东除上述地区的余下地区组成，省会济南。\r 
 　　15、上海都：包括现上海、现江苏昆山、太仓，现浙江嘉兴、宁波、舟山等地。\r 
 　　16、浙江省：由杭州市、桐庐、建德、淳安、湖州市、绍兴市、现安徽黄山市、宣城市、现江西婺源组成，省会杭州。\r 
 　　17、浙南省（东瓯省或雁荡省）——由现浙江温州市、台州市、丽水市、金华市、衢州市组成，省会温州。\r 
 　　18、江苏省：由苏州市、无锡市、常州市、南通市、泰州市、淮安市、盐城市组成。省会江阴（靖江）。\r 
 　　19、扬子江省：由现江苏省南京市、镇江市、扬州市、现安徽省马鞍山市、滁州市、芜湖市、巢湖市、铜陵市、池州市、安庆市、合肥市、蚌埠市、淮南市组成，省会南京。\r 
 　　20、淮河省：由现安徽省六安市、阜阳市、现河南省周口市、驻马店市、信阳地区组成，省会潢川。\r 
 　　21、河南省：由现河南省除上述地区外余下地区组成，省会郑州。\r 
 　　22、襄（阳）荆（州）省（或淅川省）：由现湖北省襄樊市、十堰市、荆门市、荆州市、枝城组成，省会荆门。\r 
 　　23、三峡省：由现重庆市、现湖北省宜昌市、恩施州组成，省会重庆。\r 
 　　24、湖北省：由现湖北省除上述地区外余下地区组成，省会武汉。\r 
 　　25、黔中省：由现湖南湘西州、怀化市、现贵州省铜仁地区、黔东南州组成，省会怀化。\r 
 　　26、岭南省：由现湖南省衡阳市、郴州市、现广东省韶关市、连县、连山、阳山、现江西省赣州市、吉安市组成，省会井冈山。\r 
 　　27、岭西省：由现广西柳州市、桂林市、河池地区、现湖南省永州市组成，省会桂林。\r 
 　　27、湖南省：由现湖南省除上述地区外的余下地区组成，省会长沙。\r 
 　　28、江西省：由现江西省除上述地区外的余下地区组成，省会南昌。\r 
 　　29、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。\r 
 　　30、福建省：由现福建省除上述地区外的余下地区组成，省会福州。\r 
 　　31、香港都：由香港、澳门、现广东省珠海市组成。\r 
 　　32、广南省：由现广东省茂名市、湛江市、现广西防城市、钦州市、北海市、玉林市、贵港市、梧州市、贺州市组成，省会玉林。\r 
 　　33、广东省：由现广东省除上述地区外的余下地区组成，省会广州。\r 
 　　34、广西自治区：由现广西除上述地区外的余下地区合现贵州兴义州、云南文山州组成，首府南宁。\r 
 　　35、海南省：现海南省不变，省会海口。\r 
 　　36、秦巴省：由现四川省南充市、巴中市、达州市、广安市、广元市、现陕西省汉中市、安康市组成，省会巴中。\r 
 　　37、金沙江省：由现四川省攀枝花市、凉山州、九龙县、稻城县、乡城县、现云南省东川区、昭通地区、丽江地区、迪庆州、永仁、元谋、组成，省会攀枝花。\r 
 　　38、南诏省（大理省）：由现云南省大理州、保山市、临沧地区、德宏州、怒江州组成，省会保山。\r 
 　　39、贵州省：由现贵州省除上述地区外的余下地区组成，省会贵阳。\r 
 　　40、四川省：由现四川省除上述地区外的余下地区组成，省会成都。\r 
 　　41、云南省：由现云南省除上述地区外的余下地区组成，省会昆明。\r 
 　　42、陕西省：由现陕西省除上述地区外的余下地区合现甘肃省庆阳市、平凉市组成，省会西安。\r 
 　　43、甘肃省：由现甘肃省除上述地区外的余下地区合内蒙额济纳旗组成，省会兰州。\r 
 　　44、青海省：不变。\r 
 　　45、宁夏自治区：不变。\r 
 　　46、西藏自治区：不变。\r 
 　　47、北疆自治区：由现新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市、哈密地区、吐鲁番市、昌吉州、伊犁州、克拉玛依市、石河子市组成，首府乌鲁木齐。\r 
 　　48、南疆自治区：由现新疆巴音州、阿克苏地区、和田地区、咯什地区、克孜州组成，首府咯什。\r 
 　　49、台湾省：不变。

作者: KRIS 时间: 2004-4-26 22:26
完全不可能~我可以肯定~

作者: 白鹤 时间: 2004-4-27 10:45
MMD 这个怎么可能呢/？？？/
 29、厦汕省：由现福建省泉州市、厦门市、漳州市、龙岩市、现广东省汕头市、潮州市、梅州市组成，省会厦门。\r 
 　　那我以后不是和阿Q是一个省的人了！！！不好！\r 也不大可能！！！

作者: 匿名 时间: 2004-4-27 19:49
楼上的两位……\r 上周的《国际先驱导报》都已经出了专访报道了……\r 怎么还不信呢……\r 我晕～～
 *_*

作者: KRIS 时间: 2004-4-28 19:18
等真成立了再说吧~把新疆分成南北~看来中央还真想***了~哼~还自不自治？

作者: 匿名 时间: 2004-4-28 22:40
我想，把新疆分为南北疆除了经济因素，恐怕更多的在于政治统一因素。设立两个省级行政区，实际上等于加强了新疆地区的行政控制力，对维护统一是有好处的。\r 
 而且放着西藏青海宁夏不动，甘肃只是稍稍扩大了点范围，却单单把这条弧线之外的新疆分为两部分，这本身就说明中央对反****的重视和远期规划。何况只新疆一省就占了国土面积6分之1，适当缩小也利于管理。\r 
 白鹤提到的厦汕省的划分，看看上周的《国际先驱导报》就明白了，主要是那几个城市的经济发展近缘，合并为一个省，则在经济发展中会减少很多阻碍，节约大量行政和经济资源。\r 
 正式的划分计划预计明年正式出台向社会公布，我转的这个虽不是终稿，但差不多了。

作者: KRIS 时间: 2004-4-29 11:07
你根本不懂~新疆的问题~分开有什么好处？面积大就要分开？就不利于管理？新疆有多少人？民族都在哪些地区聚居？民族间是什么认同？以天山划分的地理上的南北疆有什么差别？对政治有什么影响？

作者: 白鹤 时间: 2004-4-29 17:29
这个不是简单的几句经济可以解决的问题！！世代的情结摆在那呢？\r 千百年来我们就是福建的版图，你想想看是个人能随便接受自己成为另外地域的人吗？
 而且这次动作太大了，不管谁最初提出这个建议，必然会被千夫指，万夫骂！！\r 就算出来又如何。其前路荆棘遍地，说实在的根本没什么实行的可能性！

作者: 匿名 时间: 2004-4-30 21:44
可是事实就是目前的新疆的行政力量不足啊，再说我也只是猜测划分南北疆的原因而已。划分行政区不是***领土，我认为与“民族认同”或者“地区认同无关”，这一点无论是在新疆、福建、河北或者四川、云南都是一样，行政区划的划分并不会造成所谓“族群***”，这样给行政区划的重新设定扣帽子是否太过保守主义？另外福建省真的是“千百年来”都是固定不变的范围吗？
 是否真的按照上面的方案划分谁也不能肯定，不过划分50个行政区确实是民政部的官员亲口告诉媒体的，国家决策不是一时的头脑发热。我认为无论从哪方面讲，对行政区域的重新划分，都是利大于弊。\r 中国有的省份比FaGuo还要大，FaGuo分了22个大区（相当于省级）进行管理，我们那么大的省份，那么大的人口密度，缩小行政区划，减少行政等级，有什么不好呢？新疆分为南北疆我看不出会有什么不便。至少政令会比现在畅通。\r 对于行政区划改革，我唯一担心的就是，多了16套省级行政机关，会不会滋生更多的腐败？

作者: KRIS 时间: 2004-5-1 09:45
也许对于内地划不划分无所谓，但对于新疆，弊大于利~这是无疑的~

作者: 匿名 时间: 2004-5-1 15:02
呵呵那好吧，反正日子还长，等真的划分南北疆后再看效果吧，在此之前咱们两个只好各自保留意见了。

作者: 白鹤 时间: 2004-5-1 19:25
利弊姑且不说，但是不论谁上台，这个决策执行必将阻力重重！！
 不相信看看吧！

作者: 匿名 时间: 2004-5-1 22:22
哦～又来一个打赌的，呵呵好好，学术园地终于有些讨论的气氛了
 
 不过通常情况下，改革都会是阻力重重的，因为它触犯了既得利益集团。\r 另外，重新划分行政区，也许能够在一定程度上打破原来江**时期形成的那些陋规，尤其是类似“上海帮”这样的小团体。呵呵，从这方面，白鹤所说的“阻力”应该也会来自中央，或者说，来自军方……两个党中央啊……无奈～
 
 哦，如果白鹤感兴趣的话，可以把这个当作辩论赛的论题来讨论下哦

作者: Seth 时间: 2004-5-2 14:54
这个还挺新奇,等等再说
 反正我是省会

作者: happylittlelion 时间: 2004-5-3 15:49
和我的关系不大，反正没有被划出去：-（

作者: 8341 时间: 2004-5-4 01:04
刚瞅到这个真新鲜..............
 不管怎么改,只要我们老百姓能吃上饭就成.

作者: KRIS 时间: 2004-5-4 18:11
没有价值~没有工夫~

作者: 白鹤 时间: 2004-5-11 10:52
最新的新闻报道说！！这个消息都是记者误解的结果！！！！！\r 可以见SOHU新闻！！！！
 所以我说不可能！！！

作者: happylittlelion 时间: 2004-5-11 17:14
没必要争啊，相信国家的决策

作者: 白鹤 时间: 2004-5-11 18:47
最新消息：中国民政部区划地名司司长戴均良出来澄清事实说
 是香港的媒介误解了他的意思！他是说这样划分比较好！而没有说真的要这样的划分！！
 所以不要轻易的相信传闻！：）

作者: 匿名 时间: 2004-5-14 20:47
嗯嗯我也看到北青报的文章了，确实是在误传，现在看来在顶楼我转来的“方案”只是学者研究的草案流传出来而已。对不起大家……\r 不过北青报的文章同时指出，行政区划改革确实在规划中，只是动作不会太大，而且不是短期内的事情
 墙角反思中……

作者: 8341 时间: 2004-5-19 08:24
民政部好像出面澄清这事啦.暂时不考虑重划行政区域.

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