日本今年会怎么“变”

清水煮音

　　去年，日本民众选择“变”字来概括日本局势的特点。今年，日本局势仍脱不了“变”字，而且变的幅度可能更大。
　　首先，“变”字会体现在日本对美关系乃至整个对外政策的调整上。1月20日，奥巴马将入主白宫。美国此任总统换届发生在非常形势下：其一，以美国为源头的世界金融危机方兴未艾；其二，小布什的伊拉克政策使美国不堪重负，美国安全战略迫切需要调整。

　　在此非常形势下，“多极化世界”这一用语，在日本战略界的使用频率明显增加，有人甚至预言：“至少在未来10年到20年的时间里，美国难以重回超级大国地位”。而当年美国攻打伊拉克得手时，日本《防卫白皮书》曾断定：国际关系正向以美国为中心的方向发展。两相比较，可以看出，日本对美国地位及世界战略态势的判断在发生重要变化。这势必会影响日本对美关系乃至其整个对外政策的调整。
　　其次，“变”字会体现在日本政局的动荡上。今年9月，日本本届众议院将到达法定任期，日本政局更趋动荡。民主党党首小泽号召民众“支持政权更迭以改变目前政治”。同时，自民党内离心倾向加剧。自民党众议员、前行政改革担当大臣渡边喜美，公开对民主党的提前选举议案投赞成票。最近又有消息说，自民党前副总裁山崎拓、前干事长加藤一正策划离党，另组新党。
　　笔者不久前去日本访问，与自民党部分议员座谈，他们似乎很有信心，认为自民党能够控制住局面，在有利时机举行大选。但有不少媒体预测，民主党可能取得政权。也有部分专家认为，自民党甚至民主党都可能***，政坛力量将重新组合，产生新的联合政权。
　　最后，“变”字会体现在日本对经济新挑战的应对上。
　　近几十年来，世界经济发生重要变化，日本面对“未曾遇见过的资源价格高涨，以及由新兴国家与资源拥有国崛起而形成的世界经济多极化局面”，竞争压力大增。同时，其国内经济环境也发生重要变化。据预测，未来10年内，日本劳动人口将减少约400万。内外因素使日本经济体制与现状的不适应有所发展，经济活力减弱。1994年，日本GDP占世界GDP的17．9%，到2007年已下降至8．1%。
　　对上述形势应对不力，成为日本历届内阁短命的基本原因。去年，汹涌而来的世界金融危机，使麻生内阁承受更大压力，已数易经济方案。
　　变局之中的日本，将向何处去？就其主要应变取向而言，大致如下：在日美关系与对外政策的调整上，日本仍会坚持以日美同盟为主轴。但是，考虑到美国相对优势的减弱，“多极化世界”的发展，日本可能在两个方向上有所加强：其一，在不刺激美国的情况下，广泛寻找新伙伴。其二，加快成为“正常国家”的进程，增强独立性。
　　在对待日本政局的动荡上，麻生会高举“保障民生”的旗帜，笼络民意；同时，力求巩固党内团结，首先争取在国会通过2009财年政府预算案。这一预算案被称为“保障民生的大胆预算”，预计会有积极影响。届时，麻生内阁将抓住有利时机，举行大选。否则，可能拖延到9月选举。民主党则会在政府预算案、公海给油，以及反恐等问题上，进行狙击，迫使麻生提早解散众院，举行大选。
　　在对经济新挑战的应对上，短期内，将继续以扩张财政政策为主，增加投入，刺激经济。2009财年的日本政府预算总额达9806亿美元左右，创历史新高。长期内，则会以“新经济成长战略”为指导，力求恢复日本经济活力。（上海交通大学日本研究中心主任王少普）