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标题: 朝鲜劳动党在苏东剧变后的政策调整 [打印本页]

作者: lingq2080 时间: 2008-11-12 11:28
标题: 朝鲜劳动党在苏东剧变后的政策调整
耿克明

　　朝鲜是在长期面临美国侵略战争威胁的条件下建设社会主义的。虽然冷战年代朝鲜与苏联在政治、经济方面合作广泛，存在事实上的军事同盟关系，但在理论与实践上，与苏东模式早有距离。长期以来，朝鲜劳动党在以金日成理论为基础构建的“主体思想”指导下，坚持走与众不同的道路。
　　苏东剧变，使朝鲜进入了“国内外形势最为复杂和尖锐的时期”，不但失去了原有市场，基本停止了传统的经贸往来，又恰遇自然灾害，资金、能源、原材料、粮食全面紧张。朝鲜劳动党认为，一部分社会主义国家遭受挫折的根本原因在于没有致力于人的改造，没有以历史的主体——人民群众为中心来理解社会主义的本质，没有在社会主义的建设中加强和提高主体的作用，失去了巩固政权的社会政治基础。朝鲜劳动党坚持对领袖的尽忠尽孝，要求党员把对党和领袖、祖国和人民的忠诚看成是自己的信念和道义，同时，加强了党的领导核心接班人的准备工作。早在１９７４年２月，党的五届八中全会，就通过了把金正日作为金日成唯一接班人的决定，并进入政治局，主管组织宣传工作。１９８０年１０月，金正日进入政治局常委班子，主持中央日常工作。１９９１年１２月，金正日开始主持军队工作。金日成逝世后，金正日被推选为党的总书记，成为朝鲜的政治领袖。
　　对于苏东剧变，朝鲜劳动党认为是这些国家没看到马克思主义的历史局限性，教条主义地运用这一理论，修正了马克思主义精华，没有坚持社会主义原则，是在于它们没有弄清社会主义和资本主义的本质区别，在社会主义建设过程中遇到暂时困难时就动摇，接受资本主义所有制关系和经济管理方法而犯了错误，认为多元化是资本主义的政治方式，如果社会主义搞多元化，就会使个人主义和自由主义泛滥，引起社会的混乱。苏东剧变不是制度缺陷或物质匮乏，而是思想贫乏和政治力量削弱所致。其中最重要的是，“这些国家没有拥戴杰出的伟人作为领袖。”苏东剧变后，朝鲜大力强化“主体社会主义”思想，提出建设“朝鲜式社会主义”口号，让所有党员群众都坚信朝鲜式社会主义最好，要将一切非朝鲜式因素拒之门外，同时，也对内、外政策作了局部调整，以应对新的国际国内形势。
　　
　　政治上强调主体社会主义特色
　　
　　强化“主体思想”和“主体社会主义”朝鲜劳动党确立了主体思想高于一切社会意识形态的最高地位。所谓主体思想，金日成概括为“在思想上树立主体，政治上自主，经济上自立，国防上自卫。”这四句话成为朝鲜社会主义的四项基本原则。按主体思想，朝鲜劳动党首先抓思想革命，用主体思想武装干部和群众，其次抓技术和文化革命，特别是大力开展使社会所有成员革命化、工人阶级化的工作。１９９４年金正日成为最高领导后，多次强调，主体思想是以人为中心的新哲学思想，是以人决定一切这一哲学原理为基础，是不能在马列主义框架内解释的独创思想，人的改造工作即思想改造工作是比创造社会主义物质经济条件的工作更加重要的首要任务，“主体社会主义”就是主体思想的体现和运用。
　　在全党全国推行“先军政治”思想去年初，朝鲜发表新年社论，提出政治思想、反帝军事、经济科学“三大战线”，以“先军政治”贯穿全文，称思想教育要体现先军思想。所谓“先军政治”，就是把军队工作、军事建设放在国家政治生活的中心，军队在政治、经济等诸方面享有特殊的地位。先军政治的基本内涵是“军事先行，先军后工”。主要表现在政治上实行“先军领导”，经济上推行“先军经济路线”，外交上实施“先军外交战术”。具体实践中，在政治上，军事将领在国家权力中占有显著位置，军队被举为全国学习和模仿的榜样，将军事作为第一国是，军队作为革命的第一支柱和主力军，依靠军队推进社会主义革命和建设，优先发展国防工业，同步发展轻工业和农业，并将与军工产业密切相关的电力、治金、机械等重工业部门也作为优先发展部门。实行军队现代化，全民武装化，全国要塞化。依靠军队发展经济，军队下属的贸易会社、工矿企业、合作农场等，已发展成庞大的第二经济，在部分领域内独揽进出口权。在生活上，即使在粮食危机十分严重的情况下，军队粮食供应等绝对保障。２００２年７月工资调整后，一个军队团职干部工资待遇相当于国家行政部门的一个副部长级的待遇，一个军队大校的工资相当于国家总理的收入。
　　先军政治思想的形成，是和朝鲜历史、建国后面临的特殊环境，和朝鲜劳动党领导人对苏东剧变的反思与防范，以及他们对时代特点和国际形势的判断有着密切的关系。朝鲜领导人认为，要以核遏制力应对帝国主义军国化，要以超强硬对强硬，就必须首先致力于加强军事实力。
　　围绕强化领袖对党的权威推进党的建设朝鲜劳动党将忠于领袖的要求全面贯穿于党的领导、思想教育、组织建设、干部考察、社会管理等各方面。近些年，他们突出宣传金正日，把对金正日的忠诚程度作为评价干部、党支部分类的最重要的标准，把党的政治指导原则定为优先解决领袖担忧的问题。苏东剧变后，朝鲜特别强调党员个人、群众在任何时候、任何环境都应拥戴革命领袖。２００２年，朝鲜提出领袖、思想、军队、制度“四大第一主义”。金日成逝世后，金正日任国防委员会委员长，全面领导国家政治、军事和经济，１９９７年任总书记，１９９８年９月修宪，删除国家主席一节，将政务院改为内阁，最高人民会议改为常任委员会，其中国防委员会权力最大，从中央人民委员会下独立出来，成为国家最高军事领导机关和全面管理机关。由于撤销了中央人民委员会，国防委员长行使原国家主席和中央人民委员会权力，实质上成了国家元首。
　　着力加强党对社会的领导与管理朝鲜劳动党强调各级干部都要做好群众工作，并做了制度规定。即所有党的机关、行政机关、人民团体机关干部每年必须用一个月时间做准备，到基层工作２０天。同时，朝鲜劳动党将党的组织和思想教育深入到户，即每５户为一个单位，有专人负责。这样既便于对群众的宣传鼓动，又利于领导和群众之间的相互监督。
　　注重政治理论学习在实际中的可操作性朝鲜各级党校都用图表形式将党的建设理论和实践要求醒目地标示出来。从党建原理、党的组织体系、党的干部工作、党的宣传鼓动、党的群众工作、党的工作制度（甚至包括党的会议程序）、党对经济机关、行政机关、人民团体、武装力量的指导等，都一一具体明示。并且，越是在道、郡党校教学内容中，有关党的建设和党的工作要求，提得越具体越便于操作。
　　朝鲜劳动党根据不同类别的工作要求和特点，对干部进行分类培训教育。朝鲜劳动党高级党校主要培养党的工作干部，朝鲜人民经济大学主要培训经济干部，朝鲜金星政治大学主要培训在人民群众团体工作的干部。道、郡两级党校，尽管干部都集中在党校学习而不再分类培训，但还是根据不同类型的干部，有针对性地开设不同的学习课程，比如开设工业班和农业班。
　　
　　经济上坚持计划经济，反对市场经济
　　
　　进８０年代以来，朝鲜劳动党积极深化主体思想，提出了经济上的自立路线，即主要依靠自己的技术、资源、民族干部和人民的力量来发展经济，基本上由自己生产发展需要的重工业、轻工业和农业的主要产品。但同时，也可以本着互通有无的原则同别国进行经贸往来。为加大引资和技术交流的力度，朝鲜于１９８４年９月通过了《合资经营法》，鼓励合资经营，对合营者出台了一系列的优惠政策。此外，朝鲜政府还逐渐开放农贸市场，开始重视发展农业和轻工业。１９９１年１２月和１９９３年１０月，政府先后公布了建设罗津、先锋自由经贸区的决定以及外国人投资法等多项政策。但在开放的同时，朝鲜依然坚持计划经济，反对市场经济。苏东剧变后，朝鲜还对原有的经济原则和运作方式进行了调整，主要有：按“最大实利”原则进行社会主义经济管理，逐渐在经济管理中导入利润，产值、成本等概念；在计划经济框架内调整经济政策，包括把生产包给生产小组，包产包量，超产部分由生产小组进行实物分配，并可上市销售；企业自行制定生产计划，盈利扣除上缴部分后，由企业自行支配；设立自由贸易区和工业园区；改进福利供给制，提高工资，调整物价等。但由于国际环境变化和自身因素，措施时断时续，如出现收回对外商设立合资、独资企业审批权，控制独资数量等现象。
　　
　　对外政策上主张南北统一，用核问题打开与美国对话渠道
　　
　　在对外关系上，朝鲜劳动党主要做法是，利用核问题打开与美国对话渠道；主张“民族第一”，在自主、和平统一、民族大团结三原则下，北南各自保留现存思想和制度，组成联邦政府，以高丽民主联邦共和国形式实现统一；巩固同中俄传统友好关系，有选择地加入国际组织。
　　为了朝鲜南北部的统一，朝鲜劳动党、社会团体、民间组织曾先后提出过数百种统一方案，包括成立南北联邦，建立统一政府，实现“三通”等等。金日成早在８０年代初就提出建立高丽民主联邦共和国的构想，１９８４年，朝方提出由朝、韩、美三方会谈，１９８６年提出北南双方举行高级政治会议的构想并得到了实现。
　　在党际关系上，朝鲜劳动党反对党际关系中的上下级关系、领导与被领导的关系，反对“支配主义”，认为不管国家大小和社会制度如何，无论用公开的方法还是用隐蔽的方法，企图控制别国的国家就是支配主义，这不仅在大国有，较小国家也有，不仅资本主义国家有，其他国家也有。在党际关系上提出坚持四项原则，即反对帝国主义、支持殖民地民族解放运动和各国工人运动，继续走向社会主义共产主义，遵守不干涉内政、互相尊重、平等互利原则。朝鲜劳动党不赞成“欧洲共产主义”的理论与主张，主张加入不结盟运动（１９７５年８月正式加入），并愿意同相互尊重的资本主义国家建立友好关系，发展双边交流。
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　　苏东剧变后，朝鲜劳动党坚持党的领导和社会主义原则，在金正日领导下，渡过了金日成逝世后的严峻考验，正在按照“主体思想”探索一条适合朝鲜特点的社会主义道路。

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