国务院批复2万亿元铁路投资项目

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国家“十一五”规划,提出将铁路营运里程从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，在2010年达到10万公里。2010年前新建7000公里客运专线，2020年前建成12000公里客运专线，实现主干线的客货分离。

　　2万亿

　　目前，国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。

　　东方早报理财一周报记者/陈金艳

　　从美国到中国，从金融领域到实体经济，经济周期的冬天已经来临。

　　在此背景下,扩大内需、刺激经济的措施呼之欲出。

　　10月21日，国务院总理温Jiabao主持召开国务院常务会议，核准了一批基础设施建设项目。会议研究了加强基础设施建设，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。

　　铁路建设预期明朗

　　在整个基础设施建设行业中，长城证券分析师邹心勇最看好铁路板块。他认为，铁路行业的投资已经明确，通过加大铁路建设，解决过去投资不足导致的严重货运和客运瓶颈。

　　为从根本上解决铁路供需矛盾，国家制定了铁路中长期规划以及“十一五”铁路建设发展规划。规划以“新建线路”、“客运分离”、“线路改造”为主体思想，提出将铁路营运里程从2005年的7万公里提高到2010年的9万公里，在2010年达到10万公里；将全国铁路网的复线率和电气化率在2010年提高至45%，2020年提高至50%；2010年前新建7000公里客运专线，2020年前建成12000公里客运专线，实现主干线的客货分离。国家计划于2006-2010年间投入1.25万亿元进行铁路基本建设，这个数字是之前5年实际投资额的4倍。

　　铁道部新闻发言人王勇平日前时表示，铁路新项目的投入，作为拉动经济增长的重要亮点，铁路部门已经做好了充分的准备。

　　他透露，在未来一段时间，中国将有很多重大项目投入施工。王勇平称，现在国务院批复的铁路投资额已经达到2万亿元，其中在建项目的投资规模超过了1.2万亿。他特别指出，这些数字只是现在确定的数字，有的比"十一五"规划的数字已经有了提高，未来随着实际情况的变化，有些数字可能还会增加。

　　数据显示，在过去的两年中，实际的铁路投资额均小于计划额，2006、2007年计划投资1600亿元和2560亿元，实际投资1543亿元和1772亿元。

　　上海申银万国分析师金溢彦认为，造成前两年铁路投资低于计划的主要原因是大量新建线路审批集中进行，前期工作量大，项目的可行性研究、设计、评审和批复等手续复杂，导致了许多项目的实际开工日期都较计划有所推迟。

　　“不过我们可以看到大量高速铁路项目已经在2007年下半年和2008年上半年开工建设，保守估计2008年基本建设投资额可达2445亿元。”金溢彦说。

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同时，金溢彦还预计，未来3年我国铁路基本建设投资分别是2445亿元、3419亿元和3339亿元。同比分别增长37.8%、39.8%、-2.3%。他表示，以上测算是建立在工程初期静态的合同价格基础上，根据经验，实际建造价格往往高于初期合同价格，因此，实际投资额很可能还要超过预测。

　　建筑业产值提高

　　而铁路行业预期的明朗直接带动建筑业。从总股本角度看，房屋建筑工程子行业占A股建筑业板块权重仅为2%，所占权重最大的为铁路工程，占比67%，市政及水利18%，海洋石油工程为13%。

　　此外，10月17日，温Jiabao总理主持召开国务院工作会议，分析当前经济形势，安排部署四季度经济工作，并发布了一系列指导政策。其中提到要加大投资力度，加快地震灾区恢复重建，抓紧农业、水利、能源、交通、城镇等基础设施和民生等领域的重大项目建设，保持合理的投资规模。业内人士指出，从中可以读出建筑业下半年的走向。

　　邹心勇认为，建筑业与全社会固定资产投资高度正相关，固定资产投资增加则建筑业产值提高，反之恰恰相反。从全社会固定资产投资的构成看，主要由建筑安装工程费用、设备工器具及其他费用组成，其比例基本稳定在61：22：17左右，因此全社会固定资产投资60%左右是通过建筑业转化的。

　　而且，板块具有较强的抗周期性。邹心勇分析指出，基础设施建设是我国财政支出的重要方式，是拉动我国经济发展的重要宏观调控手段，因此当国民经济陷入困境时，往往会担当拉动国内需求，进而促进经济增长、帮助国家摆脱经济困境的重任。

　　而且，建筑业具有准公共产品属性，加之政府这一业主持续大量采购，使得建筑业板块无明显周期性。

　　现阶段，我国基础设施存在大量的缺口，这一缺口使得我国政府需要大量持续采购这些建筑产品，以促进整个经济发展。中央和地方各级财政支出及其优良信用保障使得基本建设投资可以维持稳定快速增长。

　　南水北调再被激活

　　除上述行业外，由于南水北调再次被提上日程，水利行业也迎来了春天。

　　国务院总理温Jiabao本周二主持召开国务院常务会议，研究了加强基础设施建设问题，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，并决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。

　　而就在温总理发表此番讲话的前一天，国务院南水北调办公室环境与移民司副司长刘国华，会同环境保护部、住房和城乡建设部、水利部、交通部等部委有关人士，到济宁就南水北调东线治污考核和航运水污染综合治理工作进行调研(济宁是南水北调东线工程的重点地区，输水干线贯穿南北)。

　　万国测评分析师谢祖平表示：“南水北调对水利企业来讲肯定是一个利好。”

　　统计显示，2007年我国水利水电装机容量1.45亿千瓦，水电开发程度远低于世界平均水平。发改委《可再生能源中长期发展规划》中指出到2010年我国计划水电装机容量1.9亿千瓦、到2020年总装机容量3.0亿千瓦。2007年我国水电总装机容量同比增长11.5%，2007-2010年水电总装机容量复合增速9.4%，2010-2015年水电总装机容量复合增速5.9%，2015-2020年水电总装机容量复合增速4.9%。

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　　“从数据上分析，我国水电建设在2015年之前仍处于高峰期，2015年之后将进入稳定缓慢增长期。”国泰君安分析师李其成预测。

　　电力行业景气度提升

　　为促进内需，我国在今后将采取大规模的刺激经济的财政政策，作为基建投资重要组成部分的电网投资必将加速，相关设备厂商受益最大。

　　从成本构成来看，钢材在电力设备尤其是发电设备行业中所占比例较高，其中，占发电机成本的60%左右，占汽轮机和锅炉成本的70%~80%，对毛利率的影响非常大。

　　2007年以来，我国的钢材价格随着铁矿石、运费和焦煤价格的上涨而上涨，仅2008年1-7月份，钢材平均价格上涨幅度就超过30%。由于上游零部件企业对整机厂商的议价能力较强，钢价上涨带来的成本压力基本向整机厂商转嫁；而发电设备厂商面对下游强势的发电集团客户又缺乏足够的谈判能力，销售产品基本是闭口订单。因此，钢材价格的大幅上涨给电力设备行业尤其是发电设备行业带来了较大的影响。

　　不过，从2008年7月底以来，作为电力设备主要原材料的钢材价格大幅下跌，，两个月内下跌超过25%，价格基本上回到2007年底的水平，钢价的回落无疑是有利于企业成本压力的减轻，将有助于减轻电力设备各行业的经营成本压力，改善企业的盈利能力。

　　渤海证券研究员李新渠表示，长期以来，国内电力建设中一直存在着发电和输配电的结构严重失衡的状况，2005年前，二者的比例关系大概是4:6，相反，目前发达国家输配电和发电资产的投入比例大约为6：4。由于我国城市电网建设投入严重不足，导致大多城市电网结构非常薄弱，电网老化现象严重。

　　“2008年初的一场雪灾给了我国电力行业一个很大的警示，从保证电网安全和提高输送效率角度出发，会促使国家加大对电网领域投资的力度。”李新渠预测。

　　而且，根据调整后的投资规划，“十一五”期间，国家电网将投入1.13万亿元，加上南方电网投资，全国电网建设和改造投资的总额将在1.43万亿元左右，是“十五”期间电网投资的2倍多。从目前实际投资情况看，“十一五”后三年的电网建设和改造的投资额度大约在1万亿元左右，复合增长率在16%左右，年均投资额在3000多亿元。

　　李新渠认为，国家刺激经济的大规模基建投资一旦展开，在电力设备行业内首先受益的将是与电网建设有关的子行业。