政治学与国际关系论坛

标题: 梅新育：扩大内需和人民币国际化是治本之道 [打印本页]

作者: 飞雪寒冰 时间: 2008-9-27 11:22
标题: 梅新育：扩大内需和人民币国际化是治本之道
梅新育：外汇储备本身就是一种投资，因为是以各种债券形式存在的。解决中国外汇储备过多问题，我认为需要采取以下措施：

首先，我国要从根本上解决外汇储备过度增长和汇率升值影响本国经济稳定性的问题，就必须将实质经济部门建立在内资企业自主创新的基础之上，并扩大内需，减轻本国经济增长对出口的依赖。

其次，我国需要在此基础上积极稳妥推动本币国际化，这是治理外汇储备比重过高的治本之道，而且，由于人民币国际化程度不高，目前我国国际资产的增长也意味着对国际货币发行国缴纳"铸币税"的增长。我们接受这个现实，但不能永远安于这一局面，在推动对外投资发展和国际资产增长的进程中，我们也应当努力同时推进人民币的国际化。为此，我们需要采取以下措施：

作者: 飞雪寒冰 时间: 2008-9-27 11:22
1.明确在对外经贸中推行人民币计价结算现实的适用范畴。

由于我国经济发展总体上仍然没有达到发达国家的水平，在可预见的未来，人民币计价结算方式多数适用于发展中贸易伙伴、毗邻国家／地区，适用商品也将主要是我国商品出口，除了石油天然气等部分战略性大宗初级产品之外的原料进口，以及部分服务贸易项目，如工程承包、运输服务、旅游服务，等等。目前，人民币外溢现象也主要出现在发展中贸易伙伴、毗邻国家／地区，人民币在越南、泰国、缅甸、朝鲜、蒙古、俄罗斯、巴基斯坦、尼泊尔等国被作为国际支付和结算货币普遍使用；孟加拉国、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾、新加坡、韩国等国家的银行已经接受人民币存款和办理其它人民币业务；人民币在部分欧盟成员国、一些独联体国家和日本已经成为可自由兑换货币，当地金融机构逐日公布其牌价。尽管在美国市场上能够见到人民币踪影，但使用很少，而且根据我这两年在出口企业调研的情况来看，我国出口商就汇率保值条款与美国客户商谈时，美国客户可能接受人民币汇率升值情况下货物美元定价上调3%乃至5%，但很少能够接受用人民币计价、按支付当日汇率折算美元支付的办法，更不用说以人民币结算了。

作者: 飞雪寒冰 时间: 2008-9-27 11:22
2.在国内外为人民币计价结算创造良好的政策环境

在国内政策方面，目前已经取得的进展主要集中在边境贸易领域。《边境贸易外汇管理办法》已经准许在边境贸易中以人民币计价结算；允许境外贸易机构和个人在边境地区开立边境贸易结算帐户，与境内边境贸易企业帐户相互划款办理边境贸易结算，以便解决双边支付结算渠道建立之前边境贸易项下的银行结算问题；对边境贸易出口核销采取特殊管理政策，允许以人民币、人民币转帐等方式办理核销；积极推进开通银行结算渠道，逐步将边境贸易结算纳入银行体系。今后需要从以下3个方面改善对人民币计价结算的政策待遇：

①积极、稳步扩大人民币计价结算使用范围，即推动在远洋贸易中使用人民币计价结算。

②在退税率等方面给予人民币结算的出口以平等待遇，因为虽然从2001年9月边境贸易纳入出口收汇核销管理系统以来，以人民币结算的边境小额贸易就可以逐步开始享受出口退税待遇了，但某些地方对人民币结算出口退税并不积极，人民币结算出口往往无退税，或退税率低于外汇结算出口的退税率。近两年虽然情况有所改善，但这种现象仍然存在。之所以出现这种现象，主要原因是这样做表面上可能减少有关出口企业和地区的外汇收入，导致局部利益与国家整体利益发生冲突，更准确地说，尽管现在我国已经出现了可观的外汇储备过剩问题，但现行业绩考核制度仍然带有浓重的外汇短缺时代痕迹，致使有关部门和地区在出口和进口贸易中通常更重视出口，在人民币出口收入和外汇出口收入中更重视外汇收入，因此更希望贸易伙伴采用外汇结算而不是人民币结算、支付。因此，需要在有关制度上推行配套改革，一方面激励有关部门更加重视进口贸易，尤其是以人民币结算的进口贸易；另一方面激励有关部门和地区在出口贸易中采用人民币结算、支付。

③准许外商以人民币对我国投资。我国是全世界名列前茅的利用外商直接投资大国，投资环境不断改善。对于大多数外商而言，中国不仅投资机会多，而且投资回报率较高，在华投资机会对他们颇有吸引力。如果准许外商以人民币对我国投资，由于拓宽了人民币回流渠道，外商在与我国贸易时将更加乐于接受人民币支付。

在国际方面，我国已经分别与越南、尼泊尔、外蒙古、俄罗斯和老挝签署了双边货币结算与合作协议；巴基斯坦、尼泊尔、越南、俄罗斯、外蒙古已经通过立法，允许在出口贸易中使用人民币结算。我国应当争取与更多的贸易伙伴签署双边货币结算与合作协议，其中东南亚、中亚国家应当是头号重点，其次是南亚和非洲、拉丁美洲一些资源丰富的国家。

作者: 飞雪寒冰 时间: 2008-9-27 11:22
第三，积极培育发展本国金融体系，改善本国国内资本形成的效率和能力，使得国内储蓄无需借助外国金融体系转为投资，从而减少资本流出-回流这种导致对外资产虚增的格局。

第四，积极稳妥放松对外投资管制，扩大企业和居民部门对外投资，降低官方储备在对外资产中所占的过高比重。

凤凰网：月初人民网一则消息称，3月至6月底以来，中国已经5次要求商业银行将其外汇储备提高了2.5个百分点。汇丰银行亚洲团队研究指出，中国央行正在加大力度让商业银行加大美元储备，将其作为自己重新干涉汇率的代理人。这可不可以理解为中国在变化汇率制度，藏汇于民？

梅新育：这个不是。对于外汇储备影响是降低其增长幅度。要真正做到藏汇于民，第一是不能过度激进，特别是在目前这个新兴市场货币开始转而疲软的时期。

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