政治学与国际关系论坛

标题: 两岸军购竞赛的幕前幕后 [打印本页]

作者: zue 时间: 2005-12-11 20:59
标题: 两岸军购竞赛的幕前幕后
平可夫中国大陆不声不响引进潜水舰、导弹等，台湾朝野为军购问题争论不休，成为最大的「军购政治」。台湾缺少超越党派、以国家利益最为优先的思考者。十年后台湾将不再有有效的国防，中国大陆将进入真正的军备强化时代。\r 
 乱扣帽子、「政治挂帅」、打棍子是中国**时代的典型做法，但是目前的台湾进入了凡事讲政治的时代。军队、政府机构内部，对特别预算军购问题的态度直接成为最大的「军购政治」，稍有偏差的看法，就可能与「通中国、卖台湾」或者走向另一极端的「具有急迫性贪污、K钱倾向」等等帽子联繫起来。\r 
 美国总统布殊在二零零一年就宣布出售十二架P3C反潜机和八艘潜水舰、爱国者三型导弹，但是直到三年以后的二零零四年，行政院才得到来自国防部的呈报，因此被泛蓝阵营认为国防部人浮于事。而国防部的说辞是的确有为难之处，那就是潜水舰的建造费用、技术等诸多问题存在不定因素。当初这项特别军售案计划耗资六千一百零八亿台币（约一百七十九亿美元），据说预算使用期在十到十五年之前，平均每年分配十七点九亿或者十一点九亿美元。\r 
 就在台湾朝野一切政治挂帅的几乎同时，中国大陆不声不响地也在二零零一年向俄罗斯订购了八艘最新型改良KILO636M柴电潜水舰，如今根据建造日程表，二零零五年底将全部交付中国。「中国人要求急迫啊，我们三个造船厂连週日都不休息地赶工建造。」俄军事工业界的消息来源如此表示。的确，当笔者今年八月前往圣彼得堡「海军上将」造船厂观看时，两艘完全竣工的KILO636即将准备出海海试。\r 
 中国加强对俄军购
 
 也就是在台湾朝野激烈争论是否需要爱国者三型地对空导弹用于防御中国大陆地对地导弹攻击，而且整个项目被缺乏执政经验而多此一举的「公投」所否决、束缚的同时，二零零六年中国空军将从俄罗斯得到八套最新式的S300PMU2地对空导弹。与目前中国军队使用的S300PMU1所不同的是，PMU2兼备了同时攻击飞机和地对地导弹的能力，而PMU1专门对付飞机。笔者不得不佩服中国大陆军队的远见，的确是大国，考虑问题具备战略眼光。台湾秘密发展中的地对地导弹目前还未配备实战部队，中国大陆已经在考虑对应措施了。\r 
 再说到特别军购预算，即使以当初的六千一百零八亿台币计算，十年间分别支出也不超过十八亿美元，目前这一预算已经一减再减，后缩减到四千八百亿台币，尽管如此，整个预算案在立法院已经遭到了三十三次封杀。而中国大陆在同期却进入了装备生产、进口的高峰期。\r 
 从一九九九年开始，仅仅每架价值三千八百万美元的Su30MKK/MK2系列多用途歼击机就购买了一百架、其他装备包括每艘接近三亿美元造价的KILO636M潜水舰八艘、至少十四亿美元的两艘「现代」级别驱逐舰、十亿美元购入新一批S300PMU2地对空导弹、十亿美元购入俄式作战系统用于052B、051C型导弹驱逐舰、同期一百零五套国产化J11战斗机的组件进口费用至少二十六亿美元。总额达到一百二十二亿美元，平均每年达到二十亿美元﹗这里还不包括其他小件武器的进口以及向乌克兰、白俄罗斯进口以及维修武器的费用和向FaGuo、德国进口潜水舰、水面舰动力系统的支出。\r 
 笔者以第三只眼睛看待台湾的国防问题，认为依照台湾国防目前发展的趋势，目前该做的事情如果继续拖下去，在十年以后台湾将不再有有效的国防。原因很简单，十年以后台湾国防面临的问题将会比目前更多、更棘手，届时F16战斗机的发动机、航电系统改良、新的水面舰性能提升等等问题将会比目前更加迫切。而目前台湾国防所处的表面优势，只不过是在吃专制时代和民主政治初期积累的老本而已，情况及其类似苏联崩溃之后的俄罗斯，越往后走，「苏联效应」越低，俄罗斯国防的破绽就越多。台湾、俄罗斯国防目前面临的诸多问题已经非常相同，诸如弹药库爆炸、战斗机因为缺乏零件不能有效动弹等等问题都已经说明国防的基础正在受到侵蚀。\r 
 反观中国大陆，笔者谨慎提请美日台当局注意，目前的新式装备更新活动仅仅具备试验的特点，小试牛刀而已。在这一过渡期完成之后，中国真正的军备强化时代是在未来十年以后，届时，军事技术上通过目前的消化、摸索将会走上轨道，而依照目前官方公布的军备发展速度，二零一五年中国的军事预算就将超过一千亿美元。\r 
 为何「特别军购预算案」在台湾迟迟不能通过﹖笔者分析认为主客观原因如下。就主观原因而言，首先，一切政治挂帅破坏了台湾的社会风气，类似以色列、日本人那样的超越党派、以国家利益最为优先的思考者太少。在民进党推行「去中国化」的时代，整个社会实质上是更加「中国化」的思考方式，始终把个人、小集团利益凌驾于国家利益之上。把军购预算案与其他的政党之争，诸如清理党产等问题直接联繫起来就是无视国家利益的标志。因此，台湾成为一个没有战略的社会。什么是「战略」﹖战略就是「远景规划与谋略」，而所有党派的视野都限定在零八年的大限。连「急迫性贪污族」也把大限设定到了这一时期，因此台湾的战略视野纵深只能看到零八年。\r 
 其次，与中国大陆当年的**相同，政治挂帅的结果，造成了社会认同意识的分化，进而产生官民与民众之间的不信任感剧增。台北无数的计程车司机几乎无人对笔者表示支持军购，多数人会把军购问题与过去军购所出现的贪污事件，尤其是几宗大军购的回扣事件联繫起来。而且近年来的经济不景气，促成国民生活下降，「国民党时代贪官吃酒肉，庶民还有肉汤喝」，如今是「贪官大吃大喝，草民连肉汤都没得喝」的时代，谁还会对军购有兴趣﹖因此，现行的国防政策没有深得人心﹗
 
 台湾军备出现认同危机
 
 同样是政治挂帅的原因，与十年前相比，台湾民众说话的「政治用语」大大增加。凡事都加以政治化，而且出现认同危机。在辩论军购问题的过程中，两位战略学者甚至半开玩笑、半当真地用「你们总统」的说法，出现了「一个国家，两种国民」的现象，军队成为政治斗争的牺牲品。\r 
 于是出现了非常奇观的现象，爱国者三型导弹、潜水舰的案子是国民党时代就订立的购买计划，到了民进党时代，原来的立案者成为反对派。\r 
 
 再有是美台之间的不信任感与日俱增。在购买潜水舰的问题上，台湾国防部向立法院提交的潜水舰案子以二千吨级别为规划目标，包括劳力、原料、组件、系统、海上测试，每艘潜水舰的造价达到六点五亿美元﹗众所周知，目前国际上二千吨级潜水舰的普通价格控制在三亿美元以内。社会问题分析家李志德认为以如此高昂的价格而中船公司却得不到任何技术转移，单纯的买卖费用达到这一数字，的确让人难以接受。《联合报》首席军事记者卢德允认为日本以再高昂的价格购买爱国者三型导弹，得到的是技术转移，在日本本土制造，而台湾却要全部向外砸钱﹖
 
 
 因此，爱国者三型导弹在未来三年内获得立法院通过特别预算审核的可能性已等于零﹗目前在立法院存在另外一种考虑，那就是把爱国者三型的预算併入年度军费中。但是国防部认为，这样做将使其他武器採购计划拖延十年以上﹗\r 
 在美国方面，开始出现焦躁不安的指责，甚至公开威胁「现在不买，今后就没有了」、「美方也不会再全力协助台湾防卫」等言论。除了公开的压力之外，太平洋战区近期还出现了台湾没有必要买潜水舰的意见。较为公开的理由是潜水舰作为进攻型武器会进一步刺激中国的军备扩展，私下的另外一种说法是战时台湾潜水舰考虑误击美国舰队。\r 
 美国对台不信任增加\r 
 事实上，笔者认为这种论调出现的原因只有一种，那就是美国对台湾的不信任感在增加之中。按照上述理由，美国在这一地区的最大盟友日本也没有必要发展水下潜水舰队了﹗根本的原因是美国不愿意提供台湾所掌握的中国大陆海军水面舰、潜水舰的声纹情报，而潜水舰作战识别敌我的主要手段就是声纹资料对照﹗
 
 最后军购计划迟钝的最大客观原因当然是军费。军备竞赛就是军费竞赛。而台湾已经在十年前就开始丧失与中国大陆军费竞赛的主动权。相对于年年增长的中国大陆军费，今年已经达到三百亿美元，台湾的军费却在年年减少，目前所编列的二零零六年军事预算只有七十八点九六亿美元，佔GDP的百分之二点四二。中央情报局在二零零四年声称同年中国大陆的国防预算佔GDP的百分之四点五，台湾为百分之二点六。因此，近来美方要求台湾应把军费佔GDP的比例提高到至少百分之三点五。\r 
 上述三项武器该不该买﹖日本研究中国军队问题的第一人平松茂雄教授认为，如果台湾不强化水下作战力量（潜水舰），战时将会加大日本、美国的负担，因此主张台湾应该以某种方式获得海上自卫队退役的P3C反潜机。\r 
 目前看来最有可能以分割方式优先购买的项目是P3C反潜机。军事工业界的消息来源声称台湾军方已经选定了十二架退役的美方二手P3C，一旦四百亿台币预算到手就可以接收。这是三大武器军购案中花费最少的一项。但是在立法院有人认为十二架的数字太高，八架就足够了。笔者认为十二架都只是杯水车薪而已，少得可怜。\r 
 众所周知，冷战年代日本海上自卫队保持了一百架P3C反潜机的阵容，基本上是以一架P3C对付一艘苏联太平洋舰队潜水舰而考量的。而中国是目前世界上唯一同时生产两种柴电潜水舰的国家，039A和041潜水舰在未来二十年的配备数量至少都会达到二十艘，这是最为保守的估计。加上KILO636和新一代的093型攻击核潜水舰，现代化潜水舰的数量可能达到四十艘以上，这一阵容就连日本目前都感到莫大的压力﹗依照台湾海区的反潜规划，台湾本岛东、北、南海域三个作战方向一共可能划分出六到十二个反潜海区，以十二架反潜机的计算方式，三个作战方向平均只能分摊四架，其中一架用于维修的话，只有三架P3C进行二十四小时作业。每八小时只有一架P3C在一个作战方向执勤﹗此外，P3C的使用不完全是反潜，海上监视、巡逻甚至反舰的任务依然繁重。\r 
 至于爱国者三型反弹道导弹系统，由于弹道导弹拥有比拦截弹更高的速度，而且目标极小，在受到大规模攻击的时候，爱国者三型弹的防御能力的确带有疑问，首先早期预警雷达系统就可能成为对方的首轮攻击目标。\r 
 导弹拦截成功率受质疑
 
 俄罗斯捷尔仁斯基军事大学教授V.贝拉乌斯少将告诉笔者，依照人类目前所拥有的技术能量，弹道导弹防御的理论有效性不超过百分之九十的成功率﹗实际上会更低，他分析认为海湾战争时期早期型爱国者导弹对头体不分的「飞毛腿」弹道导弹的拦截成功率被大大夸张，实际成功率不超过百分之四十。\r 
 第二次海湾战争期间，笔者在採访最为关心的就是弹道导弹拦截的问题。在多哈的採访过程中，美中央军司令部消息来源对笔者表示战争前期，伊拉克一共发射了十二枚地对地导弹，它们是射程一百公里级的ASAMUD和ABILIL两种型号，其中八枚被「爱国者」地对空导弹拦截，其他一枚在发射后随即爆炸、两枚坠落沙漠、一枚坠落海湾。可见「爱国者3」的拦截成功率并没达到百分之九十，而且这只是伊拉克的弹道导弹技术。\r 
 整个导弹防御成本比开发弹道导弹自身更加昂贵，一个单纯的疑问是在台湾部署的三百枚爱国者三型导弹打完之后怎么办﹖五角大楼声称中国就在目前已经在台湾海峡部署了七百枚地对地导弹。既然如此，日本为何还购买一百二十四枚爱国者三型弹﹖理由很单纯，爱国者导弹已经成为政治武器，因此，日本购买的是建立「亚洲北约」需要的政治保险和情报联网技术。后者才是台湾更需要的。\r 
 至于潜水舰该不该买﹖应该没有疑问。笔者认为，最终极大的可能性将是美国直接为台湾生产。从二零零一年开始，笔者不断对欧洲各个厂商进行了採访，结局到了欧洲厂商甚至不愿意多提及这一问题的地步，来自中国的压力巨大，几乎已经不可能由任何欧洲厂商直接建造。\r 
 为赢得民间对军购的支持，民进党政府近期开放了一系列的基地给民众参观。稍早之前，笔者到横须贺海上自卫队基地外拍照，为安全起见，笔者每到一国拍摄基地照片总是要首先向基地人员询问是否可以拍照。没想到横须贺基地的守卫竟然说﹕你怎么不早来﹖每週末我们都开放至少一艘舰艇给民众参观。我遗憾之际询问哪里可以拍摄基地的另外一侧，守卫于是告诉我应该到什么地方。

作者: zue 时间: 2005-12-11 21:00
花莲基地装备最齐全
 
 花莲基地驻扎空军401连队，装备F16战斗机。这一基地的任务是全军中最为繁重的，因此装备最为齐全，拥有空射鱼叉反舰导弹、AIM120C主动雷达诱导空对空导弹、电子侦察吊舱。换句话说第401连队既要完成反舰，还要完成以最先进的AIM120C空对空导弹夺取空优，还要完成战术侦察，必要时还要实施对对岸地面目标实施精确攻击的繁重任务。因此飞行员的训练在基础科目完成之后，各有百分之七十左右的侧重。\r 
 近期还在花莲成立了F16假想敌部队，专门用于模拟Su27SK的战术。不过笔者认为Su27SK在机动性方面依然好过F16，因此日本航空自卫队才考虑是否直接进口数架Su30MK用作假想训练。在四架F16的起飞过程中可以发现，台湾飞行员的训练方式完全是北约式的。整个起飞过程干净利落，两名地勤人员负责一架飞机，不像中国大陆的Su27SK，一架飞机配备六七名地勤人员，尽管採用人海战术维修方式，飞行事故依然比台湾高，而且一九九六年的军演图像显示，起飞之前的Su27机场人山人海，乱哄哄。\r 
 
 与飞行员的交谈也感到十分类似加拿大空军的飞行员，态度开放。「我们每月飞行十五小时，都有超飞，因为任务繁重」，F16飞行员自我介绍。因此，台湾F16飞行员的飞行时间可能超过加拿大空军CF18飞行员的年均一百五十小时标准。在谈到对岸飞行员的素质时候，F16飞行员介绍说他们飞行方式非常呆板。的确，近期在台湾海峡上空的活动更加频繁，但是双方都依然隔得很远。双方都用明码通话，因此彼此能够被监听。\r 
 花莲机场建设也比中国大陆合理。混凝土加固的机堡以四十度角直接修建在跑道旁边，紧急起飞的准备时间不会超过五分钟。中国空军的大多数Su27SK只停放在简易型「一线保障」机棚内。不过笔者认为在中国空军配备JH7A和激光制导炸弹之后，花莲基地那样的混凝土双机机堡抗炸能力已经不足。在阿拉伯联合酋长国，笔者看到了以钢质结构修建的单一机堡，而且设有大门。俄式机堡的大门厚度达到接近一米

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