政治学与国际关系论坛

标题: 国际组织讲义（北大）转载 [打印本页]

作者: 文风007 时间: 2005-10-18 12:00
标题: 国际组织讲义（北大）转载
国际格局与国际组织\r 
 v 序言

作者: 文风007 时间: 2005-10-18 12:00
-拥有一定的自主权和单独意志。\r 
 ----合作职能。\r 
 三、国际组织的结构与表决制度\r u 结 构\r v ----议事与决策机构\r 
 v ----执行与主管机构\r 
 v ----行政与管理机构\r 
 v ----辅助与工作机构\r 
 v ----司法机构
 
 
 
 u 表决制度
 
 v ----全体一致同意制（principle of unanimity rule）\r 
 v ----多数表决制(principle of majority rule)
 
 v ----加权表决制(weighted voting system)
 
 v ----协商一致(consensus)
 四、国际组织的会员
 v ----完全会员：出席会议权、评论、建议权、表决权、选举和被选
 举权
 
 v ----准会员：主要针对非独立国家的非自治领土，无投票权（世界\r 卫生组织）\r 
 v ----部分会员：成为某些国际组织下属机构的正式成员的非成员\r 国，如汤加和瑙鲁在成为联合国的会员国之前已成
 为亚太经济与社会委员会的成员。在联合国，部分
 会员不能出席联合国大会。有的国际组织则规定部\r 分会员不能参加该组织的选举。\r

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v ----观察员：可以出席有关会议，但无表决权。\r 五、国际组织的法律地位

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----1760年肇始于英国的工业革命导致西欧生产力的极大飞跃，国家间交往日益频繁。\r ----由于资本原始积累，西欧各资本主义国家争夺市场、原料和殖民地的斗争十分激烈，战事频仍，破坏巨大。\r 
 v 19世纪国际关系出现大潮流，最终孕育出了国际组织：
 ----政府间国际会议不断发展，使国际会议成为解决国际问
 题的基本程序。两大标志：“欧洲协调”与海牙体系。\r 
 ? 欧洲协调：是指以会议外交方式处理欧洲或与欧洲有关事
 务的一种定期、多边及高层的协商制度。\r ? 海牙体系：是指1899年和1907年的两次海牙和会在发展\r 国际法、寻求减少战争伤害与和平解决国际争\r 端等方面所作的的努力和随之形成的体制。\r 
 ----国际行政联盟的产生。\r 国际行政联盟：是指以专门从事行政性和技术性的国际协作为职能的
 国际组织。如莱茵河委员会（1815年）国际电报联盟
 （1865年）、万国邮政联盟（1874年）
 提示：1890年在美洲大陆出现了世界上第一个区域性国际组织—美洲共和
 国国际联盟（1945年该名为美洲国家组织）\r 三、20世纪的国际组织\r v 20世纪是国际组织大发展的时期，其标志是：\r v ----具有一般性和普遍性的国际组织诞生。其中联合国的成立堪称国际组织发展的高峰。\r 
 v ----国际组织的数量呈爆炸性增长。\r 
 v ----国际组织的活动范围和内容极其广泛。\r 
 v ----形成了以联合国为中心的国际组织体系。\r 
 结论：19世纪是国际会议的世纪，20世纪是国际组织的世纪
 第三节国际组织的类型和发展趋势
 
 一、国际组织的分类
 u 以组织成员的构成范围划分：\r 普遍性（universal）国际组织&封闭性(closed)国际组织
 封闭性国际组织可细分为三种：1.区域性国际组织，以一定区域为界，如美洲国家组织；2.有共同背景的国际组织，如伊斯兰会议组织，阿拉伯国家联盟；3.封闭性职能性国际组织，如石油输出国组织。\r u 以组织的宗旨与职能范围划分：
 一般性（general）国际组织，如联合国

作者: 文风007 时间: 2005-10-18 12:02
专门性(specialized)国际组织，如世界卫生组织
 
 二、国际组织的发展趋势—以国际格局的变化和全球化为背景
 
 l 国际格局：此处主要指国际政治格局，即充当主角的行为体（大国）之间相互政治作用而形成的一种结构。两极—一超多强。\r 
 l 全球化：主要指经济全球化，即商品、劳动力、资本、技术等生产要素在全球范围内的流动和配置。\r 
 ----在一超多强的格局下，和平与发展依然是时代的主题。换言之，维护国
 际体系的稳定是大国的共识，利用国际组织，尤其是联合国的权威维护\r 世界稳定，促进发展是大国的普遍愿望。这是有利于国际组织发挥其作
 用的。但超级大国的单边主义倾向会对国际组织的作用产生消极影响。\r ----经济全球化是一柄“双刃剑”，已经或正在产生如下影响：

作者: 文风007 时间: 2005-10-18 12:04
（喋喋不休总胜于兵戎相见—丘吉尔语）
 
 u 国际组织是一个管理者（regulator）。\r 例子：国际原子能机构（IAEA）为核技术的转移和应用制定了一系列的管理办法。\r 
 u 国际组织是一个资源分配者(distributor)。\r 例子：世界银行(IBRD)和石油输出国组织(OPEC)。\r u 维护成员国的安全。\r 　国际联盟（the League of Nations）和联合国的集体安全　
 　机制
 u 维持和平。\r 　联合国的维和行动
 第五节 中国与国际组织的关系
 v 一、中国与国际组织关系的演变\r n 三个阶段：\r 1.1949—1971年，联合国体系外时期。\r 主要内容：\r ----受美国为首的西方封锁和孤立，中国被长期排斥于联合国体系之外。中国将联合国视为美国的表决机器。（1954年的日内瓦会议是中国少有的与西方国家开展多边外交的场合）\r 
 ----中国主要与亚非拉民族主义国家和社会主义国家开展多边外交。\r 1955年的万隆会议；中国是华约和经互会组织的观察员。\r p 中国参与国际组织的原则：
 v 意识形态的正确性\r 
 v 台湾没有代表权\r 
 v 适合的政治气氛\r 
 v 不能对主权限制过多\r 2. 1971—1989，逐步扩大参与的时期\r v 70年代，以中国恢复在联合国席位为标志，中国与国际组织的关系进入新阶段，开始全面参与国际社会。但主要由于国内原因（极左思想影响、对国际组织缺乏了解、自身实力有限），中国对国际组织的参与是有限的（实质性参与较少、没有参加世界三大经济组织）。\r 
 v 80年代，随着中国的改革开放，中国对国际组织的政策发生迅速变化：
 ----与国际组织合作的态度更加积极和具有建设性。（对联合国维和行动
 态度的转变）
 
 ----注重国际经济组织的作用，通过参与国际组织和多边合作，获取资金
 和技术。（1980年加入世界银行和国际货币基金组织）\r 
 ----从只予不取向有给有取转变。（包括对国际组织和第三世界）\r ----多边外交在中国外交中的地位日益上升，成为中国外交的重要内容。\r 3. 冷战结束以后,全面深入参与的时期\r 
 l 重要事实：\r ----1989年 “六*”事件使中国外交陷入困境，中国正是通过多边外交的努
 力打破了外交孤立的局面。在中国外交中逐渐形成多边外交与双边外
 交并重的局面。\r 
 ----2001年，中国成功入世，标志中国已参加了所有重要的全球性国际组
 织。\r 
 ----2001年诞生了第一个以中国城市命名的国际组织—上海合作组织。\r 
 ----地区经济与社会领域\r 
 成功主办APEC;中国与东盟自由贸易区谈判启动；增长三角计划启动；
 东北亚地区环境保护\r 
 二、中国与国际组织关系演变的原因\r 
 1. 国际体系的变化\r 冷战的结束；全球化及全球问题的凸显；区域一体化的发展\r 
 2. 中国国内政治经济的发展\r 以经济建设为中心的国家战略要求中国加强与国际组织的合作；在国际组织中发挥积极作用是中国国际实力与影响增强的客观要求。\r 
 3. 对多边外交的新认识和新观念推进了中国与国际组织的关系
 
 
 
 
 l 主要成就：\r 
 ----全球性政治、安全领域\r 维护世界和平；人权领域；军控与裁军领域\r 
 ----全球性经济、社会领域\r 加强多边经济合作（成功入世）；稳定地区经济；促进环境保护、妇女权利保护等社会领域的国际合作\r 
 ----地区政治与安全领域\r 新安全观的提出；参与东盟地区论坛（ARF）；10+3会晤；第二轨道安全对话（亚太安全合作理事会）；四方会谈；上海合作组织的成立。\r

作者: 文风007 时间: 2005-10-18 12:05
三、前景展望\r v 进一步加强与国际组织的关系，加强多边外交是中国全面建设小康社会的需要，因而是中国外交的大趋势。\r 
 v 中国在国际组织中的作用和影响将更加突出。\r 
 v 非政府国际组织的作用将受到中国政府的重视。\r 
 v 面临的问题：多边合作与维护主权的关系；参与西方主导的
 国际体系与维护国家利益的关系；如何妥善处
 理台湾问题。\r 第二章最具普遍性和权威性的国际组织
 —联合国
 第一节 联合国的成立
 n 联合国是在第二次世界大战的烈火硝烟中酝酿并诞生的。二战的空前惨烈使国际社会对和平格外期盼，直接推动了联合国的建立。\r 
 n 具体经过：\r 
 1. 建立联合国的思想最早见于1941年8月14日美英两国首脑罗斯福和丘吉尔共同签署的《大西洋宪章》之中。宪章希望在世界上建立“广泛而永久的普遍安全制度”。\r 
 1941年8月14日美英首脑会晤于大西洋纽芬兰阿根夏湾的一艘军舰上。\r 2. 1942年1月1日，26个反法西斯国家在华盛顿签署\r 
 《联合国家》宣言，赞同以建立“广泛而永久的国际
 安全制度”作为战后世界秩序的设想。宣言中第一次\r 出现了“联合国家”一词，联合国的名字即源于此。\r 26国在《联合国家宣言》上签字
 3. 1943年10月30日，中、苏、美、英四国外长在莫
 斯科开会，发表了《关于普遍安全的宣言》（即莫斯科四国宣言），确定了战后建立普遍安全组织的共同方针和基本原则，是建立联合国的关键性步骤。\r 
 4.1943年12月，苏、美、英三国签署《德黑兰宣言》，重申对建立普遍性国际组织的支持。\r 5.1944年8月21日—10月7日，苏、美、英三国和\r 中、美、英三国分别在美国的敦巴顿橡树园举行会议。会议通过了“关于建立普遍性国际组织的建议案”，规定了联合国的宗旨和原则，以及联合国大会和安全理事会等机构的组成和职能，规划出联合国宪章的基本轮廓。中国代表团提出的三项建议成为联合国宪章的组成内容。\r 1944年敦巴顿橡树园会议\r 6. 1945年2月，苏、美、英三国首脑举行雅尔塔会议\r 就安理会表决权和创始会员国问题达成一致。\r 
 
 7. 1945年4月25日—6月25日，旧金山制宪会议举行。会议一致通过了联合国宪章。10月24日，宪章生效，联合国正式成立。\r 联合国宪章原稿\r 联合国宪章宣传画
 第一届联合国大会举行时的情景
 n 筹建联合国过程中的矛盾和斗争
 v 矛盾一：建立普遍性的国际组织还是区域性组织？
 
 v 矛盾二：关于中国的大国地位\r 
 v 矛盾三：安理会的投票程序问题
 
 v 矛盾四：创始会员国问题\r 
 
 第二节联合国的宗旨与原则\r v 4大宗旨7大原则（要求记忆）\r 
 第三节联合国的成员国\r v 要求掌握成为联合国会员国的条件\r 
 三、中国在联合国的代表权问题\r l 背景介绍
 
 l 新中国初期为恢复在联合国的合法权利所作的外交努力
 
 
 
 l 苏联的支持\r l 赖伊关于中国代表权问题的备忘录\r 
 l 朝鲜战争使中国代表权问题复杂化\r 
 l 历史性时刻的到来
 2758号决议\r 
 l 历史的启示\r 
 
 启示一：国家实力是赢得国际地位和尊重的基础。\r 
 启示二：灵活务实的外交对国家目标的实现至关重
 要。\r 
 启示三：又一次证明在国际关系中没有永恒的朋\r 友，只有永恒的利益。\r 
 （录象放映）
 附表：历届联大讨论中国代表权问题的情况\r 第四节联合国的组织机构（六大机构）
 
 第五节 联合国的职权
 
 一、大会的职权
 
 二、安理会的职权\r 
 三、经济与社会理事会的职权
 
 四、托管理事会的职权（略）
 
 五、国际法院的职权（略）\r 
 六、秘书长的职权(赖伊、哈马舍尔德、吴丹、瓦尔德海\r 姆、德奎利亚尔、加利、安南）
 
 第六节联合国的活动程序

作者: 文风007 时间: 2005-10-18 12:06
一、大会活动程序\r 
 二、安理会活动程序
 u 否决权（大国一致原则）
 u 双重否决权\r 
 补充材料：联合国与国际联盟的比较

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